臺(tái)灣學(xué)界成政界“血庫(kù)”

幾乎所有的臺(tái)灣高校，都對(duì)學(xué)者從政有著各自的明確規(guī)定，政界不得干涉。不少因緣際會(huì)從政的學(xué)者，任期一結(jié)束就急急忙忙地回歸教職

在臺(tái)灣，如果你想做官，最好有個(gè)拿得出手的學(xué)歷。

放眼島內(nèi)縣市長(zhǎng)以上的官員，博士占據(jù)了半壁江山：“總統(tǒng)”馬英九是哈佛法學(xué)博士，五都市長(zhǎng)中也有三位博士，身陷囹圄的前“總統(tǒng)”陳水扁，身上也有兩個(gè)第一：律師考試全臺(tái)第一，大學(xué)畢業(yè)成績(jī)?nèi)档谝弧?/p>

1月31日，馬英九新“內(nèi)閣”名單出爐，新任“行政院長(zhǎng)”陳沖領(lǐng)軍下的47位“閣員”中，學(xué)界、文化界人士頗多，如“副院長(zhǎng)”江宜樺曾是臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)教授，“農(nóng)委會(huì)主委”是臺(tái)大動(dòng)物科技系教授，臺(tái)灣著名文化人、作家龍應(yīng)臺(tái)執(zhí)掌“文化建設(shè)委員會(huì)”等。

“博士?jī)?nèi)閣”學(xué)界黑馬多

新“內(nèi)閣”成員名單公布后，47人中有32名博士，創(chuàng)下島內(nèi)史上“內(nèi)閣”學(xué)歷最高紀(jì)錄，堪稱(chēng)“博士?jī)?nèi)閣”。其中，高升“副閣揆”的江宜樺成了媒體寵兒。

在2008年初馬英九競(jìng)選“總統(tǒng)”前，江宜樺還是一個(gè)在臺(tái)灣大學(xué)任教的海歸政治學(xué)博士，無(wú)任何黨派色彩。由于他對(duì)臺(tái)灣的民主體制、族群?jiǎn)栴}等頗有研究，馬英九團(tuán)隊(duì)特意邀請(qǐng)他協(xié)助撰寫(xiě)《民主政策白皮書(shū)》。

馬英九當(dāng)選后，受時(shí)任“行政院長(zhǎng)”劉兆玄之邀，他出任“行政院研究發(fā)展考核委員會(huì)委員”，著手研擬“行政院”組織改造。2009年“八八風(fēng)災(zāi)”后，劉兆玄因救災(zāi)不力引咎辭職，江宜樺原打算與劉共進(jìn)退，但在馬英九數(shù)度挽留、甚至與其當(dāng)面懇談后，江最終接下“行政院內(nèi)政部長(zhǎng)”一職。

臺(tái)灣“內(nèi)政部”職權(quán)繁雜，囊括人口、建設(shè)、宗教、治安、災(zāi)害防救等，素有“第一部”之稱(chēng)，歷屆“部長(zhǎng)”多是地方首長(zhǎng)出身。起初外界對(duì)江接任“部長(zhǎng)”一事并不樂(lè)觀，但他接任后總是“一臉笑瞇瞇”，政策制定有模有樣，加上無(wú)黨派背景在藍(lán)綠雙方都吃得開(kāi)，讓他近三年來(lái)基本順風(fēng)順?biāo)?/p>

1月17日，島內(nèi)傳出江宜樺將接任“副閣揆”一職，但他絕口不談此事，只說(shuō)將返教職；親近他的友人也笑稱(chēng)，江是“PTT（怕太太）一族”，太太早就希望他重回講臺(tái)。10天后傳出內(nèi)部消息，江依然難辭大任——臺(tái)媒報(bào)道，為了挽留江宜樺，馬英九再度親身懇談，才留下這位人才。

另外，由學(xué)界入“閣”者還有原臺(tái)大土木工程系教授、2010年進(jìn)入GoogLe任亞太區(qū)營(yíng)運(yùn)總監(jiān)的張善政，今年初被馬團(tuán)隊(duì)“挖墻腳”成功，放棄優(yōu)渥薪金出任“行政院政務(wù)委員”；現(xiàn)任中央大學(xué)校長(zhǎng)蔣偉寧出任“教育部長(zhǎng)”，現(xiàn)任臺(tái)灣藝術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)黃光男出任“政務(wù)委員”等，令媒體感嘆“校長(zhǎng)也入閣”。

