數(shù)字中的電信十年

黨的十六大以來的十年是我國社會主義現(xiàn)代化建設的“黃金十年”，也是我國電信業(yè)一路突飛猛進的十年。2008年6月29日，在十七大提出的“大部制”改革思路下，工業(yè)和信息化部正式掛牌成立，我國的通信產(chǎn)業(yè)也由此進入系統(tǒng)、健康、快速發(fā)展期。

從2002年到2011年，電信業(yè)務總量從5052億元增長至35202億元（以2000年電信不變單價折算），年均復合增長率達24%，這有力地說明，通信在社會生產(chǎn)和老百姓日常生活中扮演者越來越重要的角色。正如工業(yè)和信息化部副部長尚冰在“2012國際通信大會”上所指出的，信息通信技術的創(chuàng)新和擴散，特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織和制造流程的深度集成，正推動以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化為核心的新的產(chǎn)業(yè)變革，促使實體經(jīng)濟邁向新的發(fā)展階段。

而電信業(yè)本身的先導作用也日益突出。據(jù)統(tǒng)計，電信業(yè)增加值占同期GDP的比重保持在1.5%左右，對GDP的間接拉動則更為顯著。僅2011年固定寬帶和3G網(wǎng)絡相關投資超過2200億元，帶動相關信息服務消費近5000億元，拉動上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過2.4萬億元，已成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。2011年，固定寬帶和3G的發(fā)展，在通信設備、建設和服務開發(fā)等環(huán)節(jié)提供就業(yè)崗位超過170萬個，帶動電子商務、物流等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位近千萬個，成為拓展社會就業(yè)渠道和優(yōu)化就業(yè)結構的有效途徑。

設施打造

這十年，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求變化和通信技術演進換代的基本趨勢，結合行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律與發(fā)展實際，原信息產(chǎn)業(yè)部以及工業(yè)和信息化部制定和發(fā)布了一系列行業(yè)、專項以及區(qū)域規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展目標、路徑和重點，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我國目前建成了覆蓋全國、連接世界、技術先進、全球最大的信息通信網(wǎng)絡，用戶規(guī)模也是世界之最。截止到2012年第3季度，全國光纜線路長度達到1404.4萬公里，固定長途電話交換機容量達到1616.5萬路端，移動電話交換機容量近18億戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口到2.6億個。全國固定電話用戶數(shù)達2.82億，移動電話用戶達1.085億。其中，新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)絡加速發(fā)展，截止2011年，底，3G基站達81.4萬個，覆蓋全國所有縣城以及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步向行政村延伸。與此同時，我國國際通信能力進一步增強，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到1.4Tbps。

信息基礎設施不斷普及延伸，有力推動了文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)和電子政務發(fā)展。比如，截至2011年底，縣級以上人民政府門戶網(wǎng)站擁有率達到80.3%，為促進公共服務和社會管理水平提升奠定了基礎。

技術突破

這十年，整個電信業(yè)認真貫徹落實中央決策部署，大力加強自主創(chuàng)新能力建設，引導行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織對網(wǎng)絡演進及技術發(fā)展進行系統(tǒng)性研究，跟蹤光纖寬帶、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等重點技術領域的最新進展，制定新一代移動通信、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡與信息安全、下一代網(wǎng)絡等重點領域的相關標準，組織開展了TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，啟動了新一代寬帶無線移動TD-LTE重大科技專項，數(shù)字集群、VOIP、國內多方通信等技術和業(yè)務的試點或試驗，推進新技術新業(yè)務向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

