對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)和諧基層央行建設(shè)的建議

【摘要】中央銀行是國(guó)家金融的核心，是銀行的銀行。作為人民銀行分支機(jī)構(gòu)，必須加大反腐倡廉工作力度，加快構(gòu)建和諧央行的進(jìn)程，以確保央行各項(xiàng)職能的正確履行，這是現(xiàn)階段擺在各級(jí)人民銀行面前一個(gè)非常重要和迫切需要解決的問題。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè) 基層央行 建議

一、強(qiáng)化權(quán)力約束，規(guī)范從政行為，筑牢構(gòu)建和諧央行的基石

當(dāng)前，各級(jí)人民銀行的制度建設(shè)不斷深化，反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，依法行政、照章辦事的良好風(fēng)尚正在形成，為央行職能的充分發(fā)揮起到了重要作用。但我們也應(yīng)清醒地看到，個(gè)別基層人民銀行和少數(shù)部門還存在著制度不健全、有法不依、有章不循、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，違紀(jì)違法和以權(quán)謀私等腐敗案件也還時(shí)有發(fā)生。個(gè)別央行干部員工利用手中的權(quán)力，無視黨紀(jì)國(guó)法，不擇手段為自已謀取私利，走上了違法犯罪的道路。這些現(xiàn)象和案件的存在嚴(yán)重地影響了央行的社會(huì)形象，阻礙了和諧央行的建設(shè)。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善反腐倡廉工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，約束權(quán)力，依法行政，夯實(shí)構(gòu)建和諧央行的基石。一是加強(qiáng)廉政教育，樹立廉潔自律意識(shí)。通過有計(jì)劃的對(duì)員工、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政教育，提高全體員工遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺性。二是發(fā)揮群眾作用，實(shí)施民主管理。建立健全從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督程序和制度，完善各級(jí)黨委（組）重大決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，逐步建立黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見等黨內(nèi)民主制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步完善行務(wù)公開和公示制度，擴(kuò)大民主監(jiān)督的事項(xiàng)和范圍。三是規(guī)范從政行為，依法履行職責(zé)。制定和完善依法行政和依法辦事的規(guī)章制度，使央行的各項(xiàng)工作有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。進(jìn)一步強(qiáng)化央行的服務(wù)職能，建立用權(quán)行為過錯(cuò)責(zé)任追究制，加大懲戒力度，保證權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。四是強(qiáng)化內(nèi)控管理，完善工作程序。圍繞人財(cái)物管理要建立健全行員管理、人事任免、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，全面實(shí)行大宗物品采購(gòu)招、投標(biāo)制度，干部提拔、任用要公開透明，大額費(fèi)用開支要實(shí)行集體審批制度，使央行內(nèi)部工作運(yùn)行做到科學(xué)、安全、有序。五是完善監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。要進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和工作人員依法行政的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，不斷拓展監(jiān)督渠道和監(jiān)督形式，大力開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、社會(huì)調(diào)查監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效。六是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)肅黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)腐敗行為的懲處機(jī)制，加大懲處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、謀取非法利益的案件和違紀(jì)違法行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員廉潔從政。

二、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)理念，構(gòu)建和諧服務(wù)環(huán)境

金融服務(wù)是人民銀行的重要職能之一，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，營(yíng)造和諧、健康的服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，是當(dāng)前央行工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。要教育廣大員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用高尚的道德情操凈化自己，要“慎微”、“慎獨(dú)”、“慎欲”、“慎終”，自覺抵制私心雜念，禁得住誘惑，保得住節(jié)操，善始善終，嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做事，清清白白做人。二是要牢固樹立服務(wù)理念，打造行業(yè)作風(fēng)建設(shè)過硬品牌?；鶎友胄幸罅﹂_展行風(fēng)建設(shè)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，樹立“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠(chéng)信、創(chuàng)新”的“十字”行風(fēng)精神，從強(qiáng)化內(nèi)控管理、規(guī)范服務(wù)流程入手，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面提高金融服務(wù)水平和辦事效率，塑造基層央行良好的職業(yè)道德和社會(huì)形象。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。人民銀行的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公開，利用發(fā)放服務(wù)“明白紙”、發(fā)布服務(wù)承諾書、發(fā)放服務(wù)調(diào)查問卷和征求意見書、召開座談會(huì)等形式，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，融洽人民銀行與金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的關(guān)系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的基層央行形象，使之成為和諧社會(huì)的和諧一員。

三、推行廉政文化，提高員工素質(zhì)，構(gòu)建和諧廉政環(huán)境

在各級(jí)人民銀行大力開展廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新廉政教育形式，不斷增強(qiáng)央行干部職工反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。這是從源頭上防治腐敗的根本舉措，也是構(gòu)建和諧央行的思想文化基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)不能簡(jiǎn)單的與廉政教育劃等號(hào)，它是以道德文化和法制文化為重點(diǎn)內(nèi)容的思想文化建設(shè)，是一種綜合性的文化，既包含了人們對(duì)廉政的認(rèn)知、廉政的思想素質(zhì)和價(jià)值取向，又包含了廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣、生活方式等；是人們的先進(jìn)價(jià)值觀與清正廉明的社會(huì)秩序的結(jié)合體。開展廉政文化建設(shè)，一方面要不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，提高廉政文化建設(shè)的思想性、藝術(shù)性和感染力；另一方面要不斷擴(kuò)大傳播輻射面和影響力。結(jié)合央行工作特點(diǎn)，我們認(rèn)為應(yīng)做到：一是大力開展讀書活動(dòng)。每年要向干部職工推薦一部法律和一本廉政好書，召開讀書交流會(huì)，開辦讀書沙龍，開展讀書心得體會(huì)評(píng)選活動(dòng)，舉辦讀書筆記展覽，形成讀書思廉的文化氛圍。二是實(shí)行重大節(jié)假日廉政提醒。逢重大節(jié)假日，向干部職工送發(fā)廉政警言和廉政臺(tái)歷等，宣傳廉政知識(shí)，提醒不忘廉潔從政；干部提拔時(shí)，要向干部本人及家庭雙向發(fā)送廉潔短信或提示函，時(shí)時(shí)牢記廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。三是發(fā)揮廉政文化網(wǎng)站的作用。積極推行網(wǎng)絡(luò)廉政文化活動(dòng)，逐步建成日常化、互動(dòng)化、個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)教育體系。四是開展形式多樣、豐富多彩的廉政文化教育活動(dòng)。組織舉辦反腐倡廉演講比賽、廉潔從政知識(shí)競(jìng)賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)、文藝晚會(huì)等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的趣味性、藝術(shù)性和參與性。使廉政文化活動(dòng)對(duì)廣大黨員干部群眾更富有吸引力、說服力和感染力。從而營(yíng)造更加廉政和諧的央行環(huán)境。

（責(zé)任編輯：陳岑）