文化旅游創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)研究

[摘要]如何提升創(chuàng)新能力是中國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)需要解決的關(guān)鍵問題。因?yàn)槁糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，所以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新行為的表現(xiàn)形式也會(huì)有很大差異。文化旅游創(chuàng)新主要不是技術(shù)創(chuàng)新，而是要以文化創(chuàng)新為基礎(chǔ)，達(dá)到旅游的創(chuàng)新與發(fā)展。文化旅游創(chuàng)新體系在結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上都體現(xiàn)為文化與旅游融合的二元復(fù)合體系，具有創(chuàng)新目標(biāo)與成果的雙重性、二元核心創(chuàng)新主體、雙童價(jià)值導(dǎo)向，是雙重核心模式。鑒于此，應(yīng)注意文化創(chuàng)新和文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的差異，建立協(xié)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制和公共管理機(jī)制的創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮旅游地居民與旅游企業(yè)的積極性。

[關(guān)鍵詞]文化旅游；文化旅游創(chuàng)新；創(chuàng)新體系；雙重核心模式；創(chuàng)新管理

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002－5006(2012)02－0080－08

1 問題的提出

改革開放以來，中國(guó)旅游業(yè)所取得的巨大成就是有目共睹的。不過，對(duì)于中國(guó)旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，也應(yīng)該有客觀的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)有研究顯示，中國(guó)旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益并不好。在經(jīng)濟(jì)效益方面，有研究稱，2004年全國(guó)大約2／3的省市(20個(gè)省市)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的綜合得分均為負(fù)值，大多數(shù)省市旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)域之間不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)然，這并不是個(gè)別年份的現(xiàn)象，而是中國(guó)旅游業(yè)的一種常態(tài)。旅游業(yè)的發(fā)展很大程度上是依靠勞動(dòng)力投入來獲得，增長(zhǎng)方式落后，而資本及其效率、技術(shù)、管理等全要素生產(chǎn)率非常低，成為制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問題。雖然旅游業(yè)的增長(zhǎng)方式與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段還較為適應(yīng)，但依賴于要素投入的增長(zhǎng)是不可能長(zhǎng)期維持下去的。不僅如此，旅游發(fā)展在社會(huì)文化方面的消極影響也有所體現(xiàn)。比如民族旅游給民族地區(qū)帶來的一系列負(fù)面影響非常突出，并且引起了人們對(duì)民族旅游價(jià)值的重新定位?？傮w上說，中國(guó)社會(huì)正處于發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的歷史時(shí)期，與之相適應(yīng)，中國(guó)旅游業(yè)正處于重要的升級(jí)轉(zhuǎn)型階段。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，只能是創(chuàng)新發(fā)展。因此，有研究者認(rèn)為，目前，提升創(chuàng)新能力是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

關(guān)于旅游業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展問題，其實(shí)早已引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。有的研究提出了旅游業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的關(guān)系問題，有人認(rèn)為必須認(rèn)識(shí)到技術(shù)進(jìn)步對(duì)于我國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的重要性。當(dāng)然，其他方面的創(chuàng)新也受到關(guān)注，有研究認(rèn)為，解決轉(zhuǎn)型與發(fā)展的問題依賴于制度創(chuàng)新。不過，因?yàn)槁糜螛I(yè)性質(zhì)的特殊性，其創(chuàng)新的形式、內(nèi)容、方法、路徑等與高科技產(chǎn)業(yè)等未必相同，技術(shù)創(chuàng)新的作用需要客觀分析和認(rèn)識(shí)。而且，因?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)構(gòu)成的復(fù)雜性，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容，其創(chuàng)新應(yīng)該有不同的特點(diǎn)。

