德國雙元制職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置及對我國的啟示

摘 要 德國雙元制職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置根據(jù)社會和企業(yè)需求，由聯(lián)邦職業(yè)教育研究所組織雇員代表、雇主代表和行會等單位共同制定。專業(yè)制定的同時確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)年限、培訓(xùn)大綱及考試要求。借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，設(shè)置體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)特性、具有嚴(yán)格規(guī)范和相對穩(wěn)定的職業(yè)教育專業(yè)。

關(guān)鍵詞 雙元制職業(yè)教育；專業(yè)設(shè)置；培訓(xùn)職業(yè)；德國

中圖分類號 G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008—3219（2012）19—0083—05

職業(yè)教育是以從事某職業(yè)為明確培養(yǎng)目標(biāo)的教育，是對該職業(yè)所需各項(xiàng)知識與技能進(jìn)行傳授的教育。專業(yè)設(shè)置明確了培養(yǎng)目標(biāo)和方向，大力發(fā)展職業(yè)教育要首先保證職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的科學(xué)合理性，要遵循嚴(yán)格的規(guī)范，具體培養(yǎng)類型和培養(yǎng)時間需要專業(yè)人員根據(jù)其職業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合國情制定。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會職業(yè)的種類日益繁多，但并不是所有職業(yè)均需采用學(xué)校職業(yè)教育的培養(yǎng)模式。德國在雙元制職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置及組織上有很多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、德國雙元制職業(yè)教育簡介

目前，德國學(xué)校職業(yè)教育除了雙元制類型外還包括過渡階段職業(yè)教育和一部分全日制職業(yè)教育，但從學(xué)生數(shù)量來看，雙元制職業(yè)教育仍然是德國職業(yè)教育的主流培訓(xùn)形式。雙元制職業(yè)教育是一種企業(yè)和學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生，以企業(yè)培養(yǎng)為主，學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，以實(shí)踐培訓(xùn)為主的職業(yè)教育培養(yǎng)模式。德國雙元制職業(yè)教育的特點(diǎn)主要包括：第一，至少有企業(yè)和職業(yè)學(xué)校兩個培訓(xùn)場所（通常小企業(yè)的培訓(xùn)還會涉及第三方的跨企業(yè)培訓(xùn)中心，即企業(yè)委托行會下屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行專門的實(shí)踐培訓(xùn)，培訓(xùn)時間視專業(yè)情況各有不同，但通常時間較短），學(xué)生在職業(yè)學(xué)校接受理論教育，在企業(yè)或跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受實(shí)踐培訓(xùn)。第二，有兩家主管單位，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)管理企業(yè)的培養(yǎng)，主要涉及規(guī)章制度和政策法規(guī)的制定，包括職業(yè)的設(shè)置等，州政府負(fù)責(zé)管理職業(yè)學(xué)校的教學(xué)。第三，不同機(jī)構(gòu)遵循不同的法律保障，企業(yè)的培訓(xùn)受聯(lián)邦職業(yè)教育法保障，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)受職業(yè)學(xué)校條例保障。第四，有企業(yè)培訓(xùn)條例（Ausbildungsordnung）和職業(yè)學(xué)校教學(xué)大綱（Rahmenlehrplan）兩項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)范，企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)大綱培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校根據(jù)教學(xué)大綱教學(xué)。其中，聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BIBB）負(fù)責(zé)制定企業(yè)培訓(xùn)條例，州文教部長會議（KMK）負(fù)責(zé)制定教學(xué)大綱。企業(yè)的培訓(xùn)條例與職業(yè)學(xué)校的教學(xué)大綱相互配合，共同構(gòu)建德國雙元制職業(yè)教育。第五，受政府和行會兩方監(jiān)督，州政府具體負(fù)責(zé)學(xué)校的組織管理和教學(xué)監(jiān)督，行會具體負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)培訓(xùn)并組織最終考核。行會在德國職業(yè)教育中扮演著重要角色，不僅負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的培訓(xùn)，而且負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行最終考核，學(xué)生必須通過行會組織的考試，方可獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書。德國法律規(guī)定，企業(yè)必須加入相關(guān)行會，在德國涉及職業(yè)教育的行會主要包括工商業(yè)行會（IHK）和手工業(yè)行會（HWK）。第六，職業(yè)教育免收學(xué)費(fèi)，由企業(yè)和國家共同承擔(dān)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，企業(yè)不僅承擔(dān)其企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用，同時還給予學(xué)員培訓(xùn)工資。企業(yè)要承擔(dān)學(xué)員企業(yè)培訓(xùn)設(shè)施與實(shí)踐課教師的費(fèi)用，或者委托第三方跨企業(yè)培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)并支付費(fèi)用；而國家則為職業(yè)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)包括教職工提供經(jīng)費(fèi)。

