我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響因素分析

摘 要：本文從近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)，從理論上剖析市場(chǎng)供需、成本、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響，并選取近十年數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自身和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的貢獻(xiàn)率大、影響顯著，通貨膨脹和貨幣供應(yīng)量的貢獻(xiàn)率比較小、成本影響較為復(fù)雜。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；生產(chǎn)成本；貨幣政策

Abstract：In recent years，the prices of agricultural products have fluctuated frequently in China. This paper analyzes factors which influenced China’s agricultural product prices and select nearly a decade of data for the empirical analysis. The results show，agricultural prices themselves and international agricultural prices have significantly affected. The impact of inflation and the money supply is small. The cost impact is more complex. On the basis of research，put forward concrete proposals to stabilize the prices of agricultural products and to avoid the risk of agricultural products.

Key Words：agricultural product price，international prices of agricultural products，production cost，monetary policy

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-2265（2012）12-0034-05

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了幾次較大的波動(dòng)，但總體上呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，這成為推動(dòng)我國(guó)價(jià)格總水平上漲的一個(gè)重要因素。特別是2010年以來(lái)，國(guó)內(nèi)糧、肉、蛋、菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，在一定程度上推動(dòng)了價(jià)格總水平的提高，給監(jiān)管當(dāng)局治理通貨膨脹帶來(lái)不小壓力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也有著重要影響。因此，深入分析農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制對(duì)把握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格未來(lái)走勢(shì)、分析農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)物價(jià)總水平的影響具有重要意義。

一、影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的因素分析

（一）需求因素

從需求角度看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的因素主要有人口增長(zhǎng)、飼料用糧、工業(yè)用糧、外國(guó)進(jìn)口需求等。

1. 口糧消費(fèi)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。從總量上看，糧食需求取決于人口自然增長(zhǎng)率和糧食人均消費(fèi)量。根據(jù)最近20年來(lái)的糧食供求和價(jià)格變化分析，我國(guó)人均糧食需求量（包括大豆）約為380公斤。最近六年每年新增人口都在700萬(wàn)左右，糧食消費(fèi)每年增加266萬(wàn)噸。按照目前人口增速，2015年全國(guó)人口將達(dá)到13.77億人左右，全國(guó)糧食總需求量大約為5.2326億噸；2020年我國(guó)人口總量約14.3億，糧食需求總量將達(dá)到5.434億噸，比2009年增加3648萬(wàn)噸。

2. 飼料用糧需求顯著增長(zhǎng)。由于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，對(duì)豬、牛、羊等家禽類(lèi)產(chǎn)品和其他農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)偏好有所加強(qiáng)，從而增加了對(duì)糧食的間接需求。

3. 工業(yè)用糧需求快速增長(zhǎng)。工業(yè)用糧包括釀酒和制造工業(yè)酒精、燃料油等用途，工業(yè)用糧將會(huì)成為未來(lái)我國(guó)糧食需求的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在這一階段，對(duì)糧食中間需求、間接需求的增長(zhǎng)將會(huì)超過(guò)直接需求。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，必然會(huì)引發(fā)城鄉(xiāng)居民對(duì)工業(yè)用糧需求的增長(zhǎng)和消費(fèi)層次的提高；另一方面，當(dāng)前我國(guó)糧食加工業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)能力弱、國(guó)際地位低，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，政策支持力度的加大將進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)用糧需求的增長(zhǎng)。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年工業(yè)用糧占糧食需求總量的比重將達(dá)到16%，將比2010年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

4. 投機(jī)因素加大價(jià)格波動(dòng)幅度。后金融危機(jī)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)正處于逐步恢復(fù)之中，過(guò)剩的資金流動(dòng)性容易盯上缺乏彈性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。特別是在我國(guó)樓價(jià)低迷、股市不景氣、投資機(jī)會(huì)減少和銀行存款實(shí)際負(fù)利率的情況下，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)生變化時(shí)，極易受到游資的沖擊，從而放大供求矛盾、推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

