蘭州市多元支柱產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展研究

【摘要】一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)不同，客觀上需要多元支柱產(chǎn)業(yè)作為支撐。對(duì)于蘭州市來(lái)說(shuō)，培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，就是要從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件出發(fā)，克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，加大對(duì)多元支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，努力提升多元支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】多元支柱 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 對(duì)策

城市的發(fā)展歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)支柱產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動(dòng)。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇是關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的關(guān)鍵。一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，需要具備和滿足一定的條件。對(duì)于蘭州市來(lái)說(shuō)，努力培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐，才能破解當(dāng)前發(fā)展中的一系列矛盾和問(wèn)題。

一、蘭州培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)的條件

（一）蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)資料分析，蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要有以下特點(diǎn)：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體不斷優(yōu)化。010年蘭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)“三二一”的倒金字塔形態(tài)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為3.07∶48.09∶48.84。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2010年非公經(jīng)濟(jì)增加值433.4億元，增長(zhǎng)23.1%，占全市GDP的比重為39.4%。另一方面，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)迅猛。據(jù)蘭州市2010年第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)顯示，蘭州市私營(yíng)企業(yè)9415個(gè)，較2004年增加4429個(gè)，增長(zhǎng)88.8%，占蘭州市企業(yè)法人單位的比重達(dá)到61.7%。

（二）蘭州培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)的有利條件

經(jīng)過(guò)60多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)30多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量日漸擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到較大調(diào)整，在全省和西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的集聚輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，為培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，蘭州生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額與“十五”末相比，分別實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。二是具備多方面的發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。蘭州在大西北處于“座中四聯(lián)”的有利位置，是新亞歐大陸橋的節(jié)點(diǎn)城市，也是區(qū)域性的商貿(mào)中心和物流基地，在開(kāi)拓西部大市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的集聚輻射功能。獨(dú)特的區(qū)位、豐富的資源和科教人才優(yōu)勢(shì)為發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。三是具備堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。蘭州作為我國(guó)“一五”、“二五”和“三線建設(shè)”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市，長(zhǎng)期以來(lái)形成了以石油化工、裝備制造、有色冶金、能源電力、建材等為主體，門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)特色，為發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)提供了重要依托。

二、蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，蘭州已初步形成了一個(gè)多元化的產(chǎn)業(yè)體系，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍存在一些影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理

由于長(zhǎng)期歷史發(fā)展延續(xù)，蘭州特殊的工業(yè)化道路導(dǎo)致了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)不合理發(fā)展，具有典型的二元經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。蘭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，特別是資源加工型占主導(dǎo)地位，輕重工業(yè)比例長(zhǎng)期以來(lái)維持在2：8左右。蘭州輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，原有的食品、紡織等地方骨干企業(yè)消亡后，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出有市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品；重工業(yè)由于優(yōu)化升級(jí)緩慢，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)中金融、房地產(chǎn)、信息傳輸、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為53%，同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入水平相對(duì)較低，長(zhǎng)期處于省會(huì)城市末位，制約消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢

從蘭州市企業(yè)結(jié)構(gòu)看，一方面企業(yè)規(guī)模普遍偏小，關(guān)聯(lián)度不高，優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)群體較少，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益較差。蘭州市銷(xiāo)售收入上百億元企業(yè)僅為3家，上10億元企業(yè)為39個(gè)。另一方面，中央與地方企業(yè)工業(yè)融合度較差，隸屬于中央的大中型企業(yè)從定點(diǎn)布局到基建投資、技術(shù)改造等方面受?chē)?guó)家支配。同時(shí)大中型企業(yè)的主要產(chǎn)品調(diào)出比例大，對(duì)市內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)的輻射力和擴(kuò)散效應(yīng)微弱，使得大中型企業(yè)優(yōu)勢(shì)難以全部發(fā)揮，地方經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)得不到彌補(bǔ)。

（三）創(chuàng)新能力不足

科技進(jìn)步對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。從蘭州市情況來(lái)看，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果偏少，自主創(chuàng)新能力仍顯不足，作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用偏弱，主體地位不明顯，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合較弱，科研力量在不同行業(yè)、企業(yè)和領(lǐng)域分布不平衡。據(jù)調(diào)查規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R﹠D投入占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為1.28%，從事科研人員比重僅為4.17%。如何加快創(chuàng)新體系建立、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的重大問(wèn)題。

三、蘭州發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）加大多元支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

根據(jù)蘭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育和發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）優(yōu)化多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

結(jié)合實(shí)際制定適合蘭州發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)措施，特別是要在財(cái)政、稅收、投融資、資產(chǎn)處置、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品流通、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置等方面制訂相應(yīng)的地方性法規(guī)和政策措施，優(yōu)化政策環(huán)境。以建立完整的支柱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督、管理、服務(wù)等政策措施，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加快構(gòu)建快捷的交通網(wǎng)絡(luò)和完善的水電供給系統(tǒng)以及先進(jìn)的通訊網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)與臨近城市之間的快速干道，完善交通、物流網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化設(shè)施環(huán)境。

（三）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

為提高多元支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須整合市內(nèi)科技資源，同時(shí)集聚國(guó)內(nèi)外的智力、資金、技術(shù)、品牌等資源，引入全新的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)運(yùn)行機(jī)制靈活的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。積極推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新步伐，努力把企業(yè)打造成靈活精干的市場(chǎng)主體。調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的資金運(yùn)作，打造能夠帶動(dòng)蘭州實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的企業(yè)。

（四）增強(qiáng)多元支柱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

蘭州市支柱產(chǎn)業(yè)群體中企業(yè)“弱、小、散”程度突出，要在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須加大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育骨干龍頭企業(yè)，著力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，從宏觀到微觀，形成資金、管理、技術(shù)、人才、信息的全方位聚集， 從而提升蘭州支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作發(fā)展

緊緊抓住國(guó)家支持甘肅發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)蘭白經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，發(fā)揮蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成以蘭州為核心，白銀、定西、臨夏和天祝縣錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的新格局，為發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)提供廣闊的空間。在更大的區(qū)域范圍內(nèi)，積極探索與東部城市的長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，有效促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和活力。加強(qiáng)與周邊省區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共建、信息共享為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，提升支柱產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐寧.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)分析—以蘭州市為例[J].經(jīng)濟(jì)師，2011（7）：32-33.

[2] 張?zhí)m麗.十二五看蘭州[J].科技與企業(yè)，2011（10）：173-175.

[3] 袁開(kāi)福.城市產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展與培育研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011（4）：95-98.

作者簡(jiǎn)介：蘭海霞，女，西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）