縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式類型及其發(fā)展路徑的研究

【摘要】本文基于產(chǎn)業(yè)視角審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，當(dāng)前主要有四種成熟模式可選擇：生態(tài)農(nóng)業(yè)型、工業(yè)主導(dǎo)型、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型和綜合發(fā)展型。上述模式都建立在市場導(dǎo)向和行業(yè)利潤基礎(chǔ)之上，根據(jù)不同的資源稟賦和資本自有率等情況選擇發(fā)展出來的。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 特色產(chǎn)業(yè)

縣級行政單位作為基層行政組織，可自主支配的資源要素相對有限，但縣域經(jīng)濟(jì)依然發(fā)揮了功不可沒的重要作用。截止到2010年，我國90%的國土由縣級政府管轄，縣域總?cè)丝谡既珖丝诘?0%還多，但只貢獻(xiàn)了少量的GDP，農(nóng)民收入不足城市居民收入的三分之一。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，產(chǎn)業(yè)興衰直接決定縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱。因此，縣級政府要在深入了解本縣實情的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，這是當(dāng)前縣級政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的不二選擇。

一、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要性

支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和效益?？h域經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模小、結(jié)構(gòu)相對單一的特點(diǎn)，同省、地一級區(qū)域經(jīng)濟(jì)相比，縣城行政區(qū)域面積較小，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源不多，政策性資源也比較稀缺，這些都是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，也決定了縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的發(fā)展道路。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須充分利用本區(qū)域內(nèi)的資源和生產(chǎn)要素，建立適合本土實情的地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)。在已發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，橫向拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，最終打造結(jié)構(gòu)合理、橫、縱向交錯的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合效益。

縣域經(jīng)濟(jì)受限于區(qū)域界線，在資源開發(fā)、生產(chǎn)要素供給等方面受到諸多影響因素限制，因此，其發(fā)展水平與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成熟度密切相關(guān)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿χ苯佑绊憛^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不僅是當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，也是一個縣未來發(fā)展方向的主導(dǎo)因素。因此，必須充分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，要努力通過打造科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

二、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的類型

本文在前面已對縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相關(guān)介紹，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，可將其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分為四種主要類型：即特色農(nóng)業(yè)型、工業(yè)主導(dǎo)型、第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型與混合產(chǎn)業(yè)型。

（一）特色農(nóng)業(yè)型

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅要追求糧食產(chǎn)量的高增長、高總量和高效益，而且更加要注重與農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育集生產(chǎn)、精細(xì)加工和銷售一條龍的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，打造本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，最終實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）工業(yè)主導(dǎo)型

工業(yè)化是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)，是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。較高水平的工業(yè)化，能夠創(chuàng)造眾多就業(yè)機(jī)會，順利吸收大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力，從而加速城市化進(jìn)程，同時切實提高社會生產(chǎn)效益，最終實現(xiàn)通過發(fā)展工業(yè)帶動社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的目標(biāo)。因此，立足于工業(yè)，以發(fā)展工業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展，是大多數(shù)縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在以工業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，并且農(nóng)村地區(qū)逐漸開始向工業(yè)化過度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍涌出，工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了相當(dāng)大的比例。

（三）服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型

一般而言，第三產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)崗位多、涉及面廣以及經(jīng)營門檻低的特點(diǎn)，能夠為區(qū)域帶來量的人流、物流和資金流。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)格局之下，服務(wù)業(yè)被眾多經(jīng)濟(jì)人士一致認(rèn)為是最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)，在許多政府工作報告中，服務(wù)業(yè)的占比成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。隨著居民收入水平的不斷提高，通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展成為地方政府的不二抉擇。以服務(wù)也為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是要發(fā)揮服務(wù)行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，最終實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

（四）混合產(chǎn)業(yè)型

在混合產(chǎn)業(yè)型模式下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到不止一種的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不斷下降，二三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用日益提高，此時縣域經(jīng)濟(jì)得到全面的發(fā)展，擁有比較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技、文化、教育、醫(yī)療等社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)得到均衡提高，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)不斷增長，GDP占比逐漸提高。

三、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)重要的增長點(diǎn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要發(fā)力點(diǎn)，因此，采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，具有十分重要的意義。首先，結(jié)合地方資源稟賦和基礎(chǔ)設(shè)施，利用 SWOT方法來分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而制定精確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，例如發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、外來加工、貼牌生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等；其次，確定實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的具體路徑，扶持現(xiàn)有具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)或者吸引外資成立新興產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，這條路徑其實就是地方特色資源發(fā)展道路。對于縣域經(jīng)濟(jì)而言，特色是最重要的主線，只有特色才能彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的瓶頸和短板， 才能夠在日益激烈的市場競爭中贏得生存發(fā)展的機(jī)會；可持續(xù)發(fā)展道路，重視在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，保證社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧共處。從內(nèi)在聯(lián)系上看，特色與可持續(xù)不是相互沖突而是緊密聯(lián)系的。唯有特色才能夠提供可持續(xù)發(fā)展的動力，保證產(chǎn)業(yè)具有長久的生命力和競爭力。除此之外，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要注重創(chuàng)新的作用，積極打造適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的投資環(huán)境；突出地方特色產(chǎn)業(yè)的輻射力；打造地方品牌，提高地方產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。

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（責(zé)任編輯：劉晶晶）