中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的學(xué)習(xí)與探究

【摘要】新中國(guó)成立以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷新民主主義到社會(huì)主義的過渡和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡。中國(guó)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的道路是在我國(guó)具體國(guó)情的基礎(chǔ)下進(jìn)行的開創(chuàng)性的探索，其成就舉世矚目，同時(shí)也面臨著一些自身缺陷所帶來的問題亟需解決。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)制度 漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型 激進(jìn)式轉(zhuǎn)型 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、對(duì)于漸進(jìn)式與激進(jìn)式兩種轉(zhuǎn)型改革方式的認(rèn)識(shí)

漸進(jìn)式的改革是一種按照計(jì)劃，分階段、步驟進(jìn)行的轉(zhuǎn)型方式，它通常具有循序漸進(jìn)的特點(diǎn)，改革的進(jìn)程比較柔和、緩慢。而激進(jìn)式的改革則是一種在短期內(nèi)進(jìn)行的、力求快速?gòu)氐椎馗淖冊(cè)薪?jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型方式。較之于前者，激進(jìn)式改革可以完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一步跨越，因此也被稱為“休克療法”。

漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型與激進(jìn)式轉(zhuǎn)型的差異不只是表現(xiàn)在各自轉(zhuǎn)型的進(jìn)程與速度上，其根本性的差異則表現(xiàn)在是否堅(jiān)持社會(huì)主義憲法制度。前者始終堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，并以堅(jiān)持馬列主義和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的前提，在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)踐中的具體情況和需要調(diào)整社會(huì)主義原有憲法的相關(guān)制度；后者的轉(zhuǎn)型特點(diǎn)則表現(xiàn)為政治上的多黨制，經(jīng)濟(jì)上的私有制以及文化意識(shí)形態(tài)上的多元化發(fā)展。

二、中國(guó)為什么選擇了漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型，就意味著存在兩種體制之間的變化和過渡。要搞清楚為什么轉(zhuǎn)型，或者更為準(zhǔn)確地說為什么選擇漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型？我想首先有必要弄清楚這兩種體制在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下之所以存在的必然性。

首先就是新中國(guó)剛成立后，由新民主主義轉(zhuǎn)向社會(huì)主義。新中國(guó)的成立，以及其執(zhí)政黨的成立和發(fā)展都與前蘇聯(lián)有著密不可分的關(guān)系：是十月革命的一聲炮響，才讓中國(guó)的仁人志士感受到布爾什維克的力量，才為中國(guó)革命的發(fā)展指明了方向；中國(guó)共產(chǎn)黨的成立以及早期活動(dòng)大都在蘇共的幫助和指引下進(jìn)行；無論是八年抗戰(zhàn)還是十年內(nèi)戰(zhàn)期間，中共都從蘇共得到了相當(dāng)巨大的支持、資助。蘇聯(lián)早期的迅速發(fā)展，必然使得相對(duì)落后的新中國(guó)相信：要想早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)超英趕美，就一定得學(xué)習(xí)老大哥的高度集中的行政干預(yù)為顯著特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，我們需要清醒認(rèn)識(shí)到的是：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的推行，并不是因?yàn)閳?jiān)持社會(huì)主義制度，而是因?yàn)閮?yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略布局的需要。新中國(guó)成立伊始，國(guó)民經(jīng)濟(jì)滿目瘡痍，還面臨著國(guó)民黨殘余力量反撲的內(nèi)憂、世界資本主義陣營(yíng)封鎖的外患，以及飽受了一百多年外國(guó)侵略的刻骨銘心的經(jīng)歷，都直接引導(dǎo)當(dāng)時(shí)中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人甚至人民群眾都迫切有這樣一種需要：發(fā)展重工業(yè)。然而，發(fā)展重工業(yè)所需要的資本密集的內(nèi)在要求卻和戰(zhàn)后中國(guó)積貧積弱的資本稀缺的現(xiàn)實(shí)情況存在著較為尖銳的矛盾。在這樣的情況下，怎么才能迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化呢？單純地依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)是肯定不行的。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，就只能人為地對(duì)資源配置進(jìn)行干預(yù)調(diào)節(jié)：國(guó)家通過行政手段推行農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，從而壓低農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，形成工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格“剪刀差”，為重工業(yè)提供資本積累，最終形成了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