由于旅游者對(duì)文化因素的普遍興趣，文化旅游正日益成為旅游發(fā)展的重要內(nèi)容，有研究顯示，在全球旅游業(yè)中，文化旅游已成為最主要的增長(zhǎng)市場(chǎng)。在中國(guó)這種文化資源非常豐富的國(guó)家，文化旅游自然具有更為重要的地位，它是中國(guó)旅游業(yè)幾十年迅猛增長(zhǎng)的主體內(nèi)容。但中國(guó)文化旅游在發(fā)展過程中還存在大量問題，如文化旅游項(xiàng)目水平低下、地區(qū)文化的獨(dú)特性和多樣性不突出、文化資源過度開發(fā)和不當(dāng)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新乏力等，眾多旅游企業(yè)大都進(jìn)行旅游活動(dòng)的單純模仿，難以取得長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。長(zhǎng)期以來，中國(guó)的文化旅游開發(fā)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些熱點(diǎn)，如旅游業(yè)發(fā)展初期的“西游記宮熱”，其后的大量文化主題公園建設(shè)，以及近幾年的“古城熱”、“名人故里熱”。一旦發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的文化資源或產(chǎn)品形式，相關(guān)地方和企業(yè)就會(huì)一哄而起，互相爭(zhēng)奪。像歷史名人孫臏、諸葛亮、朱熹等的故里之爭(zhēng)，甚至連虛構(gòu)的人物孫悟空、西門慶等都上演了“爭(zhēng)搶秀”，浪費(fèi)了大量社會(huì)投資，并造成不良社會(huì)影響。此外，相關(guān)文化旅游資源利用極不平衡，過熱過冷現(xiàn)象并存，意味著旅游吸引力只來源于既有的文化資源本身，開發(fā)與管理并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。上述問題的實(shí)質(zhì)是中國(guó)文化旅游創(chuàng)新意識(shí)匱乏和創(chuàng)新能力低下，對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益的提升具有強(qiáng)烈的制約作用。

從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)角度來考慮，大力推動(dòng)文化旅游創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。盡管對(duì)于文化旅游還沒有形成比較一致認(rèn)可的理論概念，但從相關(guān)研究及文化旅游發(fā)展的實(shí)際情況看，文化旅游涉及復(fù)雜的系統(tǒng)問題也是理論界共同的認(rèn)識(shí)。文化旅游作為文化資源和旅游融合發(fā)展的形式，涉及文化、經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)層面，具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，亟須系統(tǒng)化地運(yùn)行，以提高其創(chuàng)新能力，保持其持久吸引力和創(chuàng)造力。