二、德國雙元制職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置概況

在了解德國雙元制職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置前，要明確德國雙元制職業(yè)教育中開設(shè)的專業(yè)均有明確的職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。德國職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置以職業(yè)分類為導(dǎo)向，具有以從事某一職業(yè)為明確培養(yǎng)目標(biāo)的特性。職業(yè)教育的專業(yè)即為職業(yè)工種，如房地產(chǎn)銷售、電工、化學(xué)實(shí)驗(yàn)員、面包師等。因此，研究德國雙元制職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置即是研究其培訓(xùn)職業(yè)的設(shè)置，研究職業(yè)設(shè)置即是研究企業(yè)培訓(xùn)條例的制定。因?yàn)槠髽I(yè)培訓(xùn)條例包含職業(yè)名稱。培訓(xùn)條例是雙元制培訓(xùn)中企業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)大綱，明確規(guī)定了職業(yè)名稱、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)的職業(yè)描述、培訓(xùn)大綱和考試要求等相關(guān)內(nèi)容，見表1。以工具機(jī)械工職業(yè)為例，該職業(yè)的培訓(xùn)條例于2007年7月更新，屬于工具金屬職業(yè)群，該職業(yè)群除工具機(jī)械工之外還包括設(shè)備機(jī)械工、工業(yè)機(jī)械工、結(jié)構(gòu)設(shè)計機(jī)械工以及切削機(jī)械工等職業(yè)領(lǐng)域，培訓(xùn)時間為3.5年，均采用雙元制培訓(xùn)[1]。職業(yè)是職業(yè)學(xué)校劃分專業(yè)方向的前提和依據(jù)，根據(jù)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所的統(tǒng)計，截至2011年8月，德國共有344類職業(yè)。不同的職業(yè)根據(jù)其工作特點(diǎn)在職業(yè)學(xué)校設(shè)置不同的培養(yǎng)方向，如電工（Elektroniker）是國家承認(rèn)的一個培訓(xùn)職業(yè)，由于該職業(yè)涉及工作領(lǐng)域較廣，所以該職業(yè)在職業(yè)學(xué)校又包括自動化技術(shù)、能源和建筑以及信息與通信技術(shù)三個專業(yè)方向[2]。學(xué)生最后獲得的都是電工職業(yè)資格證書。在德國，一個雙元制培訓(xùn)的職業(yè)必須有一個與其相對應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)條例。培訓(xùn)條例的制定和施行，不僅規(guī)范了雙元制培訓(xùn)的內(nèi)容，而且明確了人才培養(yǎng)的方向。同時，規(guī)范的培訓(xùn)條例也是職業(yè)教育的質(zhì)量保障工具。聯(lián)邦《職業(yè)教育法》第二章第四條第二項(xiàng)規(guī)定，國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)必須根據(jù)培訓(xùn)條例培訓(xùn)；該法第二章第四條第三項(xiàng)規(guī)定，18歲以下年輕人只能接受國家承認(rèn)職業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)[3]；第一章第五條和手工業(yè)條例第二章第二十六條則規(guī)定，培訓(xùn)條例包含培訓(xùn)的職業(yè)名稱、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)的職業(yè)描述、培訓(xùn)大綱和考試要求，見表1[4]。

