建立高校與區(qū)域、中小學(xué)合作機(jī)制 實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展

　　專家簡(jiǎn)介：
　　孟繁華，首都師范大學(xué)校長(zhǎng)助理，首都師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院兼職教授、博士生導(dǎo)師，教育部“國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要”戰(zhàn)略組成員，教育部教師教育創(chuàng)新研究小組成員，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃學(xué)科組專家，“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選等。主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理和教師教育研究，主持國(guó)家級(jí)社科項(xiàng)目“基于合作的學(xué)校組織再造”及省部級(jí)社科項(xiàng)目10余項(xiàng)。出版《教育管理決策新論——教育組織決策的系統(tǒng)分析》、《國(guó)際教育新理念》、《學(xué)校發(fā)展論》等多部專著；發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇。
　　合作已日益成為世界范圍內(nèi)的一種主流發(fā)展觀，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展范圍內(nèi)，也體現(xiàn)在文化、科技以及教育諸領(lǐng)域之中。大學(xué)與中小學(xué)這兩類教育組織間進(jìn)行合作的歷史可以追溯到19世紀(jì)末杜威創(chuàng)建的實(shí)驗(yàn)學(xué)校和由哈佛大學(xué)校長(zhǎng)等知名人士組成的“十人委員會(huì)”所做的工作。伴隨著合作實(shí)踐逐步的深層次推進(jìn)，合作內(nèi)容、合作組織和模式不斷擴(kuò)展。在合作內(nèi)容方面，實(shí)現(xiàn)了從教師教育向?qū)W校改進(jìn)、教育均衡領(lǐng)域的擴(kuò)展；在合作組織和模式方面，經(jīng)歷了從大學(xué)與中小學(xué)的合作（U-S）向大學(xué)與地方院校間合作（U-U）、中小學(xué)間合作（S-S）、大學(xué)與中小學(xué)學(xué)校群體合作（U-SG）、大學(xué)-區(qū)域-學(xué)校合作（U-D-S）模式的轉(zhuǎn)變。
　　本專題所討論的大學(xué)與區(qū)域及學(xué)校合作機(jī)制的構(gòu)建就是這樣一種重要的組織間合作的類型和方式。石景山區(qū)、延慶縣、密云縣的做法正是基于合作的意義和價(jià)值更好地促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展以及基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的改革，從而推進(jìn)了不同區(qū)域范圍內(nèi)教育的均衡發(fā)展。
　　2010年，石景山區(qū)教委聯(lián)合北京師范大學(xué)共建“石景山區(qū)綠色教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，通過(guò)大學(xué)、區(qū)域、中小學(xué)三方力量，形成共同構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展的大學(xué)-區(qū)域-學(xué)校模式。在推行實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，北京師范大學(xué)教育學(xué)部通過(guò)整合學(xué)校三個(gè)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)資源組建了7大項(xiàng)目組。項(xiàng)目組結(jié)合石景山區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，充分發(fā)揮合力，區(qū)域教育質(zhì)量逐步提升，“綠色教育”的品牌逐漸形成，“綠色教育”的理念逐步深入到教師和學(xué)生觀念中。
　　延慶縣教委為推動(dòng)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建全方位的教育開(kāi)放格局，建立并完善了與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)院校的交流合作機(jī)制。目前，延慶縣已構(gòu)建以北京教育學(xué)院、北京教育科學(xué)研究院為基礎(chǔ)，以首都師范大學(xué)為重點(diǎn)，以東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華南師范大學(xué)等高等院校為補(bǔ)充的干部和教師培訓(xùn)基地。這種高校-區(qū)域-學(xué)校的深度合作有效地改善了區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)踐，而在這一過(guò)程中，三方通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，切實(shí)提高了合作的質(zhì)量和效率，為推動(dòng)延慶縣教育均衡發(fā)展服務(wù)，基本形成了配置均衡的優(yōu)質(zhì)教育資源布局和推進(jìn)延慶教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　2007年8月，密云縣與北京師范大學(xué)合作實(shí)施了“農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)”項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目根據(jù)密云縣基礎(chǔ)教育發(fā)展需要和青少年兒童的成長(zhǎng)規(guī)律，確定了6個(gè)研究領(lǐng)域。其中，“高中綠色升學(xué)率研究項(xiàng)目”建立起由大學(xué)科研人員、教育專家、區(qū)縣教研員和一線教師組成的平等和開(kāi)放的研究共同體，形成了“前期調(diào)研—制定研究計(jì)劃—確定活動(dòng)方案—具體實(shí)施—反思—總結(jié)—改進(jìn)—調(diào)整研究計(jì)劃”的循環(huán)遞進(jìn)教研模式。這種深入且適切的大學(xué)、區(qū)域與中小學(xué)合作模式不僅引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源，更是在解放思想、合作共建的基礎(chǔ)上，以課題帶動(dòng)、專家引領(lǐng)的方式，推動(dòng)密云教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。石景山區(qū)、延慶縣、密云縣的探索雖然都屬于高校與區(qū)域及學(xué)校的合作模式范疇，但三者又各有特點(diǎn)。密云縣的實(shí)踐突出價(jià)值導(dǎo)向，石景山區(qū)的探索體現(xiàn)文化互動(dòng)，而延慶縣的模式著重制度設(shè)計(jì)，基于不同需求、體現(xiàn)不同特征的實(shí)踐模式均取得了較為豐碩的成果，這是值得欣喜的。當(dāng)然，還有些問(wèn)題值得我們進(jìn)一步思索。
