提升歐洲對華正面認知的對策思考

關(guān)鍵詞： 中歐關(guān)系；中外關(guān)系；外交政策；民眾認知；國家形象；軟實力

摘 要： 近年來，歐洲對華負面認知給中國和中歐關(guān)系帶來了不少負面影響，嚴重干擾了中歐關(guān)系的健康發(fā)展。這些負面認知主要體現(xiàn)在對中國形象、中國崛起、中國國內(nèi)問題以及中國外交政策的認知四個方面。而我國除了理性看待這一問題外，還可從以下四個方面采取具體對策提升歐洲對華正面認識：從認知主體視角來看，需要拓展中歐不同層面的交往；從認知客體來看，政府官員需要學會如何與媒體打交道；從認知情境來看，中國可參與更多國際事務(wù)；從信息傳播媒介來看，需尊重和利用對外宣傳規(guī)律。

中圖分類號： D822.3

文獻標志碼： A 文章編號： 1009－4474(2012)05－0099－07

近年來，中歐之間發(fā)生了一系列摩擦和沖突，而其背后，歐洲對華負面認知問題日益凸顯①。2008年初，由于歐洲在中國西藏問題上持明顯的負面認知，如對“3·14”事件的認知、對達賴身份的認知乃至對西藏地位的認知等，這嚴重地影響了中歐關(guān)系。無論是官方層面還是民間層面，中歐在長期交往中業(yè)已形成的相互信任和好感都受到較大沖擊，甚至雙方的民間情緒還一度趨于惡化②〔1～2〕。2012年2月4日，聯(lián)合國安理會就敘利亞問題決議草案進行表決，中國堅持通過和平、對話和政治方式解決問題的原則立場，同俄羅斯一道投了否決票。面對中俄投出的反對票，“英國外長黑格則斥責兩國背棄了阿拉伯世界，為了自身利益與敘利亞暴政‘狼狽為奸’。法國外長朱佩指責俄中的決定會‘癱瘓’國際社會的運作，而在世人眼里，今后中俄得對敘利亞事態(tài)發(fā)展負起更大責任。法國總統(tǒng)薩科齊發(fā)表聲明指出，決議案遭否決只會導致阿薩德政權(quán)繼續(xù)以武力鎮(zhèn)壓示威群眾”〔3〕。此后，英國外交大臣威廉·黑格（William Hague）更聲稱，“俄羅斯和中國的否決決議的決定，站在了與人民對立的野蠻政權(quán)一邊，這是嚴重的錯誤與遺憾?！薄?〕以此可見，歐洲對華負面認知問題已嚴重地干擾到了中歐關(guān)系的順利發(fā)展。

一、歐洲對華的負面認知 認知是信息和知識經(jīng)過人腦的篩選、加工和轉(zhuǎn)化后形成的認識和看法，負面認知則是認知主體對認知客體所形成的負面看法。歐洲對華負面認知主要體現(xiàn)在對中國形象、中國崛起、中國國內(nèi)問題以及中國外交政策的認知四個方面。

（一）對中國形象的負面認知

在大多數(shù)中國國民的心目中，歐洲是比較正面的形象，而近三十年來中國在多數(shù)歐洲人的印象中則是“覺醒的巨龍”。這是一種既正面又負面的形象，該形象由兩個部分組成：一是“覺醒”的形象，這與鴉片戰(zhàn)爭后那個“衰敗的帝國”形象相對應(yīng)；另一個是“巨龍”的形象，“巨龍”在西歐文化中主要是負面形象，其基本含義是《新約》圣經(jīng)邪惡的古蛇/魔鬼。因此，對于歐洲人來說，“覺醒的巨龍”形象既有正面的評價也隱含著對中國的擔心和恐懼〔5〕，在部分歐洲人眼里甚至是邪惡的化身，使其不自覺地產(chǎn)生對華負面認知，把中國看作是全球穩(wěn)定的最大威脅③。而在中國人看來，“覺醒的巨龍”是較正面的形象，中國政府和大多數(shù)中國民眾也認為中國是維護世界和平的重要力量。

