江蘇“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”的實(shí)踐與探索

“十一五”期間，江蘇省委、省政府高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，2006年省政府將農(nóng)民教育培訓(xùn)工程作為“十一五”農(nóng)村新五件實(shí)事工程之一，2009年省委、省政府又將農(nóng)村人才工程作為農(nóng)村新一輪實(shí)事工程，提出每年開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬(wàn)人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉逼陂g全省已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)1123.4萬(wàn)人，開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)53.8萬(wàn)人。2011年，《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要用現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正面臨大的調(diào)整和新的變化。農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容的選擇更趨多元化，對(duì)組織形式的選擇更趨理性，對(duì)培訓(xùn)方式的選擇更具主動(dòng)性。這就要求在開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化培訓(xùn)模式。

一、“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”實(shí)施的背景

1. 農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車(chē)”在江蘇農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中的應(yīng)用

2006年，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)實(shí)施“農(nóng)民科技入戶直通車(chē)”項(xiàng)目。要求農(nóng)廣校以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目標(biāo)，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以巡回課堂的形式，進(jìn)村入戶為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、技術(shù)推廣和信息傳播服務(wù)，通過(guò)提升農(nóng)民素質(zhì)增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。2008—2010年間，江蘇省共有43個(gè)縣（市、區(qū)）獲得“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車(chē)”共計(jì)45輛。車(chē)輛基本配置為：依維柯箱式客車(chē)，配備臺(tái)式計(jì)算機(jī)、投影儀、投影幕、電視機(jī)、DVD播放機(jī)以及光盤(pán)和錄音帶等相應(yīng)的教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備和教學(xué)培訓(xùn)資源。

實(shí)踐證明，“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車(chē)”是加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，加快科技成果轉(zhuǎn)化的有效形式。由于“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車(chē)”數(shù)量較少，配置相對(duì)不高，使用時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)于江蘇農(nóng)民培訓(xùn)工作的推動(dòng)和大規(guī)模提升作用有限。

2. 江蘇農(nóng)民科技教育培訓(xùn)需要“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”

“農(nóng)民科技入戶直通車(chē)”方便快捷的特點(diǎn)，給江蘇農(nóng)民科技培訓(xùn)工作注入了新的活力，提供了一種嶄新的培訓(xùn)模式及手段。當(dāng)前，大量有文化的年輕人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍老化、后繼乏人問(wèn)題日益凸顯。近年來(lái)，江蘇農(nóng)民教育培訓(xùn)工作雖然取得一定成效，但是目前廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和技能水平仍然偏低。農(nóng)民教育培訓(xùn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求以及農(nóng)民需求還存在一定差距，必須進(jìn)一步更新培訓(xùn)內(nèi)容、改善培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)效果。

為了充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源傳輸與共享的優(yōu)勢(shì)，方便快捷高效地把農(nóng)業(yè)科技和優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源送到鄉(xiāng)村，就地就近開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，江蘇在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”項(xiàng)目?！稗r(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”將數(shù)字化的教學(xué)資源、先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)備、優(yōu)秀的授課教師有機(jī)結(jié)合，組成一個(gè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的巡回課堂，對(duì)探索大規(guī)模農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了有益嘗試。

二、“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”的建設(shè)與管理

2010年12月，江蘇省級(jí)財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排經(jīng)費(fèi)啟動(dòng)了“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”項(xiàng)目，為全省45家縣級(jí)農(nóng)廣校配備了“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”。省農(nóng)委通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)降低了直通車(chē)成本，使得每輛車(chē)及車(chē)載設(shè)備總采購(gòu)價(jià)僅為13.8萬(wàn)元；通過(guò)頒布《江蘇省“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”項(xiàng)目管理辦法（試行）》，簽訂項(xiàng)目合同，上報(bào)配發(fā)車(chē)輛接收單等一系列措施，明確責(zé)任，保證了直通車(chē)的工作任務(wù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。在實(shí)際日常培訓(xùn)中，農(nóng)民培訓(xùn)直通車(chē)與培訓(xùn)教師、技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家相結(jié)合，進(jìn)村入戶，到田間地頭開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，直通車(chē)成為流動(dòng)課堂、流動(dòng)書(shū)屋和流動(dòng)農(nóng)技服務(wù)站。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、音像教材為各項(xiàng)目縣農(nóng)廣（干）校（農(nóng)民科技培訓(xùn)中心）提供培訓(xùn)資源，大力推進(jìn)了“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”的開(kāi)展實(shí)施。