2 相關(guān)研究回顧

關(guān)于文化旅游創(chuàng)新的研究目前主要集中于三個(gè)層面：首先是文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的研究，主要體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的類型與方法、基于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、基于專項(xiàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新研究、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，以及旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的成功案例分析等方面。對(duì)文化旅游的某些產(chǎn)品形式，如遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)外研究都給予了比較多的關(guān)注。國(guó)外學(xué)者比較傾向于遺產(chǎn)的旅游產(chǎn)品屬性及旅游者的體驗(yàn)感受。理查德茲(Richards)曾指出，遺產(chǎn)資源的獨(dú)特性和聚合性意味著這種吸引力已經(jīng)發(fā)展成為旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)一種特殊的產(chǎn)品體系，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新要考慮資源的特性和旅游者的體驗(yàn)要求。而我國(guó)學(xué)者對(duì)于遺產(chǎn)旅游創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)則更傾向于一種保護(hù)性開發(fā)，認(rèn)為遺產(chǎn)旅游中必須注重真實(shí)性和完整性的保護(hù)，提出管理機(jī)制的創(chuàng)新以及管理模式的創(chuàng)新等。其次是區(qū)域文化旅游創(chuàng)新研究。黎潔等以云南大理為例，提出了歷史文化名城文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新的目標(biāo)模式。周智生以云南麗江、香格里拉等西部民族旅游地為例，將多元文化資源整合與區(qū)域文化旅游創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)為在區(qū)域文化旅游創(chuàng)新過程中應(yīng)增強(qiáng)非主體民族社區(qū)的旅游參與能力、開發(fā)跨區(qū)際文化旅游的品牌產(chǎn)品。第三是從系統(tǒng)理論角度對(duì)旅游創(chuàng)新等問題的研究。徐琪研究了長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作問題，提出了區(qū)域旅游創(chuàng)新體系的內(nèi)容。溫秀等以西安旅游商品開發(fā)為例，探討了創(chuàng)新的動(dòng)力系統(tǒng)和路徑。梁藝樺等應(yīng)用系統(tǒng)學(xué)自組織理論對(duì)區(qū)域旅游合作演化與動(dòng)因進(jìn)行探討，認(rèn)為目的性和創(chuàng)新性是促使各子系統(tǒng)之間進(jìn)行區(qū)域旅游合作的動(dòng)因。從現(xiàn)有研究看，文化旅游創(chuàng)新的相關(guān)研究取得了很大進(jìn)展，指出了以遺產(chǎn)為代表的文化旅游資源具有特殊性和聚合性，重視文化因素對(duì)文化旅游創(chuàng)新的重要作用，比較深入地探討了文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的方法和路徑，分析了制度創(chuàng)新對(duì)文化旅游發(fā)展的重要意義，從系統(tǒng)理論角度分析了旅游創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，提出了建立創(chuàng)新體系的構(gòu)想。但對(duì)于文化旅游創(chuàng)新的性質(zhì)、文化旅游創(chuàng)新所涉及的體系或系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容和特性等問題，則缺乏深入分析，容易陷入產(chǎn)品組合技術(shù)創(chuàng)新、文化旅游利益分配制度創(chuàng)新的局限，不利于從根本上認(rèn)識(shí)文化旅游的性質(zhì)和厘清提升文化旅游創(chuàng)新能力的宏觀思路。有鑒于此，本文主要從分析文化旅游創(chuàng)新的特性出發(fā)，結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新體系理論、部門創(chuàng)新體系理論的框架，對(duì)文化旅游創(chuàng)新體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和性質(zhì)等問題進(jìn)行分析，并對(duì)改善創(chuàng)新管理進(jìn)行初步思考。

3 文化旅游創(chuàng)新的特性

從內(nèi)容結(jié)構(gòu)看，文化旅游是文化和旅游兩方面要素的融合。關(guān)于文化與旅游的關(guān)系，許多研究認(rèn)同文化是旅游的基礎(chǔ)，并有研究明確提出“文化是旅游的靈魂”。這樣的說法對(duì)于旅游業(yè)整體結(jié)構(gòu)來說未必精確，但對(duì)于解釋文化旅游的結(jié)構(gòu)還是恰當(dāng)?shù)?。?dāng)然，文化在旅游中充分發(fā)揮作用也離不開相關(guān)的旅游服務(wù)，文化元素只有經(jīng)過充分解說與合理展示、讓文化不斷“活化”、能夠讓游客真正感受到，才能發(fā)揮“靈魂”的作用。因此，文化旅游創(chuàng)新包括兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)旅游地文化本身的創(chuàng)新，即文化內(nèi)涵自身的不斷豐富、擴(kuò)展、創(chuàng)新；二是旅游地文化內(nèi)涵的外化創(chuàng)新。旅游地文化創(chuàng)新是文化自身的變化和發(fā)展，文化內(nèi)涵的外化通常是指其產(chǎn)品形式主要是產(chǎn)品組合的創(chuàng)新，這兩方面相互作用、相互影響，共同促進(jìn)文化旅游的發(fā)展。其中，文化創(chuàng)新是文化旅游創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，文化創(chuàng)新的性質(zhì)和本質(zhì)決定了文化旅游創(chuàng)新具有區(qū)別于其他創(chuàng)新形式的特性。