（二）對中國崛起的負面認知

西南交通大學學報（社會科學版） 第13卷第5期

顧 強 提升歐洲對華正面認知的對策思考中國政府領(lǐng)導人曾一再強調(diào)，“中國的崛起是機遇，而不是挑戰(zhàn)”。中國的崛起不但立足于提升本國人民的生活水平，也為世界提供了廣闊的市場，對世界經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的動力。而部分歐洲人則把中國的崛起看作是一種挑戰(zhàn)，如歐盟安全問題研究所（EU Institute for Security Studies）幾位學者的研究報告就較為系統(tǒng)地列舉了中國崛起對歐盟的挑戰(zhàn)。報告認為中國的崛起挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的國際體系，包括挑戰(zhàn)在本地區(qū)內(nèi)與鄰國力量平衡以及挑戰(zhàn)與其他大國（例如美國以及歐盟）的力量對比，具體的問題包括全球經(jīng)濟、民主化、中國軍隊現(xiàn)代化、能源、全球治理等〔6〕。以往歐洲人談?wù)摗爸袊{”時，多把中國看作外部威脅，現(xiàn)在則有一種新的看法，即有歐洲學者把中國看作是歐盟的內(nèi)部威脅，如有學者就認為中國的崛起會威脅到歐盟國家內(nèi)部的就業(yè)、城市空間和人們的生活〔7〕。

（三）對中國國內(nèi)問題的負面認知

部分歐洲人對中國國內(nèi)問題的負面認知主要體現(xiàn)在四個問題上，即中國國家政權(quán)的性質(zhì)問題、人權(quán)問題、涉臺問題和涉藏問題。中國政府把中國國家政權(quán)定位為人民民主專政的國家，部分歐洲人則認為中國現(xiàn)在仍是非民主國家。中國政府認為中國的人權(quán)狀況在過去二十年取得了很大進步，而歐盟官方層面則認為中國的人權(quán)狀況與國際標準有很大差距④。絕大多數(shù)中國人認為臺灣是中國不可分割的一部分，而部分歐洲人則不這樣認為。中方認為達賴是一個“政治和尚”，他雖然表面上主張“西藏自治”，實質(zhì)是要分裂中國；而歐洲則把達賴看作“宗教領(lǐng)袖”，信任并支持達賴的“西藏自治”主張。中方認為西藏自古以來都是中國的一部分，歐盟以及歐盟各成員國政府盡管都公開表達了“西藏是中國的一部分”的官方立場，但還是有許多歐洲人在內(nèi)心中認為中國政府“侵入”（invasion）西藏〔8〕。

（四）對中國外交政策的負面認知

歐洲對中國外交政策的負面認知體現(xiàn)在兩個層面——全球性問題層面和地區(qū)性問題層面。在全球性問題層面上，歐洲對中國外交政策的負面認知涉及的問題包括“人權(quán)與主權(quán)”的關(guān)系、反恐、碳減排、聯(lián)合國改革等。例如中國政府堅持主權(quán)高于人權(quán)，歐盟及其成員國政府則認為人權(quán)高于主權(quán)。再如歐洲在哥本哈根氣候大會上，在碳減排的目標、資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題上對中國都存在負面認知，使此次氣候大會未能取得成功，歐洲媒體則把這一責任歸咎于中國。在地區(qū)性問題層面上，歐洲對中國外交政策的負面認知涉及的問題包括中國在非洲的經(jīng)濟活動、津巴布韋問題、利比亞問題、蘇丹達爾富爾問題、緬甸問題、伊朗核問題等。例如對于中國在非洲的經(jīng)濟活動以及對非洲國家提供的援助，歐洲的許多媒體和政治領(lǐng)袖認為中國這是在非洲掠奪資源。

