論當(dāng)前的經(jīng)濟形勢及應(yīng)對措施

【摘要】中國經(jīng)濟發(fā)展取得的成果令人自豪，但是市場經(jīng)濟的自由化發(fā)展需要采取適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。目前的經(jīng)濟形勢是經(jīng)濟增長速度逐漸放緩，因此需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境等。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟增長模式 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 外部環(huán)境

自加入WTO以來，我國經(jīng)濟發(fā)展成果令世人矚目，各國、各地區(qū)之間的依賴程度也不斷加深。從八月份國家統(tǒng)計局公布的國民經(jīng)濟主要指標(biāo)數(shù)據(jù)可以看出，我國工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高位回穩(wěn)，社會消費品零售總額平穩(wěn)較快增長。種種跡象顯示，中國經(jīng)濟增長動力依然強勁。但同國際接軌的同時也會帶來一些負(fù)面效應(yīng)。受全球經(jīng)濟不景氣的影響，我國的經(jīng)濟市場會或多或少地受到各種不良的影響。目前，顯露在外的問題有經(jīng)濟增長模式無法可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡；政策環(huán)境和法制環(huán)境等滯后以及市場化進(jìn)程參差不齊。所以，當(dāng)前的經(jīng)濟形勢是整體狀況仍然不錯，國內(nèi)發(fā)展速度仍然維持在一個比較高速的狀態(tài)，但是國際環(huán)境逐漸惡化，國內(nèi)有又有自然災(zāi)害多發(fā)的重大挑戰(zhàn)。在這種內(nèi)外交困的情況下，中國想要保持高增長、高就業(yè)、低膨脹的良好態(tài)勢必須采取一定的措施來遏制內(nèi)外不良因素的影響。下面，筆者將詳細(xì)解析我國市場上存在的不良因素，以及遏制這些因素的方法。

一、深層問題探析

（一）經(jīng)濟增長模式

據(jù)專家分析，我國目前還能維持“穩(wěn)增長”的手段主要是依靠國家政府增加投資。這種任務(wù)性的投資雖然也能起到刺激經(jīng)濟的作用，但是所能起到的效果十分有限。更令人擔(dān)憂的是，這種任務(wù)性的投資大多是劣質(zhì)投資，在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯，劣質(zhì)投資的后果就是房地產(chǎn)泡沫的急劇增加，居民無法“安居”，建造出來的民居又大量閑置。

此外，我國經(jīng)濟在很大程度上依賴制造業(yè)而發(fā)展起來的。但受制于生產(chǎn)力水平，制造業(yè)依舊局限在低層次的循環(huán)圈內(nèi)，難以打破體制經(jīng)濟的束縛，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。這種粗放型的經(jīng)濟增長模式主要是建立在大量原材料、能源和勞動力消耗的基礎(chǔ)上。但是在全球能源危機的今天，粗放型增長模式難以為繼——生產(chǎn)成本大幅增加，但是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品算不上是高科技產(chǎn)品，滯銷的后果將使企業(yè)入不敷出。

但是在2009年那次經(jīng)濟危機中，我國就是采取這種“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的發(fā)展道路，事實上也取得了很明顯的效果。因此，經(jīng)驗使得我們再次習(xí)慣性地選擇這種不可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式。那么，經(jīng)濟短期下滑、長期低質(zhì)量增長的結(jié)局不可避免。而且一旦鎖定成型，最終的結(jié)果將是經(jīng)濟急劇衰退。所以，對于處在十字路口的中國經(jīng)濟，除了轉(zhuǎn)型，無路可走。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在三個方面：三個產(chǎn)業(yè)的比重失衡、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡以及增長動力結(jié)構(gòu)畸形。我國的第二產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，比世界平均水平要高出十到二十個百分點；而第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家美國74%的水平，也低于同期的俄羅斯63.3%。同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部失衡亦較為突出。三農(nóng)經(jīng)濟仍未發(fā)展完善，主要還是自給自足的自然經(jīng)濟；工業(yè)大而不強，制造業(yè)規(guī)模雖已位居世界第三，但企業(yè)極度缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新產(chǎn)品；服務(wù)業(yè)服務(wù)效率和附加值不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占40%左右，而物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不足30%。區(qū)域經(jīng)濟對比中，城鄉(xiāng)收入差距為3.3∶1，并且有逐步擴大的趨勢。此外，城鄉(xiāng)的社會保障機制、公共基礎(chǔ)設(shè)施也相差甚遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)的社會保障機制已經(jīng)基本達(dá)到發(fā)展中國家的平均水平，但是農(nóng)村的社會保障機制還剛剛起步，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到部分社會保險、養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)的科教文衛(wèi)事業(yè)遠(yuǎn)比農(nóng)村先進(jìn)，這也導(dǎo)致農(nóng)村在近期內(nèi)難以追上城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

據(jù)統(tǒng)計，我國的投資率比世界平均水平高出二十個百分點，但是消費水平則低二十個百分點。本輪實施的一攬子計劃仍然是采取大幅增加政府投資，這又將進(jìn)一步擴大投資與消費之間的差距。此次國際金融危機對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式勢必會產(chǎn)生更大的歷史性影響。