首先，文化創(chuàng)新是基石和源頭。文化旅游創(chuàng)新雖然涉及產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的層面，但它主要以文化創(chuàng)新為基石和源頭。旅游地文化是吸引旅游者的核心要素，旅游產(chǎn)品的開發(fā)也是以文化為核心的文化與服務(wù)要素的結(jié)合。文化因素的變化，自然會(huì)導(dǎo)致文化旅游產(chǎn)品整體的改變。所以說，沒有旅游地文化的創(chuàng)新與發(fā)展，就沒有文化旅游產(chǎn)品的出現(xiàn)。當(dāng)然，服務(wù)要素如服務(wù)組織、服務(wù)技術(shù)等的創(chuàng)新也可以形成新的文化旅游產(chǎn)品，但服務(wù)要素如果沒有文化因素的支撐，文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新就容易成為無本之木和無源之水，喪失活力。從總體上說，文化旅游創(chuàng)新更多依賴于文化的發(fā)展和創(chuàng)新，具有非技術(shù)創(chuàng)新的特性。

其次，是文化旅游創(chuàng)新的社會(huì)性和公共性。文化具有寬泛的內(nèi)涵，文化是完整的體系(完形或格式塔)，是由一個(gè)符號(hào)系統(tǒng)組成。文化是意義、價(jià)值和行為標(biāo)準(zhǔn)的整合系統(tǒng)，社會(huì)的人們據(jù)此生活，并通過社會(huì)化將其在代際傳遞。文化在一般意義上講可以理解為社會(huì)的生活方式，因此，文化旅游涵蓋了范圍廣大的活動(dòng)，其中包括歷史旅游、民族旅游、藝術(shù)旅游、博物館旅游等等。這些活動(dòng)依賴于各類資源，也涉及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面，因此，文化旅游創(chuàng)新必須體現(xiàn)社會(huì)性、文化性、公共性，才能確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)利益均衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，文化旅游創(chuàng)新是一種社會(huì)形態(tài)的創(chuàng)新。文化體現(xiàn)著社會(huì)人群的價(jià)值觀念，文化的特性影響著社會(huì)的形態(tài)。因此，文化創(chuàng)新必定表現(xiàn)為與之相匹配的社會(huì)形態(tài)的創(chuàng)新，兩者互為表里。實(shí)現(xiàn)文化旅游創(chuàng)新，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新的輔助，而且更強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)社會(huì)協(xié)作過程，需要系統(tǒng)整體地考慮，將各利益相關(guān)者和協(xié)作參與者緊密結(jié)合并進(jìn)行職責(zé)和功能定位。所以說，文化旅游創(chuàng)新與發(fā)展的過程，也是社會(huì)形態(tài)重構(gòu)與創(chuàng)新的過程。同時(shí)，社會(huì)形態(tài)的變化對(duì)于文化旅游創(chuàng)新有著很強(qiáng)的反作用，相關(guān)社會(huì)形態(tài)的創(chuàng)新或改善是推動(dòng)文化旅游創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第四，創(chuàng)新與參與性、體驗(yàn)性的一致性。在文化旅游活動(dòng)中，旅游者作為旅游主體，借助旅游中介等外部條件，通過對(duì)信仰、精神、知識(shí)、藝術(shù)、語言、風(fēng)俗、習(xí)慣、歷史、傳說等旅游客體的某一類或幾類旅游資源的觀察、鑒賞、體驗(yàn)和感悟，而得到一種文化享受，體驗(yàn)旅游活動(dòng)中的文化內(nèi)涵。文化旅游創(chuàng)新的目的是為了更好地適應(yīng)旅游者的需要，所以，文化旅游創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)游旅游者的參與性、體驗(yàn)性。但旅游者又不是完全被動(dòng)的因素，在參與和體驗(yàn)的同時(shí)，會(huì)對(duì)旅游地文化的發(fā)展變化產(chǎn)生影響。從某種意義上說，文化旅游創(chuàng)新也是旅游者參與和體驗(yàn)的結(jié)果。

當(dāng)然，一般意義上的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理乃至人們的生活方式都會(huì)有重要的影響，也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀念的變遷、也就是社會(huì)文化的創(chuàng)新。但就直接的關(guān)系來說，文化旅游創(chuàng)新最突出的性質(zhì)還是文化的創(chuàng)新、產(chǎn)品形式的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于文化旅游創(chuàng)新還是比較間接和次要的因素，并不能從根本上影響文化旅游發(fā)展的效益和效率，也不能將技術(shù)創(chuàng)新的水平作為衡量文化旅游創(chuàng)新水平的標(biāo)準(zhǔn)。