二、歐洲對華負面認知對中歐關(guān)系的影響 歐洲對華負面認知給中歐關(guān)系造成一定的緊張，影響到對中歐關(guān)系的積極定位以及中歐的部分合作，影響歐洲民眾對中國的感情，削弱雙方的互信基礎(chǔ)，也影響到中國軟實力的進一步提升。

（一）給中歐關(guān)系造成一定的緊張

決策者的認知會直接影響到國家的外交決策，而不同的外交政策往往會產(chǎn)生不同的外交結(jié)果。歐洲外交決策者的對華負面認知會影響到他們的對華政策，給中歐關(guān)系造成緊張。例如，在1989年“天安門事件”后，西歐發(fā)達國家對中國實施集體制裁，給中歐關(guān)系帶來了一陣“暴風雨（Storm）”，其緣由就直接來自于決策者對中國人權(quán)狀況的負面認知〔9〕。再如20世紀90年代初，法國先后向臺灣出售了16艘“拉斐特”級護衛(wèi)艦和60架幻影20005型戰(zhàn)斗機。中國認為此舉侵犯了中國主權(quán)、破壞了中國統(tǒng)一大業(yè)，使中法關(guān)系出現(xiàn)巨大倒退，事件也以“法國政府承諾今后不再批準向臺灣出售戰(zhàn)爭武器”而結(jié)束⑤。而在2008年12月，薩科齊會見了達賴，又使中法關(guān)系陷入低谷⑥〔10〕。

（二）影響對中歐關(guān)系的積極定位

中歐官方都把中歐關(guān)系定位為“合作伙伴”，而在非官方層面把中歐關(guān)系定位為“朋友”、“競爭對手”和“敵人”的也有不少。總體而言，中國民眾從較積極的角度定位中歐關(guān)系，歐洲民眾則反之。2007年，中國社會科學院歐洲所的調(diào)查表明，大多數(shù)中國民眾把中歐關(guān)系視為朋友或合作伙伴⑦〔11〕。范勇鵬在2008年的調(diào)查也表明，超過80%的中國民眾把中歐關(guān)系視為朋友或合作伙伴（其中視為朋友關(guān)系的約占8%）〔12〕。而2010年美國皮尤研究中心（Pew Research Center）的民意調(diào)查卻表明，大多數(shù)歐洲普通民眾沒有把中歐關(guān)系看成是伙伴關(guān)系，其中西班牙53%、德國55%、英國71%和法國70%的受訪者認為中國既非伙伴也非敵人。這會極大地阻礙官方層面特別是中國政府所推行的中歐“合作伙伴”關(guān)系戰(zhàn)略。在歐盟及其成員國政府推行對華合作政策時，不得不顧慮到民間的反對聲音，這不利于中歐合作伙伴關(guān)系的實現(xiàn)。

（三）影響到中歐的部分合作

中歐雙方可以進行合作的領(lǐng)域非常廣闊，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等方面，但是歐洲的對華負面認知直接影響到中歐在這些領(lǐng)域的合作。例如，在非洲，中歐本可以進行多方面的合作，包括能源開發(fā)、幫助貧困國家、安全治理等。但正如兩位德國學者所指出的那樣，“尋找一種共同的方式和理念”成為中歐在非洲進行合作的主要挑戰(zhàn)之一〔13〕。而歐洲人對中國在非洲經(jīng)濟活動的負面認知成為中歐形成共同理念的直接障礙，妨礙了中歐在非洲的合作。再如歐盟解除對華軍售本是一件對中國和歐洲都有利的事情，但是歐洲人對中國人權(quán)狀況和臺灣問題的負面認知，成為歐盟解除對華軍售的一大障礙〔14〕，最終導致歐盟解除對華軍售遲遲未能實現(xiàn)，限制了中歐在軍事領(lǐng)域的合作。

（四）影響對中國的感情，削弱雙方的互信基礎(chǔ)