為更好適應(yīng)江蘇省域特點(diǎn)，“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”配置較高（表1）。配備江淮瑞風(fēng)七座商務(wù)車(chē)，空間寬敞，底盤(pán)較高，動(dòng)力較強(qiáng)，適合路況不佳的農(nóng)村地區(qū)；后門(mén)可以打開(kāi)，方便培訓(xùn)教師用投影儀及功放等設(shè)備培訓(xùn)講解。整車(chē)性價(jià)比較高，汽油動(dòng)力方便使用，日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較低，保證了直通車(chē)常年巡回培訓(xùn)的正常開(kāi)展。直通車(chē)配備的筆記本電腦，能夠便捷地從互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)學(xué)習(xí)資源，然后通過(guò)投影儀在培訓(xùn)過(guò)程中播放。隨車(chē)配備的多種文字教材、科技報(bào)刊等由江蘇省農(nóng)廣校統(tǒng)一配發(fā)，定期更新，供農(nóng)民直接翻閱。在特殊時(shí)期，如低溫凍害、冬春連旱、禽流感、豬疫病等特殊時(shí)期，江蘇省農(nóng)廣校還將配發(fā)專(zhuān)門(mén)的光碟和文字資料，以便開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。

“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”由江蘇省農(nóng)委垂直管理，多級(jí)保障督查，每輛車(chē)就是一個(gè)設(shè)備先進(jìn)的培訓(xùn)教室。隨車(chē)的專(zhuān)家教授、農(nóng)廣（干）校教師熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、精通業(yè)務(wù)，通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)將已有的教育資源充分共享，使更多的農(nóng)民能夠接受更好的教育。在不擴(kuò)大傳統(tǒng)教育培訓(xùn)基地?cái)?shù)量和規(guī)模的前提下，突破了經(jīng)濟(jì)條件、教師師資等限制，培養(yǎng)出更多適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

三、“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”的任務(wù)與作用

“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”方便快捷地把培訓(xùn)教師送往各個(gè)鄉(xiāng)村，大大緩解了以往科技下鄉(xiāng)舟車(chē)勞頓，難以深入偏遠(yuǎn)地區(qū)的情況，為分散各地的更多農(nóng)民提供接受科技培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使農(nóng)民教育培訓(xùn)突破了傳輸媒體的限制，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳播的范圍；教師通過(guò)操作直通車(chē)內(nèi)的設(shè)備，可以呈現(xiàn)圖文并茂、互動(dòng)性、操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技信息，改變了以往培訓(xùn)形式單一、信息量少的問(wèn)題，提高了農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的積極性，教育內(nèi)容和方式呈現(xiàn)多元化，大大提升了培訓(xùn)效果和質(zhì)量。直通車(chē)還有力地整合社會(huì)的教育資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)媒體資源共享，提高了教育傳播的時(shí)效。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，全省各項(xiàng)目單位按照省農(nóng)委實(shí)施要求，將培訓(xùn)設(shè)備、媒體資源和培訓(xùn)教師整合為“巡回培訓(xùn)課堂”，直接深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、技術(shù)推廣和信息傳播服務(wù)，提高政策、技術(shù)和信息到戶率，積極發(fā)揮農(nóng)民培訓(xùn)直通車(chē)的科技、宣傳、培訓(xùn)功能，特別是結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程、“三下鄉(xiāng)”行動(dòng)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目等，使直通車(chē)多媒體功能強(qiáng)大的自身特點(diǎn)得到充分的發(fā)揮，直通車(chē)成了不知疲倦的宣講車(chē)、農(nóng)業(yè)120救護(hù)車(chē)、流動(dòng)課堂培訓(xùn)車(chē)、增收致富技術(shù)車(chē)和轉(zhuǎn)變思想導(dǎo)航車(chē)，使得全省的農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)村活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。

據(jù)初步測(cè)算，直通車(chē)運(yùn)行一年多來(lái)，全省45家單位采取各種方式利用農(nóng)民培訓(xùn)直通車(chē)就地就近開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，進(jìn)行各種類(lèi)型的講座、培訓(xùn)班60萬(wàn)人次以上，為全省農(nóng)民提供培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)。靈活高效的特殊優(yōu)勢(shì)，能有效地普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)急需，通過(guò)提升農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“常下鄉(xiāng)、下長(zhǎng)鄉(xiāng)”，為構(gòu)建農(nóng)民科技培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮了獨(dú)特作用。

各地在利用直通車(chē)做好農(nóng)民培訓(xùn)工作的同時(shí)，積極向省農(nóng)委反饋情況，提出建議，為直通車(chē)的管理發(fā)展打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。在今后的建設(shè)和管理工作中，建議增加便攜式攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等教學(xué)輔助器材，為教師制作多媒體課件、科教片提供硬件設(shè)施；建議省財(cái)政加大支持力度，同時(shí)爭(zhēng)取市、縣兩級(jí)財(cái)政資金配套的方式進(jìn)行“農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車(chē)”的資金管理，以增加直通車(chē)數(shù)量，擴(kuò)大直通車(chē)覆蓋面，拓展直通車(chē)服務(wù)范圍，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)；建議省農(nóng)委相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織，定期對(duì)培訓(xùn)教師進(jìn)行直通車(chē)相關(guān)設(shè)備的使用培訓(xùn)，特別是開(kāi)展媒體資源制作等中長(zhǎng)期專(zhuān)題培訓(xùn)。