推進(jìn)浙江金融改革之我見

【摘要】作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，金融在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中發(fā)揮著極為重要的作用。由于長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等因素的影響，我國(guó)的金融體系發(fā)展并不充分，加強(qiáng)金融改革勢(shì)在必行。對(duì)此，浙江省率先開展了地方金融改革。本文就浙江省金融改革問題提出一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，以期能夠?qū)φ憬〗鹑诟母锏某掷m(xù)健康發(fā)展提供一點(diǎn)可借鑒之處。

【關(guān)鍵詞】浙江省 金融改革 創(chuàng)新思路

一、引言

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，金融在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中發(fā)揮著極為重要的動(dòng)力作用。由于長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等因素的影響，我國(guó)的金融體系發(fā)展并不充分，加強(qiáng)金融改革勢(shì)在必行。對(duì)此，浙江省率先開展了地方金融改革。本文就浙江省金融改革問題提出一點(diǎn)粗淺的看法。

二、浙江省開展金融改革所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

浙江省擁有數(shù)量眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，為浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)問題的有效解決做出了重要的貢獻(xiàn)。但是，廣大中小民營(yíng)企業(yè)在自身發(fā)展過(guò)程中一個(gè)不容忽視的瓶頸問題就是融資難。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)浙江省地方金融體制改革就成為當(dāng)前亟待解決的重要課題。

（一）浙江省開展金融改革所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

開展地方金融改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要涉及財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革委員會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等多個(gè)管理部門，需要深入開展地方金融管理機(jī)制、社會(huì)征信管理體系以及金融改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等多個(gè)層級(jí)、多個(gè)領(lǐng)域的建立健全與完善，一旦在某個(gè)方面稍有差池，就很有可能導(dǎo)致整個(gè)金融改革工作的失敗，就有可能給整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的威脅。這是浙江省開展金融改革所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要浙江政府部門從全局的角度出發(fā)，充分權(quán)衡各方面的利弊進(jìn)行多元化金融體系改革的構(gòu)建。

（二）浙江省開展金融改革所面臨的良好機(jī)遇

浙江省目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)展時(shí)期，正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。由于目前占比重較大的第二產(chǎn)業(yè)所占用的資金量比較大，嚴(yán)重阻礙了浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。如果浙江省能夠?qū)崿F(xiàn)金融改革的成功，那么就會(huì)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充分的資金支持，就能夠使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功優(yōu)化。這樣一來(lái)，就能夠在很大程度上推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變。這是浙江省開展金融改革所面臨的良好機(jī)遇，浙江省金融改革有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這次機(jī)遇。

三、關(guān)于浙江省開展金融改革的路徑思考

筆者通過(guò)借鑒一些國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析浙江省金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，就浙江省開展金融改革的路徑提出了以下幾個(gè)方面的粗淺認(rèn)識(shí)，以期能夠?qū)φ憬〗鹑诟母锏某掷m(xù)健康發(fā)展提供一點(diǎn)可借鑒之處：

（一）深入開展浙江省金融行業(yè)的混合經(jīng)營(yíng)

從2011年10月開始，溫家寶總理對(duì)浙江省的民間資本問題進(jìn)行了深入調(diào)研，在這次調(diào)研過(guò)程中我們可以看到，溫總理明顯的理念就是要進(jìn)行“融資”與“減稅”。有些學(xué)者認(rèn)為，解決浙江省民間資本使用的方案就是對(duì)其進(jìn)行“招安”，筆者認(rèn)為這種說(shuō)法是有失偏頗的。政府此次進(jìn)行民間借貸問題解決的目的并不僅僅局限于“招安”的階段，而是要逐步實(shí)現(xiàn)民間借貸資本同實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)接支持。從這個(gè)層面上來(lái)講，浙江省開展金融改革應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步、系統(tǒng)地促成金融行業(yè)混合經(jīng)營(yíng)局面的實(shí)現(xiàn)。只有這樣，才能夠使浙江省的金融改革效果。

（二）降低正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，建立健全各項(xiàng)金融保險(xiǎn)機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的混合經(jīng)營(yíng)，勢(shì)必需要打通商業(yè)銀行、證券機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)公司這三方面的市場(chǎng)，構(gòu)建具有全職能的綜合金融機(jī)構(gòu)。顯而易見，就我國(guó)當(dāng)前商業(yè)銀行、證券機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)公司的成立標(biāo)準(zhǔn)而言，要想進(jìn)入其中任何一個(gè)市場(chǎng)都需要大規(guī)模的資金支持。我國(guó)《商業(yè)銀行法》規(guī)定設(shè)立商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣、城市合作商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣、農(nóng)村合作商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為5000萬(wàn)元人民幣。如此高的進(jìn)入門檻就遏制了浙江省民間資本的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品門類，基于這一現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為浙江省的這次地方金融改革應(yīng)當(dāng)綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)與資金要求，適度降低金融市場(chǎng)的進(jìn)入門檻，同時(shí)建立銀行、證券、保險(xiǎn)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。只有這樣，才能夠真正保證機(jī)構(gòu)投資者與產(chǎn)品使用者的基本利益。

（三）鼓勵(lì)與支持金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展

推進(jìn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展，尤其是應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品、金融衍生產(chǎn)品要加大監(jiān)管力度。金融改革意在創(chuàng)新，這個(gè)創(chuàng)新不僅包括金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，而且還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本非常充分、民間金融活躍也就意味著風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重存在，再加上金融改革創(chuàng)新會(huì)由于金融產(chǎn)品的豐富多元化而產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，所以說(shuō)，浙江省金融改革試驗(yàn)區(qū)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)其他沒有改革的地區(qū)的。為了有效防范和化解這些風(fēng)險(xiǎn)，唯一的辦法就是做好應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，做到確保萬(wàn)無(wú)一失。

（四）從浙江這塊試驗(yàn)田探索出我國(guó)外匯管理中資本項(xiàng)目管理新思路

在浙江省金融改革的實(shí)踐探索過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷開拓個(gè)人境外直接投資的新經(jīng)驗(yàn)，為人民幣的國(guó)際化道路奠定基礎(chǔ)。從匯率市場(chǎng)化改革的角度看，個(gè)人境外市場(chǎng)直接投資試點(diǎn)的開閘預(yù)示著未來(lái)民間資本可以加大對(duì)海外資產(chǎn)的投資并購(gòu)，人民幣跨境流通或更加頻繁、規(guī)模或更大。這將推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快，推動(dòng)匯率和利率制度改革。在金融改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)給浙江省適當(dāng)授權(quán)允許當(dāng)?shù)鼐用耖_展對(duì)外直接投資。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述幾個(gè)部分的分析與論述，我們可以看到，加快推進(jìn)浙江省金融體制改革具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論意義。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這次改革所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與良好機(jī)遇，勇于探索、敢于創(chuàng)新，積極采取地方金融管理機(jī)制改革的有效途徑，為我國(guó)其他地方金融改革工作的深入開展提供良好的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1]王希寧.我國(guó)民間資本介入金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、訴求、障礙及政策建議[J].武漢金融，2012（02）.

（責(zé)任編輯：唐榮波）