（二）短期供給因素

短期供給因素影響主要是天氣、災(zāi)害、外部農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的輸入性沖擊等。由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給具有季節(jié)性、生產(chǎn)地集中等特點(diǎn)，極易成為市場(chǎng)炒作的對(duì)象。近年來(lái)，異常災(zāi)害性天氣接連不斷，農(nóng)業(yè)種植的風(fēng)險(xiǎn)成本加大。另外，輸入性?xún)r(jià)格沖擊不容忽視。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自給率在90%—95%之間，供給缺口主要依靠國(guó)外進(jìn)口。國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供給緊張且價(jià)格長(zhǎng)期處于高位，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的上漲。

（三）長(zhǎng)期供給因素

農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期供給主要受成本因素的制約。農(nóng)產(chǎn)品成本包含了勞動(dòng)力成本、土地成本、物資投入成本和流通成本。

1. 農(nóng)民勞動(dòng)力成本大幅增加。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始減少，勞動(dòng)力成本大幅上升，從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本增加，因此農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力投入相應(yīng)減少。

2. 農(nóng)業(yè)用地規(guī)模受到擠壓。耕地面積具有供給剛性，近年來(lái)地方工業(yè)化用地和城鎮(zhèn)化用地進(jìn)一步擠占了農(nóng)業(yè)用地。另外，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，投入是存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的。在一定的技術(shù)水平下，規(guī)模增加會(huì)降低平均投入成本。但在基本上是以家庭為單位的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)狀況下，絕大多數(shù)農(nóng)民所擁有的土地面積很少，無(wú)法形成規(guī)?；a(chǎn)。

3. 物資投入成本不斷提高。物資投入成本主要包括化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資成本。從近十年的情況來(lái)看，受油料、天然氣、燃煤等上游原材料價(jià)格上漲的影響，國(guó)內(nèi)農(nóng)資價(jià)格普遍居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)有八年在100%以上，累計(jì)漲幅56.8%，其中化肥累計(jì)上漲76.3%。

4. 流通成本居高不下。流通成本是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)所形成的成本，包含了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、包裝、分類(lèi)、加工、損耗等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。受原油價(jià)格總體趨勢(shì)上行影響，貨運(yùn)價(jià)格不斷提高，再加上農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、包裝、加工中人力資本和損耗的增加，最終抬高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

綜上所述，在引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的原因中，既有內(nèi)在的機(jī)理性原因，又有外在的偶發(fā)性原因。這些原因往往有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)共同產(chǎn)生作用。

二、對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的實(shí)證檢驗(yàn)

（一）計(jì)量模型設(shè)定

本文采用向量自回歸模型對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行中的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一種商品的價(jià)格由市場(chǎng)供給和需求決定。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)說(shuō)，供給主要受到農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存、產(chǎn)量和進(jìn)口量的影響；需求方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)等因素是拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求的主要因素。當(dāng)期的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將影響下期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，進(jìn)而影響下期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要因素；根據(jù)弗里德曼貨幣主義理論與多恩布什的匯率超調(diào)理論，貨幣擴(kuò)張將先于商品價(jià)格的調(diào)整，并對(duì)商品價(jià)格產(chǎn)生影響；國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將從現(xiàn)貨的進(jìn)出口和遠(yuǎn)期期貨價(jià)格預(yù)期等方面影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。據(jù)此計(jì)量檢驗(yàn)?zāi)Ｐ涂杀硎鰹椋?/p>

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格=F（生產(chǎn)成本，市場(chǎng)需求，市場(chǎng)供給，貨幣因素，國(guó)際因素）

（二）指標(biāo)選取

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文所采用的指標(biāo)如下：

1. 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)（ncp）。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒中，反映農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的價(jià)格指數(shù)有兩種：1978—2002年使用的“農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)”和從2003年起到目前使用的“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)”，這兩種價(jià)格指數(shù)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵一致。

2. 需求指標(biāo)：本文采用衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的cpi、gdp數(shù)據(jù)反映農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求因素。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求增加。

