淺談林業(yè)會計監(jiān)督及其對策

陸梅賢

（尚志國有林場管理局老街基林場，黑龍江 尚志 150600）

會計監(jiān)督是一項復雜的系統(tǒng)工作，是會計工作的重要職能之一，會計監(jiān)督涉及很多的內容，隨著會計監(jiān)管環(huán)境的變化，對會計監(jiān)督提出了更高的要求，林業(yè)企業(yè)由于其對財務會計的忽視，會計監(jiān)督更是處于缺失狀態(tài)，所以要保證林業(yè)企業(yè)財務管理的規(guī)范化，林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的有效實現(xiàn)，就在加強林業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督管理職能，促進林業(yè)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1 林業(yè)會計及其特點

我國地域遼闊，森林資源遍布廣泛，舊的經(jīng)濟體制下，森林資源糟到了過度的砍伐，嚴重影響到森林資源的可持續(xù)性發(fā)展，影響到林業(yè)企業(yè)的生存基礎。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，國家對林業(yè)資源的重視，對森林資源實行了有效的保護，林業(yè)生產又回到正常軌道上來。林業(yè)生產的特殊性決定了反映和監(jiān)督這一生產經(jīng)營過程的林業(yè)會計核算與一般工業(yè)生產企業(yè)的會計核算不同，也有別于農業(yè)的種植、養(yǎng)殖業(yè)生產的會計核算。因此林業(yè)會計核算的確認、計量、記錄與財務報告過程都有其自身的特點。

1.1 林業(yè)會計的核算內容具有多樣性

這是由林業(yè)生產經(jīng)營活動和管理內容的多樣性決定的，林業(yè)生產包括營林生產、森林工業(yè)生產、綜合利用生產、多種經(jīng)營生產、基本建設和文教衛(wèi)生等。因林業(yè)會計在科目設置和報表內容上就要多一些。

1.2 林業(yè)成本核算的復雜性

由于林業(yè)企業(yè)的產品最終表現(xiàn)為森林資源和森林產品，但就生產條件和工藝過程來說差別很大，因而生產耗費、生產效率就各不相同，且產前準備工作量也很大，為了正確計算產品和勞務成本就要進行復雜的成本核算和費用分配。

1.3 林業(yè)會計核算組織的分散性

林業(yè)生產是一種點多、面廣、線長，多種類的、連續(xù)的生產，既需要集中管理統(tǒng)一安排，又需要分散組織實施。這就要求林業(yè)會計既要集中核算，又要分散核算。正確認識和處理好林業(yè)會計中的一般性和特殊性的關系，才能充分發(fā)揮林業(yè)會計在組織管理、核算和監(jiān)督林業(yè)生產經(jīng)營活動中的作用。

2 林業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

2.1 林業(yè)會計監(jiān)督法律約束機制不健全

就國有林業(yè)企業(yè)來說，在企業(yè)的所有權尚未分離之前，林業(yè)會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務收支和經(jīng)濟業(yè)務，同時又是企業(yè)管理者，隨著國有林業(yè)企業(yè)的兩權分離，林業(yè)會計隸屬于林業(yè)企業(yè)，從而對林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權自然就削弱了

2.2 林業(yè)企業(yè)內部組織結構欠合理

林業(yè)企業(yè)組織結構的設置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學地劃分企業(yè)內部各部門的職責權限，林業(yè)企業(yè)內部普遍存在著管理層次多、工作效率低下、職責不明確等問題；同時企業(yè)內部在組織結構設置中只重視上下級部門之間的權利與義務關系，而對部門之間的橫向關系缺乏足夠的重視，使得同級部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，不能形成有效的相互制約機制。

2.3 會計法的宣傳不到位

要林業(yè)企業(yè)中，無論是管理者還是會計人員都沒有把《會計法》等同于法律來對待，只是當成了一般的會計制度，對法律知識嚴重缺乏，做不到合理的規(guī)避林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟活動中的各種風險。

3 加強林業(yè)會計監(jiān)督的對策

隨著我國市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，以及經(jīng)濟全球化步伐的加快，林業(yè)作為我國國有森林資源的監(jiān)管企業(yè)，會計監(jiān)管越來越重要。所以在林業(yè)企業(yè)內部應強化會計監(jiān)管并完善其體系，應采取以下措施：

3.1 加強法制建設，強化會計監(jiān)管的法律責任，加大違法處罰力度

我國會計法規(guī)定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應當依照法定職責，對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。同時還規(guī)定了對違反會計法規(guī)定，對相關單位、責任人員的罰款、吊銷會計從業(yè)資格證書、行政處分、追究刑事責任等法律責任。

3.2 進一步加強林業(yè)的內部會計控制制度

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，國家對森林資源的日益重視，林業(yè)的發(fā)展又開始有了新的起色，林業(yè)會計在經(jīng)濟活動中的作用也日益明顯起來。由于林業(yè)的特殊性，林業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督機制不完善，所以對于林業(yè)企業(yè)的會計來講，更應加強林業(yè)內部的會計控制制度，逐步建立和完善會計核算、內部信息傳遞和信息系統(tǒng)等內容的會計控制體系，并完善其內部控制制度的合理性、完整性和有效性。

3.3 強化單位內部會計監(jiān)督

會計從業(yè)人員違法違規(guī)的問題的發(fā)生和存在，一方面是由于有關單位會計人員的法律意識淡薄、業(yè)務水平較低等個人因素有關，同時也與會計管理工作不到位，單位內部會計監(jiān)督的保障機制還不夠健全有著密切的關系，致使制度落實方面、監(jiān)督方面等存在薄弱環(huán)節(jié)。要進一步加強林業(yè)單位內部會計監(jiān)督，充分發(fā)揮其在預防貪污賄賂犯罪中的效能作用。要根據(jù)會計工作暴露出的問題，對會計工作進行專項整治，進一步凈化會計工作環(huán)境，規(guī)范會計行為和工作秩序。實現(xiàn)行政執(zhí)法與常規(guī)管理的分離，更有效地推進林業(yè)會計監(jiān)督工作。

3.4 明確管理者責任，提高會計人員綜合素質

林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督工作的順利進行取決于其領導者及職工的素質。因此，要強化林業(yè)單位負責人的會計法制意識，加強對會計領導者的管理培訓，使之將內部會計控制管理工作落到實處。定期或不定期地舉行財務人員繼續(xù)教育與培訓，無疑對財務人員專業(yè)知識的提升起到了積極的作用，對提高財務隊伍的整體水平也起到了促進作用。為防止此項工作流于形式，可有計劃、有步驟、分期分批的組織本單位會計人員進行業(yè)務培訓，以更新知識，防止知識和觀念的老化，在業(yè)務方面，為財務管理水平的提高打下堅實的基礎。要特別加強財務人員法律知識的學習，學習內容不僅涉及會計法等相關行業(yè)內的法律法規(guī)，另外還應關注經(jīng)濟法、公司法等，通過法律學習，既可以提高會計人員的法律觀念，又可以使財務人員在工作中，為本單位規(guī)避各種經(jīng)濟活動帶來的各種法律風險，對于執(zhí)行財務管理的監(jiān)督、檢查職能起到有力的保證作用。

結束語

林業(yè)企業(yè)因其的特殊性，會計經(jīng)濟活動具有復雜性和多變性的特點，所以林業(yè)會計監(jiān)督工作面臨許多復雜的情況，在這樣的一個會計監(jiān)管環(huán)境當中，需要林業(yè)企業(yè)的管理者和財務工作者切實履行自身的職責，這在一定程度上提高了會計監(jiān)督的有效性，促進林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟活動的正常有序進行。

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