疏通“命脈” 培植后勁

11月初，隨著總投資達(dá)4.29億元的湖北省隨縣厥水河堤上段堤腳加固、堤身加寬培厚及堤頂硬化、綠化帶防護(hù)等河堤建設(shè)工程的竣工，農(nóng)發(fā)行湖北省分行今年1-10月投放水利建設(shè)貸款11億多元，全行累計水利貸款46.9億元，支持農(nóng)田水利項目60多個，從而為湖北疏通農(nóng)業(yè)“命脈”，培植糧棉油生產(chǎn)后勁奠定了堅實基礎(chǔ)。

水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“命脈”。湖北素有“洪水走廊”、“千湖之省”之稱，境內(nèi)河流縱橫，湖泊星羅棋布。近年來，湖北省農(nóng)發(fā)行積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于水利建設(shè)工作的安排部署，不斷創(chuàng)新信貸運作方式，積極探索支持模式。取得顯著成效水利建設(shè)具有很強的公益性，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。湖北省分行通過采取以“政府主導(dǎo)、實體承貸、財政直補企業(yè)、企業(yè)還本付息”為核心的運作模式，即在財政資金到位前，由該行墊付建設(shè)資金，同時設(shè)立了償債率、債務(wù)率、負(fù)債率和區(qū)域最高融資額度等指標(biāo)體系，對政府承債能力進(jìn)行有效控制。國務(wù)院19號文件下發(fā)之后，湖北省分行及時調(diào)整思路，將水利項目和相關(guān)的經(jīng)營性項目統(tǒng)籌規(guī)劃、一體開發(fā)，確保項目綜合收益或借款人自身綜合收益能夠覆蓋貸款本息的70%以上。同時，為有效解決小型水利設(shè)施建設(shè)融資難問題，該行先后投放6800萬元貸款 ，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——湖北昌興農(nóng)林發(fā)展有限公司走出了一條“清溝洗淤、溝通水系、興林抑螺、幫寬道路、綜合治理”的“昌興模式”。三年多來，該公司清洗河溝400多條，總長1500多公里，造林500多萬株，改善農(nóng)田灌溉10多萬畝，綠化縣、鄉(xiāng)村公路12條，除500多名業(yè)余護(hù)林員每年收入近萬元以上外，還有近5萬農(nóng)村剩余勞動力通過造林、營林獲利2800萬余元，3000多戶農(nóng)民在林地套種瓜、豆萁等其它經(jīng)濟(jì)作物創(chuàng)收600多萬元。

在貸款投放的同時，農(nóng)發(fā)行湖北省分行不斷優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)量，建立“特事特辦”的綠色通道，為水利項目提供“一站式”、“點對點”服務(wù)。在辦貸流程上實現(xiàn)“四個提速”，即貸款受理與調(diào)查提速、貸款審查提速、貸款審議與審批提速、資金請調(diào)與劃撥提速。在嚴(yán)格實行優(yōu)惠利率政策上，對水利項目均實行人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮、不加息，個別重大項目，如全省病險水庫除險加固和農(nóng)村安全飲水項目還下浮利率5%-10%。

為切實信貸風(fēng)險的防控，構(gòu)筑信貸風(fēng)險“防火墻”，湖北省分行從規(guī)范融資平臺運作入手，通過注入資本、整合資源、強化經(jīng)營職能等多種方式，充實現(xiàn)金流，逐步引導(dǎo)平臺公司成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展的市場主體；對通過由地方政府和人大開具“擔(dān)保函”等方式提供財政擔(dān)保的貸款，項目自身有收入來源的，辦理收費權(quán)質(zhì)押；對項目自身無法產(chǎn)生收入的，優(yōu)先辦理土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押，成功實現(xiàn)了貸款風(fēng)險的全面覆蓋。截至2012年10月末，該行累計投放水利貸款46.92億元，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水土保持和生態(tài)保護(hù)、病險水庫除險加固、河流湖泊綜合治理、農(nóng)村水能開發(fā)和利用等多個領(lǐng)域。共支持病險水庫除險加固720多座，新建、修繕和疏浚河道溝渠185多公里，治理農(nóng)村水面污染94平方公里，改良土地和新增良田3.95萬畝，新增林地20萬平方米，解決近342萬農(nóng)民的飲水安全問題，對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)揮了重要作用。

（作者單位：農(nóng)發(fā)行湖北省分行）