4 文化旅游創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)

文化旅游創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)以及創(chuàng)新能力的提升都需要建立有效率的創(chuàng)新體系。目前，創(chuàng)新體系理論研究的問題主要包括技術(shù)創(chuàng)新與非技術(shù)創(chuàng)新兩大方面的內(nèi)容。從創(chuàng)新體系理論發(fā)展演變看，不論是國(guó)家創(chuàng)新體系理論，還是區(qū)域創(chuàng)新體系理論和部門創(chuàng)新體系理論，都是在研究技術(shù)創(chuàng)新的過程中發(fā)展完善起來的。這樣的創(chuàng)新體系以市場(chǎng)為導(dǎo)向，追求適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化，其核心是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，最終目標(biāo)是提升技術(shù)創(chuàng)新能力。隨著非技術(shù)的創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出，創(chuàng)新體系理論對(duì)于制度、環(huán)境、文化等因素給予了更多關(guān)注。雖然研究的目標(biāo)很大程度上還是技術(shù)創(chuàng)新，但這種轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕糜蝿?chuàng)新研究等非技術(shù)創(chuàng)新研究提供了必要的理論基礎(chǔ)。

文化旅游創(chuàng)新的基本過程，簡(jiǎn)單一點(diǎn)說，是參與文化旅游發(fā)展的各個(gè)方面，利用相關(guān)的基礎(chǔ)資源，相互作用生產(chǎn)出新的文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)的過程。根據(jù)這一過程以及創(chuàng)新體系理論的基本概念和框架，可以認(rèn)為，文化旅游創(chuàng)新體系是指基于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)或區(qū)域系統(tǒng)，以文化旅游所有參與者為主體，在相互作用中形成不同層次的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，基于社會(huì)性、文化性、公共性目的，以要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新為手段，形成的創(chuàng)新系統(tǒng)或發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)。由于文化旅游類型繁多，如歷史街區(qū)旅游、文化節(jié)慶旅游、博物館旅游、宗教文化旅游等，所涉及的文化資源和旅游產(chǎn)品也不盡相同，但都與社會(huì)文化發(fā)展與創(chuàng)新相聯(lián)系，以此為基礎(chǔ)形成的創(chuàng)新體系在基本的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行的機(jī)制、創(chuàng)新的目標(biāo)和性質(zhì)等方面并沒有根本的差異，體現(xiàn)了復(fù)雜的社會(huì)體系特征。如從歷史街區(qū)旅游創(chuàng)新來看，需要有豐厚的歷史文化資源，包括歷史遺存、民風(fēng)民俗、地區(qū)特色等，但這只是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，其旅游創(chuàng)新則要有廣泛的社會(huì)參與。如歷史街區(qū)的居民是歷史文化的傳承者，又是當(dāng)今社會(huì)生活方式的主人，決定著社會(huì)文化發(fā)展的進(jìn)程；政府相關(guān)部門在不同的體制下有不同職能，大體是進(jìn)行旅游行業(yè)管理、社會(huì)治理等，會(huì)對(duì)居民行為產(chǎn)生影響；各種遺產(chǎn)保護(hù)團(tuán)體和社會(huì)文化機(jī)構(gòu)承擔(dān)文化遺產(chǎn)保護(hù)和繁榮社會(huì)文化的責(zé)任；旅游教育與研究服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是培養(yǎng)文化旅游所需人才，進(jìn)行文化旅游理論、觀念方面的研究與創(chuàng)新；旅游服務(wù)企業(yè)提供旅游服務(wù)、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品等；旅游者通過消費(fèi)體驗(yàn)和選擇產(chǎn)生影響等。而這些主體間的相互聯(lián)系和相互影響則更為錯(cuò)綜復(fù)雜，且要受社會(huì)宏觀環(huán)境如政策法規(guī)、社會(huì)文化狀況和文化意識(shí)、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的影響。

