山東省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

【摘要】發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是我國當(dāng)前各地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)，進(jìn)出口與FDI是影響外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。在金融危機(jī)爆發(fā)后，山東省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有路徑需要進(jìn)行整改，針對山東省進(jìn)出口與FDI的發(fā)展現(xiàn)狀，提出一些對策建議，并從對外貿(mào)易與FDI等方面設(shè)計(jì)了山東省今后發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的路徑。

【關(guān)鍵詞】開放型經(jīng)濟(jì) 進(jìn)出口 FDI 路徑

引言

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，尤其是2008年由美國次貸危機(jī)演變的全球金融危機(jī)，對世界各國的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易都產(chǎn)生了重大影響。山東省作為沿海開放大省，與國際經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度較高，所以在進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外資等方面都受到了一定的影響。

國內(nèi)關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)路徑的研究主要有如下觀點(diǎn)：（1）走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就要創(chuàng)新發(fā)展路徑（許佩倩，2005）；（2）從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐、開放制度供給、市場功能的完善和拓展方面確定吉林省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的基本路徑（劉新智、劉志彬，2008）；（3）以服務(wù)貿(mào)易為突破口提升山東開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平（趙麗娜，2009）。本文對山東開放型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有路徑進(jìn)行了闡述與評價，并設(shè)計(jì)出今后山東省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的路徑。

一、山東省開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有路徑

（一）實(shí)施進(jìn)出口市場多元化路徑

目前山東省已與全球220多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，主要以歐盟、美國、日本和韓國為主。但對東盟、印度、俄羅斯等新興市場的進(jìn)出口份額正逐步攀升，市場多元化為抵御風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了良好條件。

（二）商品貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易為輔

長期以來，山東省都致力于優(yōu)化進(jìn)出口商口的結(jié)構(gòu)，目前已基本實(shí)現(xiàn)了由初級品向工業(yè)制成品的轉(zhuǎn)變，尤其是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比重在逐年上升。與此同時，服務(wù)貿(mào)易也由起初的大部分集中在對外承包工程，運(yùn)輸業(yè)和國際旅游等傳統(tǒng)項(xiàng)目上轉(zhuǎn)向金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。

（三）經(jīng)營主體向私營企業(yè)轉(zhuǎn)變

由于金融危機(jī)中，私營企業(yè)為代表的外貿(mào)經(jīng)營主體表現(xiàn)出了較強(qiáng)的活力和競爭力，所以山東省改變了以外商直接投資企業(yè)為經(jīng)營主體的模式，轉(zhuǎn)向大力支持私營企業(yè)。

（四）吸引外資向多領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展

隨著山東對外開放的深入發(fā)展，外商投資的重點(diǎn)逐漸從紡織、輕工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到汽車制造、電子通訊和化學(xué)工業(yè)等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，目前外商對制造業(yè)投資大多集中在汽車制造、電子信息、工程機(jī)械、石油化工等領(lǐng)域。

（五）加速推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

利用服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的良好國際環(huán)境和國家政策的大力支持，山東加速發(fā)展ITO、BPO、KPO和呼叫中心四大產(chǎn)業(yè)集群，并且壯大服務(wù)外包隊(duì)伍、拓展外包市場，并加快建設(shè)人才培育體系。

二、對現(xiàn)有路徑的評價

雖然山東省幾年來加工貿(mào)易發(fā)展迅速，但缺少知名的大品牌，忽略了品牌的建設(shè)與推廣?，F(xiàn)代市場競爭更講究品牌實(shí)力間的博弈，一個好的品牌意味著強(qiáng)實(shí)力、高效益和高地位，品牌建設(shè)對加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級起著決定性作用。

商品服務(wù)發(fā)展勢頭良好，但服務(wù)貿(mào)易則相對滯后。山東服務(wù)貿(mào)易目前還存在著比重小，層次低，市場發(fā)育不完善，對外開放程度低等問題。而在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型中，服務(wù)貿(mào)易發(fā)揮了主導(dǎo)作用。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以有效地緩解山東省能源消耗過多的弊端，同時還能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加勞動力福利，降低貿(mào)易摩擦。

私營企業(yè)進(jìn)出口的比重雖然正逐步提高，但外商投資企業(yè)在出口總量上仍占有絕對優(yōu)勢，要想進(jìn)一步規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，就要加快外貿(mào)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變的步伐。

目前山東利用外資還是集中于第二產(chǎn)業(yè)，外商直接投資在第一產(chǎn)業(yè)的投資比重很低，第三產(chǎn)業(yè)利用外資雖增長較快，但所占比重依然較小，而且集中在房地產(chǎn)、倉儲貨代等行業(yè)，旅游開發(fā)、研發(fā)中心、金融、服務(wù)外包等領(lǐng)域則剛剛起步。

三、山東發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

（一）進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)

著力培養(yǎng)進(jìn)出口新的增長點(diǎn)，大力發(fā)展機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口；進(jìn)一步提高紡織品服裝出口商品的附加值和科技含量，增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢；大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，建設(shè)一批具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較大發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展水平高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新基地，進(jìn)而優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

（二）大力實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略

以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，集中力量培育、保護(hù)、扶持和發(fā)展一大批具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌，引導(dǎo)出口企業(yè)由“低價式、數(shù)量式”競爭向“品牌化、差異化”競爭方向轉(zhuǎn)型；加快學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)的能力，化為己有，積極培植本地的核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的自主研發(fā)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)，逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)的的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。

（三）積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

在繼續(xù)發(fā)展旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的同時，重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等為代表的高附加值新型服務(wù)貿(mào)易；繼續(xù)實(shí)施“一區(qū)一帶”（省會城市聚集區(qū)、沿海城市聚集帶）總體區(qū)域布局的措施，以濟(jì)南、青島為重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，培育山東服務(wù)貿(mào)易增長帶；把服務(wù)外包培養(yǎng)成服務(wù)貿(mào)易新增長點(diǎn)，加強(qiáng)對服務(wù)外包人才的培養(yǎng)，加快服務(wù)外包基地的建設(shè)和聯(lián)動。

（四）積極創(chuàng)新招商引資的方式

實(shí)現(xiàn)利用外資由注重外資的規(guī)模和數(shù)量向注重提高外資的質(zhì)量和水平轉(zhuǎn)變；由注重引進(jìn)資金向注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變；由注重單純引進(jìn)項(xiàng)目向注重培植產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由注重制造業(yè)引資為主向注重制造業(yè)與服務(wù)業(yè)引資并重轉(zhuǎn)變。

（五）優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)

積極鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能降耗和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，嚴(yán)格限制外商投資高耗能高排放業(yè)，加大對外資進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)管力度。以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槠鯔C(jī)，積極引導(dǎo)跨國公司尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]許佩倩.開放型經(jīng)濟(jì)：轉(zhuǎn)變增長方式和創(chuàng)新發(fā)展路徑[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2005（6）.

[2]劉新智，劉志彬.開放經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制及其發(fā)展路徑研究——以吉林省為例[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（12）.

[3]趙麗娜.提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的戰(zhàn)略突破口——山東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展問題研究[J].山東經(jīng)濟(jì)，2009（4）.

[4]范振洪，王愛華，孫建波.2010年：山東開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

作者簡介：程頔（1989-），女，江蘇南京人，碩士研究生，就讀于長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心（教育部人文社科重點(diǎn)研究基地），研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與應(yīng)用；姜濤（1987-），男，山東煙臺人，碩士研究生，就讀于長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心（教育部人文社科重點(diǎn)研究基地，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與應(yīng)用。

（責(zé)任編輯：陳岑）