歐洲人的對華負面認知會直接影響到他們對中國的感情，不利于中歐關(guān)系的良好發(fā)展。皮尤研究中心近年來所作的民意調(diào)查表明，歐洲普通民眾對中國沒有好感的比例都比較高（見表1）。

表1數(shù)據(jù)說明，在最近幾年里，歐洲普通民眾對中國厭惡度還比較高，在多數(shù)調(diào)查時點厭惡度還高于好感度，且有對中國厭惡人數(shù)比例上升而好感人數(shù)比例下降的趨勢。中歐友好的民意基礎(chǔ)還比較脆弱，這既不利于官方層面友好政策的推進與執(zhí)行，也不利于民間層面的交流。對于人的心理而言，人與人之間的信任很大程度上需要基于雙方的好感之上。反之，如果彼此負面認知較多，好感度也會隨之下降，會直接影響到對對方的信任。

（五）影響中國軟實力的提升

近年來，軟實力建設(shè)已成為各國政府關(guān)注的焦點之一，中國政府也不例外。提升中國的軟實力，是中國崛起的重要戰(zhàn)略之一。中國要發(fā)展與歐洲國家的關(guān)系，在包括歐洲在內(nèi)的國際舞臺上產(chǎn)生影響，不但需要發(fā)揮中國的政治和經(jīng)濟影響力，也要發(fā)揮中國在制度、文化等方面的影響力，以提升中國在歐洲民眾心中的正面認知。而歐洲民眾對華負面認知成為中國發(fā)揮軟實力的一大障礙。例如，“中國的決策者將文化視為軟實力的最重要來源。中國在歐洲投入巨資用以推廣中國的藝術(shù)和語言，在歐洲建立大量的孔子學院，其中包括法國10家、德國9家以及英國17家。然而，受眾對中國文化的贊賞和學習漢語的興趣并不會自動提高他們對中國政策的理解和支持”〔16〕。

三、中國應(yīng)對歐洲對華負面認知問題的措施 對中國而言，應(yīng)對歐洲對華負面認知問題，首先應(yīng)在心理上以理性而冷靜的眼光看待這一問題，認識到該問題的廣泛性、長期性和復(fù)雜性。

（一）理性看待歐洲對華負面認知問題

1．認識歐洲對華負面認知問題的廣泛性

歐洲對華負面認知問題所涉及的領(lǐng)域十分廣泛，涉及到政治、經(jīng)濟、文化以及外交與國防領(lǐng)域，且每個領(lǐng)域所涉及的問題又非常廣泛。在政治領(lǐng)域的負面認知涉及到中國政治體制、中國政黨制度、中國司法制度、中國人權(quán)問題、涉臺問題、涉藏問題以及中國民族問題等一系列問題；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的負面認知涉及到中國經(jīng)濟發(fā)展對世界所產(chǎn)生的影響、歐盟對華貿(mào)易逆差問題、歐盟對華反傾銷問題、人民幣匯率問題、中國的知識產(chǎn)權(quán)保護問題、中國援助歐元區(qū)問題、中國市場準入問題、中國企業(yè)投資歐洲問題、中國稀土出口等問題；在文化領(lǐng)域的問題涉及到文化外交、“龍”的形象、中國文化傳統(tǒng)、中國文化制度、文化倫理等；在外交與安全領(lǐng)域，歐洲對華負面認知問題包括對中國的國際地位、中國的對非政策、中國的國防政策、歐盟解除對華武器禁運問題、聯(lián)合國改革問題、碳減排問題、利比亞問題、敘利亞問題、伊朗核問題、朝鮮問題等一系列問題。