3. 供給指標(biāo)。供給受到產(chǎn)量、庫(kù)存、進(jìn)口量、成本、貨幣因素的影響?？紤]到數(shù)據(jù)的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)意義，在此采用cb（生產(chǎn)資料投入價(jià)格指數(shù)、土地交易價(jià)格指數(shù)、農(nóng)民工工資收入指數(shù)的算術(shù)平均數(shù)）、貨幣供應(yīng)量增速m2、糧農(nóng)組織農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)gjncp來(lái)反映。

樣本區(qū)間為2002年1季度至2011年4季度，各指標(biāo)均采用季度數(shù)據(jù)。

（三）計(jì)量檢驗(yàn)

1. 平穩(wěn)性檢驗(yàn)。運(yùn)用ADF方法進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)ncp、cb、gdp、cpi、m2、gjncp都是非平穩(wěn)時(shí)間序列。進(jìn)一步對(duì)其一階差分序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)ncp、cb、gdp、cpi、m2、gjncp都為一階單整序列（見(jiàn)表1）。

2. 協(xié)整檢驗(yàn)。Johansen協(xié)整檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、國(guó)內(nèi)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系（見(jiàn)表2）。根據(jù)AIC準(zhǔn)則，判斷VAR模型滯后階數(shù)為2。

3. 格蘭杰因果檢驗(yàn)。結(jié)果表明，在1%的檢驗(yàn)水平下，cb、cpi、gjncp、m2是ncp的格蘭杰原因，gdp不是ncp的格蘭杰原因。另外，4個(gè)變量的聯(lián)合變動(dòng)是ncp變動(dòng)的原因（見(jiàn)表3）。

4. 脈沖響應(yīng)分析。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和調(diào)整，可以建立滯后階數(shù)為2的VAR模型。通過(guò)滯后結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)所有的單位根都落在單位圓內(nèi)，因此調(diào)整后的VAR模型是穩(wěn)定的。

（1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)其自身的沖擊。從圖1可知，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與自身的滯后期存在著一定的關(guān)聯(lián)，并且這種關(guān)聯(lián)在以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)消失，但沖擊影響逐漸減弱。這與現(xiàn)實(shí)中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的觀察相一致。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式是比較分散的，這種生產(chǎn)方式使得農(nóng)戶(hù)在交易中處于弱勢(shì)地位，再加上信息的不對(duì)稱(chēng)，農(nóng)戶(hù)往往會(huì)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品前期價(jià)格決定當(dāng)期播種面積。前期價(jià)格上升，農(nóng)戶(hù)會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加產(chǎn)出；前期價(jià)格下降，農(nóng)戶(hù)會(huì)縮小生產(chǎn)，減少產(chǎn)出。因此，調(diào)控好當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)防止當(dāng)前不合理價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)價(jià)格的持續(xù)影響具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（2）通貨膨脹對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊。從圖1可知，通貨膨脹對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊在第2期達(dá)到最大，從第2期開(kāi)始響應(yīng)逐步減弱，但在5期內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的響應(yīng)為正。這表明通貨膨脹對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲具有助推作用。所以政府相關(guān)部門(mén)在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注整體物價(jià)水平的變動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響。

（3）生產(chǎn)成本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊。從圖1可知，生產(chǎn)成本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格首先是負(fù)面的影響，然后轉(zhuǎn)為正向增強(qiáng)，并在第2期達(dá)到最大，隨后又是逐步減弱，表明生產(chǎn)成本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響較為復(fù)雜。本文的生產(chǎn)成本為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)、農(nóng)村家庭人均現(xiàn)金收入和土地交易價(jià)格指數(shù)的算術(shù)平均數(shù)，三者之間的變動(dòng)方向不一致，特別是土地交易價(jià)格的變動(dòng)受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響較明顯。此外，統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接出售其產(chǎn)品時(shí)實(shí)際獲得的單位產(chǎn)品價(jià)格，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是價(jià)格的被動(dòng)接受者。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”特征使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從農(nóng)戶(hù)到最終消費(fèi)者手中往往上漲30%—60%不等。由于不同農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)加價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和確切的數(shù)據(jù)，本文并未將流通成本考慮進(jìn)來(lái)。正是由于上述原因，生產(chǎn)成本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響比較復(fù)雜是合理的。