培訓(xùn)條例的制定涉及多方面因素，通常一個新職業(yè)的培訓(xùn)條例制定完成要經(jīng)過兩年時間，此后還要不斷更新完善。1996～2008年間，德國新產(chǎn)生了79類職業(yè)，僅2008年，就有16.9萬余份雙元制培訓(xùn)合同屬于新產(chǎn)生的職業(yè)，有215類職業(yè)被更新。據(jù)2011年8月的統(tǒng)計，雙元制培訓(xùn)職業(yè)共344類，較1971年的606類減少近一半，其中很多培訓(xùn)職業(yè)被合并成新職業(yè)[5]。

三、德國雙元制職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置流程

德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所作為德國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織制定及更新雙元制職業(yè)教育的企業(yè)培訓(xùn)條例。聯(lián)邦職教研究所下屬的第四部門具體負(fù)責(zé)制定職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)則制度，如培訓(xùn)條例。第四部門又按照工程技術(shù)類職業(yè)、商業(yè)類職業(yè)和其他社會事務(wù)職業(yè)分成三個下屬部門[6]。

職業(yè)教育專業(yè)的培訓(xùn)條例制定由預(yù)審、制定和頒布三個環(huán)節(jié)組成，見圖1。具體流程包括：企業(yè)對某一新職業(yè)有需要，然后上報相關(guān)主管聯(lián)邦部委（如工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)通常是上報聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部），主管聯(lián)邦部委先組織相關(guān)領(lǐng)域人員進(jìn)行預(yù)審，如果通過，則由主管聯(lián)邦部委委托聯(lián)邦職業(yè)教育研究所起草具體職業(yè)的培訓(xùn)條例，聯(lián)邦職教研究所協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定完培訓(xùn)條例后，再和各州議會確定條例，確定后的條例提交司法部審核，司法部審核完成后最終頒布。經(jīng)過司法部頒布后的培訓(xùn)條例才能生效，雙元制培訓(xùn)的新職業(yè)才具有合法性，企業(yè)和職業(yè)學(xué)校方可按照培訓(xùn)條例中的職業(yè)招收學(xué)員。

聯(lián)邦職業(yè)教育研究所負(fù)責(zé)主持制定培訓(xùn)條例，但培訓(xùn)條例并非由該所獨(dú)立完成。培訓(xùn)條例的制定要經(jīng)過多方多次會議共同討論方可完成，會議討論成員包括1名聯(lián)邦職教研究所項(xiàng)目主管、1名雇員協(xié)調(diào)員（來自全德工會聯(lián)盟組織代表）、3名企業(yè)員工代表（由全德工會聯(lián)盟推薦相關(guān)領(lǐng)域員工）、1名雇主協(xié)調(diào)員（來自全德雇主聯(lián)盟組織代表）、1名雇主代表（由全德雇主聯(lián)盟組織推薦相關(guān)領(lǐng)域雇主）、1名聯(lián)邦部委代表、1名行會代表和1名州文教部長大會（KMK）代表，見圖2。

一個職業(yè)培訓(xùn)條例的制定通常需要4～7次會議討論，第一次和最后一次會議通常在聯(lián)邦職教研究所舉行，聯(lián)邦職教研究所承擔(dān)會議的經(jīng)費(fèi)以及與會人員的住宿和差旅費(fèi)用。職業(yè)培訓(xùn)條例制定需要各方代表全體通過方能生效，如有一方反對，該條例則無法通過。因此，一個新培訓(xùn)條例的制定完成通常需要兩年左右的時間。