2．認識歐洲對華負面認知問題的長期性

從時間上來看，歐洲對華負面認知問題具有長期性。例如對于中國的政治體制、人權(quán)問題、臺灣問題以及民族問題等的負面認知早已存在，加之這些問題在短期內(nèi)難以獲得有效的解決，故而歐洲在這些問題上的負面認知將會長期存在下去。這主要是由于雙方核心價值觀、核心國家利益以及文化背景的巨大差異。在核心國家利益領(lǐng)域，由于其所涉及的問題對某一方的重要性和敏感性使之難以改變立場或做出妥協(xié)，通常需要另一方退讓從而很難獲得根本的解決。在核心價值觀領(lǐng)域，由于一個社會的核心價值觀是長期積累的結(jié)果且對于其內(nèi)部的團結(jié)和穩(wěn)定具有重要意義，核心價值觀的穩(wěn)定性使之難以在短期內(nèi)獲得改變。由于核心價值觀會影響到認知主體對事物的認知，加之核心價值觀差異的長期性進而使歐洲在核心價值觀所涉及的領(lǐng)域所形成的負面認知具有長期性。在文化背景上也是如此，部分文化是經(jīng)過歷史發(fā)展而形成的，因而具有較強的穩(wěn)定性。這又影響到了雙方的思維，影響到了雙方對于文化領(lǐng)域所涉及問題的認知，進而使歐洲在該領(lǐng)域所涉及的部分的負面認知具有長期性。例如由于文化背景的差異，歐洲社會難以在短期內(nèi)改變《圣經(jīng)》中對“龍”的形象的描述，中國也難以改變傳統(tǒng)文化中“龍”所處的崇高地位，從而歐洲對“龍”的形象的負面認知將會長期化。

3．認識歐洲對華負面認知問題的復(fù)雜性

歐洲對華負面認知的復(fù)雜性體現(xiàn)在兩個方面：一是體現(xiàn)為負面認知所形成的原因，二是體現(xiàn)為負面認知所產(chǎn)生的影響。

歐洲對華負面認知問題形成的原因多種多樣，主要包括認知主體、認知客體、認知情景以及信息傳遞等因素。其中認知主體因素又包括群體層面和個體層面，群體層面包括文化背景、歷史經(jīng)驗、價值觀念、利益差異、意識形態(tài)等因素，個體層面包括個人經(jīng)歷、情感狀態(tài)、個人性情和個人能力等因素。認知客體因素包括認知客體對認知主體的重要性、認知客體的“自我表演”、認知客體的形象、認知客體的吸引力、認知客體所處的地位等。認知情景因素包括宏觀情境和微觀情境兩個層面的因素，宏觀情境層面包括政治、經(jīng)濟、社會、文化和國際與地區(qū)環(huán)境，微觀情境包括空間距離因素和具體的背景參考因素。信息傳遞因素包括了信息源因素、傳遞的信息因素以及傳遞的價值觀因素等。以上眾多因素反映出歐洲對華負面認知的形成原因是錯綜復(fù)雜的。

而從負面認知所產(chǎn)生的影響看，總而言之，負面認知對中歐關(guān)系的發(fā)展起負面影響，但不同領(lǐng)域的負面認知所產(chǎn)生的負面影響又有所不同。政治領(lǐng)域的負面認知對中歐關(guān)系產(chǎn)生明顯的負面影響，具體體現(xiàn)為負面影響的嚴重性、長期性和難以調(diào)和性。在外交與安全領(lǐng)域，中歐之間的負面認知并未對中歐關(guān)系產(chǎn)生明顯的負面影響，體現(xiàn)為負面影響的可控性、短期性以及可調(diào)和性。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的負面認知對中歐關(guān)系并未形成明顯的負面影響，這主要體現(xiàn)在負面影響的短期性、非嚴重性和可調(diào)和性上。文化領(lǐng)域的負面認知對中歐關(guān)系產(chǎn)生了明顯的負面影響，這種負面影響體現(xiàn)在間接性、長期性和難以調(diào)和性三個方面。不同領(lǐng)域的負面認知對中歐關(guān)系所產(chǎn)生的負面影響也有所不同，可見其影響的復(fù)雜性。

