淺析我國(guó)中西部區(qū)域投資環(huán)境瓶頸及突破口

【摘要】基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，總體戰(zhàn)略是“加速發(fā)展”和“均衡發(fā)展”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資行為和抉擇是否合理，能否通過(guò)投資來(lái)促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一般都是要以投資效益的好壞來(lái)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的。

【關(guān)鍵詞】比較優(yōu)勢(shì) 區(qū)位發(fā)展 區(qū)域投資環(huán)境

一、對(duì)區(qū)域投資的理解

一般意義上的區(qū)域投資是指以發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)區(qū)域物質(zhì)環(huán)境作為載體，以獲得投資效益為主要目的，進(jìn)而投入資金的過(guò)程和行為，它是對(duì)現(xiàn)實(shí)和歷史的改造過(guò)程，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力形成和發(fā)展的主要杠桿標(biāo)準(zhǔn)。

二、對(duì)于中西部現(xiàn)狀的淺析

一直以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主要是以協(xié)調(diào)沿海與內(nèi)地的關(guān)系為主要路線。如果是按照國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策或是梯度理論區(qū)分，都將全國(guó)區(qū)域劃分為東部、中部、西部三大序列地帶。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域投資主要著力于發(fā)展符合區(qū)域特點(diǎn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以獲得相應(yīng)的投資級(jí)差收益。在我國(guó)，由于本身的地域特點(diǎn)，東中西部的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差異一直比較明顯。

（一）區(qū)位和自然資源的劣勢(shì)。區(qū)位環(huán)境的優(yōu)劣程度是對(duì)是否吸引投資者的主要制約因素，也成為了中西部區(qū)域長(zhǎng)期處于貧困狀況的重要原因。與東部區(qū)域相比，我國(guó)的中西部區(qū)域多為丘陵和高原地帶，且是內(nèi)陸，不像東部港口城市，區(qū)域上具有比較明顯的區(qū)位劣勢(shì)，使之在發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際交通上不太容易，很制約與各國(guó)建立密切的商業(yè)流通關(guān)系。此外，更是由于自然環(huán)境和歷史遺留的原因，中西部區(qū)域有很大一部分地域都是處于劣勢(shì)的自然生態(tài)帶中，甚至面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)破壞、森林土地退化等問(wèn)題。

（二）人為因素、知識(shí)接受程度、信息獲得度等資源和基礎(chǔ)設(shè)施上的劣勢(shì)。雖然，中西部區(qū)域人口在總量上較多，約為全國(guó)總?cè)丝诘?/3，而且成本低廉，但從業(yè)人員受教育程度普遍偏低，工資水平、個(gè)人發(fā)展前程、技術(shù)熟練程度等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上東部區(qū)域，因此往往造成比較嚴(yán)重的人才流失，人力資源劣勢(shì)也是拉大東西部差距的原因之一。其次，東部的信息資源的擁有量具有絕對(duì)劣勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施更是如此，在交通運(yùn)輸和郵電通訊上，東部區(qū)域都占據(jù)了絕大部分的比例，中西部區(qū)域的發(fā)展落后也是顯然易見(jiàn)的。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度、政策和技術(shù)科技創(chuàng)新方面的劣勢(shì)。早在改革開(kāi)放初期，我國(guó)就在東部區(qū)域相繼設(shè)置了深圳等幾個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)特別區(qū)和上海等沿海開(kāi)放城市，并提供了一系列的優(yōu)惠政策，如在稅收、審批權(quán)等方面，這一措舉有效地促進(jìn)了東部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而中西部區(qū)域則在這方面缺少相應(yīng)的福利，也使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開(kāi)放水平相對(duì)沿海地區(qū)明顯顯得較低。

三、解決中西部發(fā)展的突破口

在處理東、中、西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，首先應(yīng)正確處理好這三大地帶的綜合關(guān)系，不僅是在地域關(guān)聯(lián)上，也應(yīng)在各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。要做到既能繼續(xù)保持東部地區(qū)的快速發(fā)展，也能積極發(fā)掘中、西部地帶的潛能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，應(yīng)針對(duì)不同的區(qū)域特性進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，實(shí)施既統(tǒng)一又有區(qū)別的區(qū)域發(fā)展政策理論，協(xié)調(diào)對(duì)三大經(jīng)濟(jì)地帶的區(qū)域發(fā)展，從而保證在堅(jiān)持梯度推移的基本思想中進(jìn)行推進(jìn)跨越式的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部自身的建設(shè)。中西部區(qū)域要在交通、郵電、通訊、供水、供電和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，充分抓住西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起的時(shí)代機(jī)遇；注重信息資源利用建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)和金融服務(wù)，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)，制定合理的招商引資優(yōu)惠措施和政策向?qū)?，充分改善自身所在的投資環(huán)境情況，增強(qiáng)中、西部市場(chǎng)對(duì)各種內(nèi)外投資的吸引力力度，使投資總量能有所提升，此外，自身的對(duì)外開(kāi)放水平程度和各級(jí)政府的行政效率也是需要加強(qiáng)提高的重點(diǎn)，嚴(yán)格注重資金引進(jìn)上的質(zhì)量，提高自身對(duì)引進(jìn)資金的綜合利用能力。

（二）改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，中西兩部區(qū)域要將開(kāi)發(fā)和利用本區(qū)域環(huán)境資源和加強(qiáng)對(duì)生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)修復(fù)作為協(xié)調(diào)發(fā)展策略實(shí)施。正確認(rèn)識(shí)自身投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力特點(diǎn)，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，立足于通過(guò)各種高科技手段來(lái)開(kāi)發(fā)利用本地各項(xiàng)自然資源，如水資源、礦藏資源、土地資源等，將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和提高資源利用率相結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí)鼓勵(lì)深入開(kāi)展植樹(shù)造林種草等活動(dòng)，來(lái)提高綠色植被的覆蓋率，設(shè)置好生態(tài)屏障，只有給投資者一個(gè)舒適并能可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境，才能足夠吸引到投資者行動(dòng)。

（三）注重人力資本和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高創(chuàng)新產(chǎn)出。本文上述已經(jīng)提到中西部區(qū)域有著充足的勞動(dòng)力，但要能充分發(fā)揮勞動(dòng)力數(shù)量眾多、成本低廉的人力資源優(yōu)勢(shì)才是提高經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵，因此，本文認(rèn)為要切實(shí)注重人力資本建設(shè)，加大人力資本教育的投入力度。

（四）重視區(qū)域分工，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。東部和中西部區(qū)域之間，以及中西部各區(qū)域內(nèi)部之間，都應(yīng)該積極開(kāi)展相關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)各種信息資源的共享，中西部地區(qū)對(duì)發(fā)展好的東部地區(qū)可以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)借鑒，根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或是民族產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域分工中促進(jìn)和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，共同前進(jìn)。

（五）發(fā)揮政府的政策作用。政府作為國(guó)家的宏觀把握者，應(yīng)該加大對(duì)中西部地區(qū)的政策支持力度，譬如各種優(yōu)先政策制度的促進(jìn)或立法手段的規(guī)范等，以此來(lái)鼓勵(lì)各類(lèi)投資者對(duì)中西部的投資，或是引導(dǎo)部分東部飽和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。

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作者簡(jiǎn)介：羅曼（1987-），女，湖北人，重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心10級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究生，研究方向：商貿(mào)與市場(chǎng)研究。

（責(zé)任編輯：陳岑）