四、對我國的啟示

（一）職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要體現(xiàn)職業(yè)教育的特性

與德國雙元制職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置具有明確的職業(yè)性相比，我國目前職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置通常忽視職業(yè)導(dǎo)向性，專業(yè)設(shè)置趨同于技術(shù)教育、普通教育的問題較為明顯。職業(yè)教育具有其自身發(fā)展的特點(diǎn)，明確職業(yè)導(dǎo)向性的專業(yè)設(shè)置對于職業(yè)教育發(fā)展意義重大。普通教育的專業(yè)以學(xué)科體系劃分，普通院校可以設(shè)置經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷、英語、旅游管理等專業(yè)，而職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該帶有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，如以保險經(jīng)紀(jì)人、銷售員、翻譯、導(dǎo)游等具體職業(yè)為專業(yè)劃分依據(jù)。這樣既提高了職業(yè)教育的專業(yè)性和特有性，也便于職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的實(shí)施。

我國職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置較為籠統(tǒng)，往往不涉及具體職業(yè)，多類似于技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置，這樣很難體現(xiàn)職業(yè)教育的專業(yè)性。以2010年教育部修訂的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（信息技術(shù)類）》為例，該專業(yè)大類涉及的專業(yè)方向包括計算機(jī)應(yīng)用、數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用、計算機(jī)平面設(shè)計、計算機(jī)動漫與游戲制作、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)站建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安防系統(tǒng)安裝與維護(hù)、軟件與信息服務(wù)、客戶信息服務(wù)、計算機(jī)速錄、計算機(jī)與數(shù)碼產(chǎn)品維修、電子與信息技術(shù)、電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字廣播電視技術(shù)、通信技術(shù)、通信運(yùn)營服務(wù)、通信系統(tǒng)工程安裝與維護(hù)和郵政通信管理等[7]。從所列專業(yè)可見，我國職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置并沒有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，所開設(shè)專業(yè)多涉及技術(shù)教育或普通教育領(lǐng)域。盡管我國在職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置中會有一些參考的職業(yè)工種，但卻很少以具體職業(yè)工種為專業(yè)設(shè)置方向。

比較來看，德國是先有職業(yè)，然后再根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)工作范圍，具體細(xì)化專業(yè)方向，如電工專業(yè)的能源與建筑技術(shù)方向的工作范圍就是組織和安裝能源供應(yīng)和建筑設(shè)施里的電器設(shè)備。而我國是根據(jù)學(xué)科教育特點(diǎn)劃分專業(yè)，然后根據(jù)專業(yè)找適合的職業(yè)崗位，如中職信息技術(shù)類計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)有6種，數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用對應(yīng)的職業(yè)有9種。中職專業(yè)共321個，對應(yīng)的職業(yè)共1185個[8]。這種技術(shù)教育類專業(yè)的學(xué)生所學(xué)知識看似比較廣，就業(yè)面比較寬，實(shí)則容易導(dǎo)致知識和能力缺乏，因?yàn)橐粋€職業(yè)對知識和能力的要求很多。從《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》來看，我國職業(yè)學(xué)校專業(yè)學(xué)習(xí)的時間較長，但涉及的學(xué)習(xí)內(nèi)容卻較窄，通常很難滿足一個職業(yè)對知識和能力的需求。此外，我國職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置太多、過雜，實(shí)踐教學(xué)中，很多學(xué)校很難開設(shè)相關(guān)專業(yè)。

鑒于我國高職本土化的特點(diǎn)，中職或高職可以開設(shè)普通教育或技術(shù)教育類專業(yè)，但是專業(yè)設(shè)置一定要區(qū)別于普通教育和技術(shù)教育，如高職開設(shè)機(jī)械制造與加工專業(yè)，或者突出其職業(yè)教育性與具體職業(yè)掛鉤，或者突出其應(yīng)用性提高學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。