（二）提升歐洲對華正面認知的具體措施

如前所述，影響認知的因素包括認知主體、認知對象、認知情境和信息傳遞媒介等。因此，中國亦可從這四個角度采取對策以提升歐洲對華的正面認知。

1．從認知主體視角看，需要拓展中歐不同層面的交往

中歐關(guān)系涉及不同層面的外交決策者：從橫向來看，既涉及官方層面也涉及非官方層面；從縱向來看，既涉及歐盟層面也涉及成員國層面?，F(xiàn)在中歐之間的交流已有很多，對于中國而言，需要進一步拓展的是以下四個層面：歐洲議會、地方政府、民間和思想庫。對于不同的認知主體，需要采取的具體措施也有所不同。

（1）提升與歐洲議會的交往。作為歐盟唯一直選的機制，“歐洲議會的權(quán)力主要有監(jiān)督權(quán)、立法權(quán)和預(yù)算權(quán)”〔17〕。歐洲議會在對華決策體系中也起到一定的影響作用，“在歐盟對華關(guān)系的決策體系內(nèi)，歐洲議會目前尚未直接參與政策決策過程，但也可通過辯論、質(zhì)詢、建議等方式提出自己的意見，進而對部長理事會和歐盟委員會的決策構(gòu)成間接影響”〔18〕。在實質(zhì)操作層面，在人權(quán)問題上歐洲議會在決策過程中起到關(guān)鍵性作用⑨。如歐盟所發(fā)表的第二到第五個對華政策文件，歐洲議會都參與到了政策文件的制定過程并發(fā)揮影響⑩。然而，近年來歐洲議會在對華關(guān)系上扮演著較為負面的角色。中國政府需要加強與歐洲議會的交往，以提升歐洲議會議員們對中國的正面認知。這既需要邀請歐洲議會議員們訪問較富庶的沿海地區(qū)，也需要邀請他們訪問較為貧困的中西部地區(qū)；既需要與歐洲議會議員們進行官方層面的交流，也需要鼓勵非官方層面的交往；既需要展現(xiàn)中國建設(shè)的成就，也需要讓他們了解中國的不足之處。通過這些交往讓他們比較全面地了解中國，以提升議員們的對華正面認知。

（2）拓展與地方政府的交往。由于體制上的原因，中歐關(guān)系有時還會涉及到與地方政府層面的關(guān)系。例如，在2008年，巴黎市長授予達賴榮譽市民稱號，而這一類做法是法國政府所難以約束和改變的，中國政府通過外交部門與法方進行交涉和施壓也難以達到預(yù)定的目的。這就要求中國政府拓展與地方政府的交往，可以通過“市長論壇”和“姐妹城市”等交流平臺加強與地方政府之間的交往。

（3）深化民間層面的交往?！霸诠I(yè)、后工業(yè)，特別是走向信息化、民主化的世界，外交和國際關(guān)系已變成成千上萬公眾自覺不自覺涉足的領(lǐng)域，已變成日益受廣大受眾、包括各種非政府組織所參與的‘大眾事業(yè)’?！薄?9〕在此背景下，普通民眾也同樣參與到了國家的對外決策過程中，在歐盟對華決策過程中同樣如此。普通民眾的認知和態(tài)度在歐盟的對華決策過程中起關(guān)鍵性作用，有時甚至是決定性作用，如2008年初歐洲普通民眾在西藏“3·14”事件上對中國所持的負面認知就對中歐關(guān)系起到了明顯的負面影響。提升歐洲普通民眾對中國的正面認知，需要多方著手。其中，最核心和最重要的是要深化中歐民間層面的交往，通過長期而廣泛的民間交往加強歐洲普通民眾對中國的了解，讓他們了解一個真實的中國以提升他們的對華正面認知。