然而，隨著歷史的車輪不斷前行，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在完成迅速恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的使命之后，已經(jīng)越發(fā)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。改革與轉(zhuǎn)型，必然呼之欲出。

那么為什么又強(qiáng)調(diào)是漸進(jìn)式呢？

這需要從兩個(gè)方面來理解：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的實(shí)踐是以廣大農(nóng)村為先驅(qū)的，直到1984年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重心才從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)是從增量改革過渡到存量改革，它并沒有對(duì)原有體制的全盤否定。

當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是集體所有制，在這種吃大鍋飯、幾乎一切利益歸國(guó)家的體制下，農(nóng)民沒有勞作的動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)民生活水平低下。從廣大的勞動(dòng)人民自身利益的角度出發(fā)，迫切需要通過改革來走出困境。鳳陽(yáng)縣小崗村的成功又成為農(nóng)村改革的一個(gè)契機(jī)，甚至說為改革找到了一個(gè)方向。與此同時(shí)，城市地區(qū)實(shí)行的是全民所有制，一方面具有高度集權(quán)的特征，牽一發(fā)而動(dòng)全身。另一方面，國(guó)有工業(yè)部門由于享有通過行政手段人為壓低利率、匯率、能源和原材料價(jià)格、以及生活必需品的價(jià)格而帶來的低成本、高收益，在這些部門就業(yè)的勞動(dòng)力乃至國(guó)有企業(yè)本身因?yàn)檫@種利益的剛性而不愿意放棄這種“剪刀差”的優(yōu)勢(shì)。所以按照中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)慶，不可能選擇“休克療法”來實(shí)現(xiàn)激進(jìn)式的改革。于是，農(nóng)村就順理成章地成為改革的先導(dǎo)。

20世紀(jì)80年代末90年代初，社會(huì)主義陣營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)蕩，蘇聯(lián)解體和東歐劇變使得幾乎當(dāng)時(shí)所有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家都先后放棄了對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制全盤否定，轉(zhuǎn)而選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。90年代，俄羅斯“休克療法”的慘敗致使俄羅斯通貨膨脹劇增、消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了強(qiáng)烈的警示作用，如何在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的條件下推進(jìn)改革開放，就成為解決中國(guó)實(shí)際情況的首要問題。不能依靠“拿來主義”，亦不能照搬它國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須開辟一條符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。這條新道路的關(guān)鍵不是大規(guī)模地推進(jìn)私有化，而是在公有制的基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，走出國(guó)家統(tǒng)籌計(jì)劃一切的老路。在“摸著石頭過河”的思想下，原有體制內(nèi)的問題暫時(shí)擱置不處理，在體制外逐漸引入市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持通過市場(chǎng)強(qiáng)化對(duì)要素的配置和激勵(lì)，形成前所未有的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

三、如何評(píng)價(jià)中國(guó)的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型

（一）漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的成就

1.社會(huì)與政治穩(wěn)定，轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過度

選擇漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型，即在堅(jiān)持社會(huì)主義、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位的前提下，在保持社會(huì)穩(wěn)定的條件下推進(jìn)改革開放，這樣可以避免有如“休克療法”所給社會(huì)帶來的劇烈震動(dòng)。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性地把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的各自優(yōu)點(diǎn)統(tǒng)一于改革開放的進(jìn)程，較好地處理了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制比較平穩(wěn)的轉(zhuǎn)軌。

2.生產(chǎn)力迅速發(fā)展，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)（見表1）

改革開放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)改革的成就，舉世共矚。生產(chǎn)力得到迅速的發(fā)展，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)。從上表中數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值始終維持著高速平穩(wěn)的發(fā)展。三十多年來的發(fā)展足以驗(yàn)證中國(guó)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的成功。

（二）轉(zhuǎn)型后期仍面臨的問題

正如前文中提到，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程中，為了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，將體制內(nèi)的部分問題暫時(shí)擱置。將此作一個(gè)形象比喻：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的很多問題就猶如陣地上的一顆顆地雷，在改革開放初期，我們?yōu)榱思涌旄母锏牟椒?，為了避免“轟炸式”排雷帶來的社會(huì)動(dòng)蕩，而選擇了回避的政策?？邕^雷區(qū)，將力量集中在更為廣闊的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。然而，“雷”依舊存在，尤其是發(fā)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，“雷”一旦爆炸帶來的破壞性將更加強(qiáng)烈。時(shí)至今日，“并軌”已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，那么以前我們沒辦法動(dòng)及所謂體制內(nèi)的問題就必須處理。通過學(xué)習(xí)研究，筆者認(rèn)為在當(dāng)前，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的后期主要面臨著以下幾個(gè)必須直視并妥善處理的問題：