（二）職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要結(jié)合本國國情，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)結(jié)合本國國情制定，不能照搬西方模式。如德國雙元制職業(yè)教育具體培訓(xùn)時間為3～3.5年，但是雙元制職業(yè)教育是企業(yè)與學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)教育模式，3～3.5年間學(xué)生在職業(yè)學(xué)校的時間通常只有1～1.5年。我國在難以實(shí)現(xiàn)雙元制培養(yǎng)模式的前提下，如何確定培訓(xùn)時間要進(jìn)一步考量。社會職業(yè)分類和發(fā)展是職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的依據(jù)，而社會對職業(yè)人才的需求是職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的前提。職業(yè)教育是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培養(yǎng)各種應(yīng)用型人才的教育，其專業(yè)設(shè)置必須根據(jù)社會的需求來確定，否則，職業(yè)教育就失去了存在的價值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣等對于職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置影響很大。比如，面包是德國人的主食，所以德國職業(yè)學(xué)校開設(shè)了很多面包師職業(yè)的培訓(xùn)，而相對于德國來說，我國社會對于面包師的需求要小很多。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與職業(yè)教育的要求又是通過對職業(yè)人才的需求類型、規(guī)格、質(zhì)量體現(xiàn)的。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，不僅要設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)，還應(yīng)明確其培訓(xùn)類型、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容等。社會職業(yè)的種類很多，技術(shù)的種類更多，但是并非所有的職業(yè)和技術(shù)均需通過三年的學(xué)校教育形式的職業(yè)培訓(xùn)。

此外，當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)對人才的需要也會隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同變化，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要及時考慮企業(yè)和社會需要，適時適度作出調(diào)整，及時更新和淘汰一些老專業(yè)。德國的許多企業(yè)之所以樂于參與職業(yè)教育的一個重要原因在于，企業(yè)可以針對本企業(yè)的實(shí)際需要，開設(shè)有針對性的專業(yè)，培養(yǎng)適合本企業(yè)實(shí)際需要的職業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)我國國情，專業(yè)設(shè)置應(yīng)該重視企業(yè)需求，職業(yè)學(xué)校可以考慮與企業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)員。這樣既給學(xué)員提供了實(shí)踐機(jī)會，同時又解決了就業(yè)問題。同時，國家還應(yīng)制定嚴(yán)格的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，以使職業(yè)教育充分發(fā)揮其特性和價值。

（三）職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置具有專業(yè)性，要有嚴(yán)格的規(guī)范和相對穩(wěn)定性

職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置需要專業(yè)人員，結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)和社會需要遵循嚴(yán)格的規(guī)范來制定。負(fù)責(zé)組織和制定德國職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所成立于1970年，現(xiàn)有600多名員工，擁有一大批長期從事職業(yè)教育研究的專家學(xué)者。即便如此，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置仍要組織雇主、雇員、行會、教育研究部門等多部門經(jīng)過企業(yè)申請、專家討論、制定規(guī)章、頒布法律等多個環(huán)節(jié)才最終確定。一個專業(yè)的設(shè)置需要兩年左右的時間方可完成，這不僅體現(xiàn)了德國人的嚴(yán)謹(jǐn)性，而且檢驗(yàn)了新專業(yè)設(shè)置的合理性。因?yàn)閷I(yè)設(shè)置要具有長遠(yuǎn)規(guī)劃，要能滿足學(xué)生、專業(yè)、學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要，要具有相對穩(wěn)定性。

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GAO Song

（Department of Vocational Education，Technical University of Berlin， Berlin 10587， Germany）

Abstract The specialties setting of vocational education in Germany is in accordance with social and economic needs of Germany. Federal Research Institute for Vocational Education and Training draw up specialty regulations together with employee representatives， employer representatives and chamber of commerce， etc. It determined the training objectives， training period， training syllabus and examination requirements at the same time. Referring the experiences of Germany， China should set stable vocational education specialties with rigorous regulations and embodies the special characteristics of vocational education.

Key words dual—system vocational education； specialties setting； training occupations； Germany