（4）鼓勵和資助歐洲學者對中國進行研究。歐洲有各種各樣的智庫（也稱思想庫）約600家，占世界1/5〔20〕。不僅許多成員國成立了大量的智庫，在歐盟層面也成立了一些頗有影響力的智庫（如歐洲政策中心、歐洲對外關(guān)系委員會、歐盟安全問題研究所等）。在歐盟的對外決策中，智庫起到關(guān)鍵性作用，在歐盟對華決策過程中也同樣如此?！皻W洲主流專業(yè)智庫在歐盟對華決策過程中近年發(fā)揮著越來越重要的作用。一是為歐盟機構(gòu)提供決策建議。二是為歐盟機構(gòu)提供政策咨詢。三是為歐盟對華政策提供論證。四是為促進雙邊往來提供支持。五是為增進中歐認知提供渠道?！薄?1〕因此，提升歐洲學者對華正面認知應(yīng)是中國政府需要采取的必不可少的舉措之一。中國政府可以鼓勵和資助歐洲學者對中國進行研究，唯有在學者們對中國有了更深入的了解之后才能站在中國的立場上思考問題，以更好地了解中國。

2．從認知客體看，政府官員需要學會如何與媒體打交道

在認知過程中，認知客體可以通過“自我表演”的方式影響認知主體的認知。在認知心理學中，“按照戈夫曼（Goffman）的理論，每個人都在通過‘表演’，即強調(diào)自己許多屬性中的某些屬性而隱瞞其他的屬性，試圖控制別人對自己的印象。這種辦法有時很成功，使得不同的認知者對同一個人形成完全不同的印象，或者使同一個認知者在不同時間和場合下對同一個人得出不一致的看法”〔22〕。作為認知客體，中國可以通過“自我表演”影響歐洲的對華認知。

對中國而言，“自我表演”的最主要的方式就是需要學會如何更好地與媒體打交道。要解決這一問題，可采取幾個措施：一是拓展政府信息公開的范圍，可以公開的信息盡可能公開。以這一方式讓外界獲得更多的信息，也讓外界更好地了解中國。二是完善《政府信息公開條例》，特別是嚴格地要求政府官員按相關(guān)規(guī)定對外公開政府信息，并建立相應(yīng)的懲罰機制。三是通過黨校對政府官員進行培訓，讓他們熟練掌握與媒體打交道的技巧。

3．從認知情境看，中國可參與更多國際事務(wù)

認知情境無論是對認知過程還是對決策過程都發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。從事決策心理學研究的學者認為，“不依賴于情境的決策是不存在的。我們所做出的決策與判斷都取決于我們看待和解釋這個世界的方式”〔23〕。決策者需要在一定的情境中對事物進行認知，并在此基礎(chǔ)上進行決策，而不同的認知情境對認知主體的影響也會有所不同。認知情境因素包括宏觀情境和微觀情境兩個層面的因素。對中國而言，宏觀環(huán)境是難以改變的，中國可采取措施改變的是微觀認知環(huán)境，較為有效的方法是在能力許可的范圍內(nèi)更多地參與到國際事務(wù)中。中國參加到由歐洲國家也參與的國際組織，以及參與到歐洲國家也參與的國際事務(wù)中，可以通過內(nèi)部活動來影響歐洲的對華認知。

4.從信息傳遞看，需尊重和利用對外宣傳規(guī)律

個體之間，通常能夠比較準確地傳遞信息或信息的傳遞失真很小，因而認知心理學不將個體間信息傳遞這一因素考慮進去。然而，在國際關(guān)系中，各認知主體之間信息的傳遞往往起關(guān)鍵作用，所以在考慮影響認知的因素時需要關(guān)注信息傳遞這一因素，它又包括信息源因素、傳遞的信息因素和傳遞的價值觀因素等。