1.社會(huì)公平

效率與公平，幾乎是世界上所有的國(guó)家都會(huì)遇到的問題。在改革開放之前，為了扶持重工業(yè)的快速發(fā)展以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，犧牲了農(nóng)業(yè)部門的利益，直接犧牲了中國(guó)廣大農(nóng)民群眾的利益。改革開放以來，這種認(rèn)為的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”雖以得到了有效的控制，然而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展仍然受到很大程度上的制約。農(nóng)業(yè)發(fā)展得不到重視，農(nóng)產(chǎn)品科技投入不高，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，農(nóng)村金融制度不完善，農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)不明晰乃至農(nóng)村教育資源的匱乏都極大地阻礙了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村土地、資金、人才等資源也在加速流失，加之長(zhǎng)期形成的工農(nóng)關(guān)系失調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的機(jī)制尚未根除，導(dǎo)致了農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)仍然存在巨大的差距，甚至還部分呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。

同時(shí)，我國(guó)人均收入還存在著較大的貧富差距。改革開放前，我國(guó)的基尼系數(shù)小于0.2，然而21世紀(jì)初就已經(jīng)攀升到0.45左右。社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。作為中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師的鄧小平同志，曾在其晚年多次強(qiáng)調(diào)：如果導(dǎo)致兩極分化，社會(huì)主義就站不住腳，改革就算失敗了。要避免兩極分化，縮小貧富差距，就必須妥善處理不同群體的利益再分配關(guān)系、有效促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與和諧公平，并加快改善民生的社會(huì)建設(shè)。

2.生態(tài)建設(shè)

隨著對(duì)外開放的進(jìn)程逐步深入，我國(guó)在向全球吸引資金的浪潮中，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)制造業(yè)大規(guī)模向中國(guó)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，我國(guó)各級(jí)政府在不合理的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制下片面追求GDP純數(shù)值的增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)缺乏高新技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，單純依靠落后的產(chǎn)能擴(kuò)張，以犧牲環(huán)境和大量浪費(fèi)稀缺自然資源為代價(jià)換取私人的短期利益。從而導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源消耗與污染排放帶來的環(huán)境問題在我國(guó)集中爆發(fā)。有些地方的環(huán)境已經(jīng)惡化到無以復(fù)加的令人震驚程度，不只是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻阻礙，甚至給人民生活帶來了嚴(yán)重威脅，給社會(huì)造成了難以彌補(bǔ)的損失。人口數(shù)量眾多、人均資源不足、環(huán)境承載力較弱是我國(guó)的基本國(guó)情，這就決定了我國(guó)的發(fā)展始終面臨著資源短缺和生態(tài)環(huán)境容量限制這兩大客觀約束。倘若繼續(xù)采用高資源投入、高能源消耗、高污染排放的粗放型增長(zhǎng)方式，不僅不能為社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，反而會(huì)使國(guó)內(nèi)自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化，同時(shí)還會(huì)給國(guó)際社會(huì)帶來不容忽視的重大損失。另外，我們還必須清楚地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)社會(huì)和諧與解決民生問題的關(guān)鍵所在。

3.政府職能

總體來看，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換尚未到位，政府的行政能力在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟道路和為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障方面，還存在著缺欠與不足。比如，政府機(jī)構(gòu)職能劃分過細(xì)，導(dǎo)致協(xié)調(diào)困難，辦事效率不高；政府部門集決策和執(zhí)行一身，存在著缺位、越位和錯(cuò)位等問題，導(dǎo)致利益固化，難以避免腐敗；政府在管理方式上還存在民主化程度不夠、透明度不高、問責(zé)機(jī)制不健全等問題。這些都還需要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的后期進(jìn)行妥善解決。

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作者簡(jiǎn)介：傅得晟（1988-），男，漢族，貴州遵義人，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西部經(jīng)濟(jì)研究中心，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）