基于對(duì)文化旅游創(chuàng)新體系實(shí)踐形態(tài)的考察和對(duì)文化旅游創(chuàng)新性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，從文化旅游創(chuàng)新體系運(yùn)行過程和機(jī)制來分析，其基本框架主要由兩大部分構(gòu)成，即參與創(chuàng)新的主體以及創(chuàng)新主體相互作用的網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新主體是指具有社會(huì)實(shí)體結(jié)構(gòu)、直接承擔(dān)創(chuàng)新功能的實(shí)體性創(chuàng)新要素，包括政府及公共管理部門、相關(guān)企業(yè)、居民、教育機(jī)構(gòu)、旅游研究機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游者，以及各主體所持有的文化旅游理論、思路、價(jià)值觀等思想意識(shí)形態(tài)方面的內(nèi)容。創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)體系是指文化旅游創(chuàng)新活動(dòng)中各種行為相互作用，以及所處的各種政治、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)等諸方面環(huán)境因素相互交織而形成的有機(jī)整體，是創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)和面臨的一切外部條件的網(wǎng)絡(luò)性功能綜合體。網(wǎng)絡(luò)體系的結(jié)構(gòu)可分為有形因素和無形因素。有形因素是指具有社會(huì)實(shí)體結(jié)構(gòu)、支持創(chuàng)新活動(dòng)而不具有直接創(chuàng)新功能的實(shí)體性創(chuàng)新要素，諸如圍繞信息、知識(shí)、資金、人才、技術(shù)等有效流動(dòng)所必需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持平臺(tái)、圖書資料、信息平臺(tái)、儀器設(shè)備及其他服務(wù)系統(tǒng)。無形因素不具有社會(huì)實(shí)體結(jié)構(gòu)，是無形存在的支持創(chuàng)新活動(dòng)而不具有直接創(chuàng)新功能的非實(shí)體性環(huán)境要素，諸如市場(chǎng)環(huán)境、文化氛圍、文化活力、政策法規(guī)、創(chuàng)新投入、文化意識(shí)、技術(shù)能力、服務(wù)能力。創(chuàng)新主體與網(wǎng)絡(luò)體系中的各種因素互相作用，能夠形成不同的功能結(jié)構(gòu)和體系，共同影響整個(gè)創(chuàng)新體系的效率。

這一體系的功能，一方面要對(duì)既有的文化進(jìn)行挖掘、利用，另一方面也要基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要，進(jìn)行文化的創(chuàng)造與發(fā)揮?？梢哉f，文化旅游創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制的根本問題是文化的傳承與發(fā)展貫穿始終。在傳承原有文化的基礎(chǔ)上，社會(huì)文化先發(fā)展出一種新的價(jià)值觀，以這種新的價(jià)值觀為前提進(jìn)行基礎(chǔ)創(chuàng)新和相關(guān)社會(huì)形態(tài)的完善，文化旅游在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品和文化旅游價(jià)值的創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域文化旅游的持續(xù)發(fā)展。因此，與一般技術(shù)創(chuàng)新體系相比，文化旅游創(chuàng)新體系在結(jié)構(gòu)上和性質(zhì)上都存在著明顯的差異，具體表現(xiàn)在：

首先，是創(chuàng)新目標(biāo)和成果的雙重性。文化旅游創(chuàng)新體系運(yùn)行的目標(biāo)和結(jié)果是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新以及文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新。旅游地的社會(huì)文化是文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，文化旅游產(chǎn)品通常是對(duì)前者的利用，離開了文化資源，也就不可能有文化旅游。所以說，文化旅游創(chuàng)新體系的運(yùn)行必然有雙重的目標(biāo)并產(chǎn)生雙重的結(jié)果，即實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新和文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。當(dāng)然，從更廣泛的范圍看，兩者也是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新也是旅游地文化發(fā)展的構(gòu)成內(nèi)容。這與以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的創(chuàng)新體系有很大的不同，導(dǎo)致體系鏈條的延長(zhǎng)、涉及范圍的擴(kuò)展和結(jié)構(gòu)關(guān)系的復(fù)雜化。