經(jīng)過十年的發(fā)展，通信和網(wǎng)絡技術的研發(fā)及應用水平跨入世界先進行列。我國自研發(fā)的TD-SCDMA網(wǎng)絡成功實現(xiàn)規(guī)模商用，用戶規(guī)模突破7000萬戶，約占我國3G總用戶的36%（截止2012年第三季度數(shù)據(jù)）。網(wǎng)絡IP化演進成果顯著，建成全球最大IP軟交換商用網(wǎng)絡，下一代互聯(lián)網(wǎng)研究部署穩(wěn)步推進，建成了全球最大IPv6示范網(wǎng)絡。國產(chǎn)80\"40G的超大容量光傳輸系統(tǒng)已在骨干網(wǎng)上實現(xiàn)應用，智能光網(wǎng)絡（ASON）進入規(guī)模部署階段，基礎傳輸網(wǎng)的超寬帶、智能化進程加速。更讓人欣喜的是，繼TD-SCDMA成為3G國際標準后，我國自主研發(fā)的TD—LTE-Advanced成為IMT-Advanced（俗稱4G）的國際標準。

業(yè)務轉型

這十年，隨著整個電信業(yè)轉型不斷深入推進，行業(yè)服務從以固定通信為主向移動通信為主的變動，推動了以話音為主向非話業(yè)務為主遷移，促進了數(shù)據(jù)業(yè)務以固定為主向固定和移動并重轉變。2012年1到9月，移動通信收入累計完成5893.6億元，比上年同期增長11.2%，在電信主營業(yè)務收入中所占的比重從上年同期的72.25%上升到73.57%。根據(jù)2011年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，非話音業(yè)務實現(xiàn)收入4598億元，占電信業(yè)務收入的比重上升到46.5%，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的移動化、非話音化趨勢。在數(shù)據(jù)業(yè)務方面，固定互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務實現(xiàn)了窄帶向寬帶的遷移，寬帶接入用戶已占到固定互聯(lián)網(wǎng)用戶的97%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶隨著3G發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，在移動用戶中的滲透率已達到64%。

同時，適應新一代信息技術和網(wǎng)絡飛速發(fā)展需要，組織開展寬帶普及提速工程，實施IPv6、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等應用示范，培育壯大新興業(yè)務應用市場。以物聯(lián)網(wǎng)為例，2011年，國內物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元（不含應用層）。產(chǎn)業(yè)分布上，國內物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角，以及中西部地區(qū)等四大區(qū)域集聚發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)空間格局。同時，移動即時消息、移動VOIP、手機電視、移動支付等應用服務快速興起，成為拉動行業(yè)增長最核心的力量。2011年，基于寬帶和互聯(lián)網(wǎng)的，電子商務交易總額達到5.88萬億元，相當于當年國內生產(chǎn)總值的12.5%。

體制破冰

這十年，我國大力破除壟斷、引入競爭，持續(xù)推進電信運營和監(jiān)管體制改革，積極推動基礎電信企業(yè)上市與重組。2008年，聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關于深化電信體制改革的通告》，組織完成第三次電信重組，并適時向中國電信、中國移動和中國聯(lián)通發(fā)放了3G牌照，初步形成了3家基礎電信企業(yè)全業(yè)務運營和2萬余家增值業(yè)務提供商的充分競爭的格局。

更為重要的是，電信和廣電之間的行業(yè)壁壘開始打破，三網(wǎng)融合取得新突破。同時，穩(wěn)步推進電信市場開放，持續(xù)鼓勵非公經(jīng)濟進入電信領域。下調外商投資電信企業(yè)注冊資本最低限額，降低準入門檻，啟動離岸呼叫中心業(yè)務試點，深入研究IP—VPN、VOIP、駐地網(wǎng)開放，出臺《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，引導民間資本進入電信業(yè)八個領域。

當前，許多國家和地區(qū)紛紛發(fā)布寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或計劃，以構建下一代信息基礎設施為契機，帶動新的科技和產(chǎn)業(yè)革命。這要求全面深化電信業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性作用。面對新形勢新要求，電信業(yè)要立足已具備持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)基礎，統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡發(fā)展布局和演進升級，加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，構建下一代國家信息基礎設施，大力推進技術業(yè)務融合創(chuàng)新，加快寬帶網(wǎng)絡和信息服務普及延伸，為信息社會的建設奠定堅實基礎，更好地促進國家信息化水平全面提升和經(jīng)濟社會發(fā)展。