（三）外部環(huán)境滯后

政府實行強有力的宏觀調(diào)控是我國經(jīng)濟的一大特色，但是隨之產(chǎn)生的弊端是，政府精英們頒布的調(diào)控措施遠(yuǎn)不如市場變化來得快、來的有效率。同時，少數(shù)精英人士做出的決策難免帶有主觀因素的決定?，F(xiàn)實是地方政府這幾年來急于出讓土地以獲得政府收入，同時向商業(yè)銀行貸款用作土地的前期開發(fā)。這一舉措使得政府財政收入不僅依賴土地的出讓，而且對商業(yè)銀行的依賴程度也日益加大，這對于需要穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的政府來說可不是什么有利的事。因為一旦銀行方面出現(xiàn)危機，政府就是立刻受到波及。為了避免被牽連，政府不得不進(jìn)一步頒布有利于銀行的政策，主動救助陷入危機的商業(yè)銀行。即使商業(yè)銀行方存在過錯，政府也不方面采取強硬的改革措施，例如上調(diào)準(zhǔn)備金率（上調(diào)準(zhǔn)備金率會影響銀行的營業(yè)利潤，但是如果不上調(diào)的話，通貨膨脹無法得到有效控制）。

另一方面，法制環(huán)境的滯后也阻礙了市場經(jīng)濟的繁榮。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，法制不僅能很好地規(guī)范市場經(jīng)濟的發(fā)展，而且能保障市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。但是我國法制環(huán)境的現(xiàn)狀是重點打擊擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的行為，但是在非犯罪層面給予的保障不夠完善，甚至在許多領(lǐng)域依然是原則性保障或者完全是空白。

一言以蔽之，政策環(huán)境、法制環(huán)境等滯后，使經(jīng)濟由實體經(jīng)濟向虛擬經(jīng)濟延伸的渠道不暢，多元化的增長方式未能形成，有形成低層次自循環(huán)圈的可能性。

二、應(yīng)對措施

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩方面——產(chǎn)業(yè)機構(gòu)合理化和高級化。前者是指三種產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對市場需求的變化，使產(chǎn)生的效益實現(xiàn)最優(yōu)化、最大化；后者是指產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級，即生產(chǎn)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)由低級形式變?yōu)楦呒壭问?。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先需要增加第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，降低第一產(chǎn)業(yè)的比重。這就需要提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)由粗放型經(jīng)濟增長模式向節(jié)約型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。具體說來就是，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展對自然、社會溫和的產(chǎn)業(yè)。其次，需要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。政府、企業(yè)、家庭或者個人對所需要產(chǎn)品或者服務(wù)的需求比例各不相同，但是根據(jù)市場供給規(guī)律，需求決定生產(chǎn)及產(chǎn)品價格。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必須在需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，引導(dǎo)資金的流向（包括國內(nèi)資金以及外資的流向）。銀行的資金流主要是從農(nóng)村吸收儲蓄存款，將可流動資金應(yīng)用于城鎮(zhèn)的建設(shè)，如貸款給房地產(chǎn)公司。由此可見，國內(nèi)資金流過于單一，導(dǎo)致房地產(chǎn)等幾個利潤高的部門出現(xiàn)資金飽和、生產(chǎn)過熱的現(xiàn)象，最后的結(jié)果是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大量泡沫。因此，筆者認(rèn)為有必要對國內(nèi)資金流也進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。而外資的流向?qū)τ诋a(chǎn)業(yè)調(diào)整和地區(qū)發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。改革開放后，我國對外資的政策是積極引導(dǎo)，以促進(jìn)我國國內(nèi)經(jīng)濟的增長。該政策起到了很大的作用個，但是其負(fù)面效用是外商無限制的進(jìn)入，使得地方對外商毫無選擇，有些甚至引進(jìn)檔次較低的技術(shù)，或者是環(huán)境污染嚴(yán)重的外資項目。因此，有必要積極、合理地引導(dǎo)外資的流向。

（二）擴大內(nèi)需

擴大內(nèi)需是我國需要長期堅持的一項基本國策，因為對于發(fā)展中國家來說，在經(jīng)濟蕭條的時代，擴大內(nèi)需可以轉(zhuǎn)移大量剩余勞動力，加快程式化進(jìn)程。在經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏放緩的同時，可以保持一定數(shù)量的增長，而且還能解決就業(yè)問題，保障社會的穩(wěn)定、有序。但是單純依靠擴張性財政政策是不行的。因此，還需要同步實行提高工資待遇。目前的工資水平難以保障正常生活的需要，也進(jìn)一步影響了消費市場。高積累、低消費反而會對經(jīng)濟發(fā)展的正常發(fā)展不利——國民收入差距進(jìn)一步擴大會導(dǎo)致高收入者消費高檔進(jìn)口商品，導(dǎo)致國內(nèi)消費市場的萎靡。

通常的做法是維持政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的引導(dǎo)投資作用，如支持保障性住房建設(shè)、農(nóng)村教科文衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)等。同時鼓勵民間經(jīng)營組織的發(fā)展，實現(xiàn)多渠道融資的暢通，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等各個領(lǐng)域。

（三）改善外部環(huán)境

法制環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，因此必須盡快建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的法律體系，如投資法、信貸法、預(yù)算法等亟需完善。改善法制環(huán)境不僅依賴立法上的完善，而且需更加注重法的實施效果。今后的重點應(yīng)該是有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。在執(zhí)法過程中，加強執(zhí)法力度，凸顯出法律對違法犯罪分子的威懾作用。同時要加強法制宣傳，培養(yǎng)公民的法律意識，樹立法律權(quán)威。

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作者簡介：白冰潔（1986-），女，漢族，北京人，任職于中國建設(shè)銀行北京數(shù)據(jù)中心，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院2012冬季班金融學(xué)（投資方向）在職研究生。

（責(zé)任編輯：陳岑）