　　第一，強(qiáng)化制度建構(gòu)。所有組織都有其獨(dú)特的價(jià)值觀、規(guī)則和利益訴求，它們?cè)诤献髦胁粩嗯鲎才c交往，這些碰撞與交往其實(shí)就是“觀念”與“利益”間的矛盾與沖突。事實(shí)上，合作活動(dòng)就是協(xié)調(diào)組織交往的一種制度建構(gòu)。制度化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程最終體現(xiàn)為一種將制度內(nèi)化并形成內(nèi)部合法認(rèn)同的過(guò)程。合作組織應(yīng)通過(guò)適合的方式和途徑來(lái)進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)和規(guī)范引導(dǎo)，通過(guò)相應(yīng)的制度建設(shè)與機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)為這種內(nèi)部合法性的獲取創(chuàng)造有利的制度環(huán)境，如大學(xué)與中小學(xué)組織內(nèi)部應(yīng)制定促進(jìn)合作的各種激勵(lì)制度、監(jiān)督制度和評(píng)價(jià)制度；區(qū)域合作組織間應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)合作進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)與治理。
　　第二，促成知識(shí)的協(xié)同創(chuàng)新。院校合作中大學(xué)與中小學(xué)的互動(dòng)關(guān)系，主要是通過(guò)技術(shù)資源的傳遞和共享來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這種技術(shù)資源往往是以知識(shí)形態(tài)出現(xiàn)的，合作的成果也往往體現(xiàn)為雙方技術(shù)資源的擴(kuò)展和提升。然而，對(duì)于知識(shí)形態(tài)的技術(shù)資源而言，其在組織間傳播的過(guò)程其實(shí)同時(shí)也是一個(gè)知識(shí)更新和創(chuàng)新的過(guò)程，而經(jīng)過(guò)創(chuàng)新后產(chǎn)生的知識(shí)資源“增量”往往不能由任何一方所獨(dú)占，而應(yīng)共同持有，這就涉及到知識(shí)的共享與分配問(wèn)題。對(duì)于院校合作中的各個(gè)組織而言，它們有著各自不同的組織文化，因而組織間知識(shí)的傳播和互動(dòng)其實(shí)也是一種文化互動(dòng)的方式，而不同的文化互動(dòng)方式有著不同的知識(shí)傳播特點(diǎn)。所以，文化互動(dòng)的結(jié)果不僅是互動(dòng)下的“知識(shí)交換”，而且希望能夠產(chǎn)生互動(dòng)下的“知識(shí)創(chuàng)新”。這也是合作的發(fā)展趨勢(shì)和價(jià)值體現(xiàn)。而作為知識(shí)互補(bǔ)性程度較高的大學(xué)與中小學(xué)而言，“協(xié)同創(chuàng)新”遠(yuǎn)比“自主創(chuàng)新”和“雙向交換”更有意義。
　　“思路決定出路”，對(duì)于教育組織而言，建立合作關(guān)系，構(gòu)建合作機(jī)制，已成為對(duì)環(huán)境變化做出的一種積極的調(diào)整方式。換言之，合作已成為組織的一項(xiàng)重要的“戰(zhàn)略決策”和“行動(dòng)邏輯”。高校與區(qū)域、中小學(xué)合作機(jī)制的構(gòu)建對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展起到了重要的作用，但在實(shí)踐中如何保持合作的可持續(xù)性，探索基于共同愿景的深層合作機(jī)制，值得進(jìn)一步探討。
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　　上海市
　　2003年，楊浦區(qū)提出了大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的理念，采取了政府主動(dòng)、區(qū)校聯(lián)動(dòng)、區(qū)企合作的運(yùn)作方式，突破了體制機(jī)制的束縛，打破了大學(xué)、企業(yè)、城區(qū)之間相互封閉的利益關(guān)系，推動(dòng)了區(qū)域資源的共享和重組，凸現(xiàn)了大學(xué)的科教資源對(duì)區(qū)域的帶動(dòng)和輻射作用，形成了“大學(xué)的城市，城市的大學(xué)”發(fā)展氛圍，將政府、高校、科研院所、企業(yè)凝聚在一起，形成了各方共識(shí)、共為、共贏的局面，走出了一條大學(xué)帶動(dòng)城區(qū)發(fā)展的新路子。
　　華東理工大附中2009年開(kāi)展“借助大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)特色校本課程”合作項(xiàng)目，合作還包括學(xué)生社團(tuán)建設(shè)、女籃特色項(xiàng)目、部分學(xué)科實(shí)驗(yàn)、教授學(xué)術(shù)講座、研究性課程建設(shè)等。
　　重慶市
　　西南大學(xué)教育學(xué)院與澄江鎮(zhèn)小學(xué)建立雙邊聯(lián)動(dòng)研究網(wǎng)，建立依托高校資源促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展雙邊聯(lián)動(dòng)模式，從教管、教研、教學(xué)三方面，全面提高了學(xué)校的管理、教研、教學(xué)水平。
　　2012年，重慶市與斯旺西大學(xué)等英國(guó)高校合作，引進(jìn)他們?cè)诳萍冀逃嘤?xùn)方面先進(jìn)、成熟的模式，對(duì)全市的科技教師開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，以更好地提高中小學(xué)科技教育水平。
　　四川省成都市高新區(qū)
　　2009年，成都電子科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)借助大學(xué)資源創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)中學(xué)教育。電子科技大學(xué)全程參與到辦學(xué)過(guò)程中，派遣教授參與電子科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的教育教學(xué)工作；共享教育資源，電子科技大學(xué)圖書(shū)館、體育館、實(shí)驗(yàn)室等教育教學(xué)設(shè)施為實(shí)驗(yàn)中學(xué)師生開(kāi)放；批準(zhǔn)電子科大實(shí)驗(yàn)中學(xué)按成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的推薦名額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)享受電子科大自主招生考試優(yōu)惠政