（4）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊。從圖1可知，在前4個(gè)期間內(nèi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響是正向的，并且影響越來(lái)越小，4期后影響為負(fù)。這說(shuō)明國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲影響越來(lái)越明顯，特別像大豆這種對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品依存度較大的品種。據(jù)農(nóng)業(yè)部研究顯示，目前我國(guó)糧食產(chǎn)量約為總需求的90%—95%，差額部分需要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口。隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度的加大，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品（特別是大豆）價(jià)格波動(dòng)將傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲跌對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響越來(lái)越明顯。

三、對(duì)策建議

（一）多管齊下切實(shí)增加農(nóng)產(chǎn)品供給

1. 注重農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的低素質(zhì)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前除了加大對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)、培養(yǎng)外，還應(yīng)出臺(tái)有效政策，吸引外出務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生回流農(nóng)村。

2. 增加科技投入，實(shí)行科學(xué)種植?？萍紕?chuàng)新能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。可采取改良育種材料、培育一批突破性新品種、推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)產(chǎn)品、發(fā)展立體農(nóng)業(yè)種植等措施。

3. 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)物資價(jià)格，避免農(nóng)資價(jià)格劇烈波動(dòng)。首先，實(shí)行市場(chǎng)與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合的農(nóng)資價(jià)格機(jī)制。放開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)格，增加市場(chǎng)供給。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)行秩序，完善農(nóng)資流通和監(jiān)管體系，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件。其次，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直補(bǔ)惠農(nóng)工作。加強(qiáng)落實(shí)“三農(nóng)”政策，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。

（二）制定合理定價(jià)機(jī)制，建立儲(chǔ)備制度，減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沖擊

1. 完善農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和儲(chǔ)備體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)備體系的緩沖器作用。為平抑農(nóng)產(chǎn)品淡旺季市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，應(yīng)按照“企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極建立和完善農(nóng)產(chǎn)品淡季儲(chǔ)備、旺季銷(xiāo)售制度；繼續(xù)對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。目前，我國(guó)只有針對(duì)稻谷、大豆、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的收儲(chǔ)制度，尚沒(méi)有將綠豆、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品納入其中，應(yīng)考慮將收儲(chǔ)制度擴(kuò)大到此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。

2. 建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息預(yù)警機(jī)制，為農(nóng)民提供高效的信息服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格信息主導(dǎo)市場(chǎng)供求。只有掌握了充分的信息，農(nóng)民才能及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以避免生產(chǎn)的盲目擴(kuò)大或縮小給市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊。因此，應(yīng)該關(guān)注對(duì)國(guó)內(nèi)整體物價(jià)水平的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)將有關(guān)信息傳達(dá)給農(nóng)民，確保農(nóng)民生產(chǎn)有序。

（三）多措并舉應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊

1. 建立和完善國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。應(yīng)建立全球農(nóng)產(chǎn)品信息庫(kù)，分品種定期公布各主產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、貿(mào)易等信息。同時(shí)建立可行的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)安全保證機(jī)制，以減緩國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品造成的沖擊。

2. 加大某些外貿(mào)依存度較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。針對(duì)玉米、小麥、稻谷等對(duì)外依存度低的基本糧食作物，應(yīng)合理控制其進(jìn)口數(shù)量，努力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)供給能力；對(duì)于大豆等對(duì)外依存度較高的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該采取鼓勵(lì)政策擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，以替代部分進(jìn)口、弱化對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)。

3. 防范熱錢(qián)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊。我國(guó)在加強(qiáng)資本管制的同時(shí)要加快金融體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，加大人民幣匯率浮動(dòng)彈性，抵御熱錢(qián)流入對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的壓力。

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（責(zé)任編輯 耿 欣；校對(duì) SJ）