“智慧”下的宜居青島

“這是一個會唱歌的城市，鷗聲陣陣，浪花滾滾；這是一個會演奏的城市，濤水拍岸，礫沙擊石；這是一個會畫畫的城市，綠樹紅瓦，碧海藍天；這是一個會跳舞的城市，風(fēng)拂樓宇，云越彩霞。這是青島?！?/p>

上面這段話出白《“宜居青島，幸福城市”藍皮書》，令人心馳神往。每個城市都有屬于自己的名片，“宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”將成為美麗青島的新名片。

然而，工業(yè)化和城市化的進程卻讓城市面臨著電力供應(yīng)緊張、水資源短缺、空氣污染、交通擁堵等，這與“宜居”、“幸福”相背而行。在這樣的背景下，必須使城市本身變得更加高效、更低碳、更加智能、更宜居，并可持續(xù)發(fā)展已贏得更大的生存和發(fā)展空間。由此，青島把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。但是，由于城市存在著復(fù)雜的價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，存在著投資者、供應(yīng)商、民眾、政府機構(gòu)以及企業(yè)單位等不同的利益相關(guān)者。如果要應(yīng)對未來城市發(fā)展過程中面臨的重重挑戰(zhàn)，打造智慧城市是一條重要的途徑。

“智慧青島”規(guī)劃正是在這樣的背景下誕生的，“智慧青島”規(guī)劃與建設(shè)已經(jīng)寫入政府報告。青島市經(jīng)信委、信息化推進處處長甄慶生認(rèn)為智慧城市建設(shè)是通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，助力城市發(fā)展目標(biāo)的達成，是對城市信息化建設(shè)成果的繼承和創(chuàng)新。同時，智慧城市建設(shè)必須服務(wù)和適應(yīng)城市發(fā)展目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。宜居幸福的國際化青島需要信息化的基礎(chǔ)和支撐，而且是全方位、深層次的。青島智慧城市建設(shè)不是趕潮流，不是做樣子，不是完任務(wù)，而且青島建設(shè)智慧城市的條件已經(jīng)成熟。打好基礎(chǔ)

2011年青島的地區(qū)生產(chǎn)總值達到6615.6億元，五年增長85%，人均超過1.1萬美元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了6個百分點。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展，創(chuàng)新能力不斷增強。在經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長的同時，青島城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城市居民人均可支配收入增加13239元，2011年達到28567元，農(nóng)村居民人均純收入增加5824元，達到12370元。在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全市基本實現(xiàn)光纖全覆蓋，寬帶光纖城域網(wǎng)通達區(qū)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達到190萬，移動電話用戶接近1000萬，數(shù)字電視超過200萬戶，有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造工作已經(jīng)全部完成。

作為首批十二個國家級試點城市之一，青島兩化融合成效顯著。青島的工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到98%以上，ERP系統(tǒng)上線率達到53%，設(shè)計信息化普及率達到56%。電子商務(wù)迅速普及，實施了電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，金卡工程等國家示范工程，2011年電子商務(wù)交易額超過900億元，全市85%以上的大企業(yè)、大集團和骨干企業(yè)應(yīng)用了電子商務(wù)，32%左右的中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。而在社會信息化方面，青島也取得新了一系列的進展，四方區(qū)已經(jīng)完成了國家城市社區(qū)信息化試點任務(wù)，農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺也已搭建完成并建成8個農(nóng)村信息化體驗中心，122個鎮(zhèn)農(nóng)村公益信息服務(wù)站，200余個行政村新農(nóng)村信息服務(wù)站，初步建成面向“三農(nóng)”的綜合信息服務(wù)體系。作為智慧城市重要內(nèi)容組成的電子政務(wù)在青島已經(jīng)形成了統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件，分級推進的“四統(tǒng)一分”管理體制和集約化發(fā)展模式。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)了辦公、監(jiān)察、安全生產(chǎn)管理、公眾服務(wù)網(wǎng)站，信息交換共享等數(shù)十個應(yīng)用系統(tǒng)。

而信息產(chǎn)業(yè)本身已經(jīng)成為青島市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，且保持高速發(fā)展態(tài)勢。2010年，信息產(chǎn)品制造業(yè)完成主營業(yè)收入是2556億元，居全國計劃單列市第2位。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，中國聯(lián)通云計算基地落戶青島，并逐步成為中國北方重要的數(shù)據(jù)中心。軟件和信息服務(wù)業(yè)完成426億元，其中，軟件業(yè)務(wù)收入完成218億元，初步形成了“東園西谷北城”的發(fā)展格局。

規(guī)劃未來

在上述基礎(chǔ)之上，在“宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”大遠景的驅(qū)動下，青島著手智慧城市頂層設(shè)計，制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，以城市的信息化發(fā)展為基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)的快速發(fā)展，從重點領(lǐng)域的深化應(yīng)用，到整個社會領(lǐng)域的推廣普及，打造安全便利、宜居幸福的智慧城市。

山東是國內(nèi)為數(shù)不多的以省為單位來統(tǒng)一規(guī)劃智慧城市建設(shè)的省份之一?！爸腔凵綎|”建設(shè)整體框架分為4部分。首先是圍繞構(gòu)建國際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，提供隨時隨地按需接入的寬帶服務(wù)。其次是圍繞構(gòu)架便捷高效的信息感知和智能運用體系，推進城市建設(shè)管理、智能交通、社會事業(yè)與公共服務(wù)等信息資源的開發(fā)利用，促進城市運行管理水平、公共服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量明顯提升。第三是圍繞構(gòu)建創(chuàng)新和諧的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，提升創(chuàng)新能力，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。最后是圍繞構(gòu)建可信、可靠、可控的信息安全保障體系，組織實施信息安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保信息安全總體可控?！爸腔矍鄭u”整體是在“智慧山東”的框架內(nèi)實施規(guī)劃的，具體細節(jié)則根據(jù)青島的實際進行了豐富和調(diào)整。

根據(jù)甄慶生介紹，“智慧青島”在“十二五”期間的總體目標(biāo)就是實現(xiàn)信息資源全面整合、信息產(chǎn)業(yè)競爭明顯提高、信息安全保障體系健全、便捷政務(wù)業(yè)務(wù)深入?yún)f(xié)同、信息化和工業(yè)化深度融合、信息技術(shù)在促進節(jié)能減排方面作用明顯、信息化總體水平處于全國城市前列，打造北方數(shù)據(jù)中心。為了實現(xiàn)該目標(biāo)，青島提出了5大任務(wù)：信息暢通，統(tǒng)籌資源整合共享；信息勤政，強化政府服務(wù)效能；信息興業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合升級；信息利民，營造便捷宜居環(huán)境；信息惠民，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。并在8大領(lǐng)域設(shè)定了30項工程和76個項目：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點實施4項工程，11個項目；兩化融合領(lǐng)域重點實施4項工程，8個項目；信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點實施3項工程，12個項目；電子政務(wù)領(lǐng)域重點實施4項工程，9個項目；社會服務(wù)領(lǐng)域重點實施9項工程，28個項目；節(jié)能減排領(lǐng)域重點實施3項工程，5個項目；海洋資源領(lǐng)域重點實施1項工程，1個項目；信息安全保障領(lǐng)域，重點實施2項工程，兩個項目。

智慧城市是以提高民生質(zhì)量為根本宗旨的多層次智慧服務(wù)應(yīng)用體系的建設(shè)，是對城市信息化建設(shè)的繼承和創(chuàng)新。有了它，青島強政、興業(yè)、便民的目標(biāo)變得伸手可及；青島也將更宜居、更幸福、更美好。