第二，二元核心創(chuàng)新主體。在以技術(shù)創(chuàng)新為核心目標(biāo)的體系中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新的核心主體是企業(yè)。而在文化旅游創(chuàng)新體系中，一般意義上的技術(shù)創(chuàng)新作用并不突出，更主要的是旅游服務(wù)或產(chǎn)品形式的創(chuàng)新以及社會(huì)文化的變革。社會(huì)文化的變革與創(chuàng)新中，居民無疑是核心，居民的行為產(chǎn)生文化創(chuàng)新的根本元素。當(dāng)然，文化內(nèi)涵外化創(chuàng)新為旅游服務(wù)或產(chǎn)品，旅游企業(yè)還是處于核心地位的。因此，在文化旅游創(chuàng)新體系中，旅游企業(yè)與旅游地居民共同構(gòu)成二元核心創(chuàng)新主體。

第三，雙重價(jià)值導(dǎo)向。由于文化旅游創(chuàng)新目標(biāo)與成果的雙重性，文化旅游創(chuàng)新體系運(yùn)行的目標(biāo)指向必然是雙向的，導(dǎo)致這一體系具有雙重價(jià)值導(dǎo)向。即在文化創(chuàng)新與發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)運(yùn)行過程中，遵循社會(huì)文化價(jià)值導(dǎo)向；而在文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新過程中，遵循市場(chǎng)原則和市場(chǎng)價(jià)值導(dǎo)向。

從總體上說，文化旅游創(chuàng)新體系是文化與旅游融合的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，是圍繞著文化創(chuàng)新和以文化為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新兩個(gè)內(nèi)容運(yùn)行的，整體上是雙重核心結(jié)構(gòu)。各參與主體間往往是協(xié)調(diào)合作的互補(bǔ)關(guān)系，極少存在競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)立關(guān)系。通過各類主體間相互滲透、相互影響、相互作用，實(shí)現(xiàn)文化旅游創(chuàng)新。文化旅游創(chuàng)新體系的運(yùn)行具有非線性運(yùn)作模式的特點(diǎn)，類似于一種有機(jī)體的生長(zhǎng)發(fā)育過程，因?yàn)樗嗟匾蕾囉谌说奈幕杂X性、自主性、創(chuàng)新能動(dòng)性的提升，從而帶動(dòng)社會(huì)文化活力的提升，這就要求文化旅游創(chuàng)新在遵循市場(chǎng)規(guī)律，滿足旅游者消費(fèi)需求的同時(shí)，要切實(shí)遵循文化發(fā)展的規(guī)律。

5 關(guān)于文化旅游創(chuàng)新管理的思考

對(duì)文化旅游創(chuàng)新能力的提升來說，如何使創(chuàng)新體系符合文化旅游創(chuàng)新的性質(zhì)要求至關(guān)重要。文化旅游創(chuàng)新體系存在于一定的社會(huì)環(huán)境之中，是一種客觀存在，有自身的運(yùn)行邏輯，但適宜的管理對(duì)于改善體系的效率還是非常必要的。在文化旅游所涉及的內(nèi)容中，如文化遺產(chǎn)、文化節(jié)慶、景區(qū)景點(diǎn)、文化服務(wù)各個(gè)方面的管理都有一些創(chuàng)新的研究和嘗試，提出了許多具體的經(jīng)營(yíng)管理模式，甚至是國(guó)家文化遺產(chǎn)管理的體制模式等。雖然這些探索對(duì)改善文化旅游管理有非常重要的作用，但從提高中國(guó)文化旅游創(chuàng)新體系效率的要求來看，還必須從宏觀管理方面采取有針對(duì)性的措施。