要提升歐洲對華正面認知，從信息傳遞角度看，可以從三個方面著手：首先，需要提升作為信息源因素的中國媒體的公信力，唯有如此，才能讓歐洲人在聽到來自中國的聲音時更好地接受到這些信息。第二，尊重對歐宣傳規(guī)律，我國媒體在對歐宣傳過程中需懂得運用符合適合他們思維和習慣的語言進行報道，讓他們聽懂來自中國的聲音。第三，積極面對問題，這不但有益于問題的解決，也有益于維護國家的形象，對于媒體自身的公信力也是極大的提升。積極地面對問題既是自信的表現(xiàn)，也是利于讓歐洲了解一個真實的中國，以提升歐洲普通民眾對華正面認知。

四、結(jié) 論 提升歐洲對華正面認知是一項長期、艱巨而又亟須完成的任務(wù)。提升歐洲對華正面認知的前提應(yīng)是中國踏踏實實地把國內(nèi)問題解決好，唯有如此，中國外交決策者在面對對華持較大負面認知的歐洲時才顯得更自信，也能夠較從容地用事實來展現(xiàn)中國。在中國把自身的問題解決好的前提下，運用各種方式和手段提升歐洲對華正面認知，不但有利于中國和平崛起戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，也有利于促進中歐關(guān)系的發(fā)展和世界多極化的實現(xiàn)。

注釋：

①本文所指的“歐洲”主要是歐盟及其28個成員國，“負面認知”指的是歐洲各階層特別是普通民眾對華的負面看法。

②2008年4月，英國《金融時報》委托哈里斯公司進行的一項民意調(diào)查顯示，歐洲國民把中國看作是全球穩(wěn)定的最大威脅，其中，意大利為47%（2007年為27%），法國為36%（2007年為22%），德國為35%（2007年為18%），英國27%（2007年為16%），西班牙為28%。BBC在2009年初所做的民意調(diào)查也表明，上述國家的民眾對中國的看法在2008年都有大幅惡化趨勢。與此同時，中國人對歐洲的看法也呈惡化趨勢，而認為歐盟是負面影響的人的比例從16%增加到28%。

③絕大多數(shù)歐洲人把中國軍力的增長看作是一件壞事，這從一個側(cè)面反映出他們對中國的擔心。

④這從歐盟所發(fā)表的五個對華文件中能反映出來。

⑤中國對法國采取了以下制裁措施：撤銷部分擬議中與法方的大型合作項目，如廣州地鐵、大亞灣核電站二期工程、購買法國小麥等；不再與法國商談新的重大經(jīng)貿(mào)合作項目；嚴格控制兩國副部長級以上人員的往來；立即關(guān)閉法國駐廣州總領(lǐng)事館。在1994年1月12日發(fā)表的《中法政府聯(lián)合公報》中，“法國政府承諾今后不批準法國企業(yè)參與武裝臺灣”。

⑥中方認為薩科齊以法國總統(tǒng)和歐盟輪值主席的雙重身份會見達賴“粗暴干涉了中國內(nèi)政，嚴重損害了中方核心利益，嚴重傷害了中國人民的民族感情”。

⑦其中視中歐關(guān)系為“朋友”的占9%，“合作伙伴”占54.8%，“利益相關(guān)者”占29.9%，“競爭對手”占4.8%，“敵人”占0.7%。

⑧數(shù)據(jù)來源于美國皮尤研究中心網(wǎng)站，括號內(nèi)外的數(shù)據(jù)分別表示對中國有厭惡感和對中國有好感的歐洲普通民眾所占的百分比。

⑨2011年4月22日，在天津南開大學參加的歐洲學會第八屆年會中，宋新寧教授曾提到他在與歐盟外交官的交流中得知，在人權(quán)問題上，歐洲議會在歐盟的對華決策過程中實質(zhì)上起著主要作用。

⑩可參見這四個歐盟對華文件的封面，在封面處已注明這四個對華文件已經(jīng)經(jīng)過了歐盟理事會、歐盟委員會和歐洲議會的協(xié)商?？梢姎W洲議會在這四個對華文件的制定過程中發(fā)揮了一定的影響。

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