首先，樹立科學(xué)的文化旅游創(chuàng)新理念。對(duì)于文化旅游創(chuàng)新要有總體觀念，要與社會(huì)全面發(fā)展結(jié)合起來。因此，文化旅游創(chuàng)新要與社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致。從旅游與發(fā)展的“全面發(fā)展的分析框架”來看，文化旅游創(chuàng)新是社會(huì)創(chuàng)新的子系統(tǒng)，要注意社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成果對(duì)文化旅游創(chuàng)新的支撐作用，以文化創(chuàng)新和發(fā)展作為文化旅游創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。只有在社會(huì)文化繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，文化旅游創(chuàng)新才有不竭的動(dòng)力。要注意文化旅游創(chuàng)新的社會(huì)文化效益，堅(jiān)持文化旅游發(fā)展的社會(huì)性、文化性及公共性。當(dāng)然，文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新是市場(chǎng)行為，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向。因此，要從思想觀念上重視文化旅游創(chuàng)新的復(fù)合性，嚴(yán)格區(qū)分文化創(chuàng)新和文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新兩種構(gòu)成內(nèi)容的不同性質(zhì)，并注意兩者的平衡與協(xié)調(diào)。

第二，建立適宜的文化旅游創(chuàng)新管理體制。長(zhǎng)期以來，我國(guó)理論界對(duì)于文化旅游管理體制(如遺產(chǎn)旅游)等問題的探討陷入了市場(chǎng)化體制和公共管理體制的對(duì)立。實(shí)際上，從文化旅游創(chuàng)新體系特征來看，文化旅游創(chuàng)新本來就包括文化價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值兩方面的內(nèi)容，因此，文化旅游創(chuàng)新管理應(yīng)兼顧兩個(gè)方面的需要，探索建立適應(yīng)社會(huì)文化創(chuàng)新和文化旅游資源產(chǎn)品化的復(fù)合管理體制，并在文化旅游發(fā)展實(shí)踐中根據(jù)不同的對(duì)象采取適當(dāng)?shù)恼摺Ｔ谥袊?guó)的現(xiàn)實(shí)條件下，政府可以對(duì)文化旅游創(chuàng)新采取必要的管理措施。大致來說，對(duì)于文化創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)本著促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展的原則，給予充分支持與鼓勵(lì)；對(duì)于文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，放松管制，并提供必要的服務(wù)；而對(duì)于文化創(chuàng)新與旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的整合，相關(guān)政府部門應(yīng)起到有效的協(xié)調(diào)作用(如圖2所示)。

第三，發(fā)揮居民和相關(guān)文化旅游企業(yè)、組織的創(chuàng)新積極性。文化旅游創(chuàng)新體系主體結(jié)構(gòu)的重要特征是居民與旅游相關(guān)企業(yè)的二元核心主體。在文化內(nèi)涵的創(chuàng)新中，居民是主體，出于自身的精神文化需求而自發(fā)進(jìn)行文化創(chuàng)新活動(dòng)；在文化資源商品化的過程中，旅游企業(yè)是主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)利益為目的進(jìn)行文化旅游表現(xiàn)形式、體驗(yàn)形式的創(chuàng)新。居民文化創(chuàng)新可以為企業(yè)的文化旅游創(chuàng)新提供原料，而且企業(yè)的創(chuàng)新有時(shí)也需要居民的參與；企業(yè)的文化旅游創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)及文化價(jià)值也可以提高居民的文化創(chuàng)新積極性，為其進(jìn)一步的文化創(chuàng)新帶來靈感。因此，采取適當(dāng)措施提高居民與企業(yè)的創(chuàng)新積極性是旅游宏觀管理的重要課題。相關(guān)政府部門應(yīng)放棄對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過度干預(yù)，真正在社會(huì)文化方面為居民和企業(yè)的創(chuàng)新提供支持和指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)文化的創(chuàng)新和發(fā)展。

[責(zé)任編輯：翟佳羽；責(zé)任校對(duì)：吳巧紅]