除了學(xué)界，文化界也有殺入政界的“黑馬”——龍應(yīng)臺(tái)。

在馬英九的臺(tái)北市長(zhǎng)任內(nèi)，她曾擔(dān)任市文化局長(zhǎng)，也是馬英九2008年競(jìng)選“總統(tǒng)”時(shí)為其研擬文化政見(jiàn)之人。龍作風(fēng)強(qiáng)悍，在市文化局長(zhǎng)任內(nèi)屢屢和市議會(huì)起爭(zhēng)執(zhí)，令外界印象頗深，但這次她接手“文建會(huì)”一事，卻獲得外界的較高期望——無(wú)黨派背景，藍(lán)綠基本都沒(méi)意見(jiàn)；作風(fēng)強(qiáng)悍，由她主掌本來(lái)就屬弱勢(shì)的“文建會(huì)”再合適不過(guò)。

按照“行政院”的規(guī)劃，今年5月20日后“文建會(huì)”將升格為“文化部”，若不出意外，龍應(yīng)臺(tái)也將成為島內(nèi)第一任“文化部長(zhǎng)”。

學(xué)者借調(diào)期有限

政界不能長(zhǎng)期“留人”

實(shí)際上，“學(xué)而優(yōu)則仕”是臺(tái)灣政壇的一大特色和傳統(tǒng)。當(dāng)“政府”面臨更替，或部分政界人士無(wú)法滿足社會(huì)期待、讓“政府”遭受批評(píng)時(shí)，學(xué)界便成了藍(lán)綠雙方的共同人才庫(kù)。

陳水扁于2000年至2008年任“總統(tǒng)”時(shí)，一共換過(guò)六屆“內(nèi)閣”，但“教育部長(zhǎng)”只換過(guò)三次，且都是學(xué)界人士——陽(yáng)明大學(xué)校長(zhǎng)曾志朗、中國(guó)醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)黃榮村、臺(tái)灣著名歷史學(xué)者杜正勝，其中杜正勝因推行“臺(tái)獨(dú)”教育理念而爭(zhēng)議不斷，但他頗受阿扁倚重，足足做滿了一屆“部長(zhǎng)”。

馬英九接任“總統(tǒng)”后，“學(xué)而優(yōu)則仕”的現(xiàn)象在“內(nèi)閣”中更為突出，從東吳大學(xué)校長(zhǎng)劉兆玄出任“閣揆”起，到此屆“博士?jī)?nèi)閣”中都可見(jiàn)一斑。

然而，“學(xué)而優(yōu)則仕”看上去很風(fēng)光，但學(xué)校這關(guān)不太好過(guò)——幾乎所有的臺(tái)灣高校，都對(duì)學(xué)者從政有著各自的明確規(guī)定，政界不得干涉。

以臺(tái)大為例，如有教授需借調(diào)至政務(wù)部門(mén)，其申請(qǐng)首先需要系、院、校三級(jí)教學(xué)評(píng)估委員會(huì)依次開(kāi)會(huì)三審?fù)ㄟ^(guò)；一次借調(diào)最高期限為四年，延長(zhǎng)借調(diào)期則需再次申請(qǐng)，累計(jì)不得超過(guò)八年；借調(diào)期間，教職人員每周還必須回校義務(wù)授課2-4個(gè)小時(shí)，還不能領(lǐng)授課費(fèi)，否則視為中斷教職資歷。

江宜樺此前之所以希望回歸教職，根本原因還是借調(diào)期已滿——早在2008年他進(jìn)入“行政院”后，便向臺(tái)大申請(qǐng)了四年的借調(diào)期。依據(jù)臺(tái)大相關(guān)規(guī)定，若江出任“副閣揆”，還需和臺(tái)大申請(qǐng)延長(zhǎng)借調(diào)；如果臺(tái)大不同意他的申請(qǐng)，江宜樺就只能在教授和“副院長(zhǎng)”之間做一個(gè)選擇了。

比起臺(tái)大，東華大學(xué)的借調(diào)規(guī)定更加嚴(yán)苛，一次借調(diào)期只有兩年，累計(jì)不得超過(guò)四年。2005年，新任花蓮市長(zhǎng)謝深山一上任，就向東華大學(xué)借調(diào)了朱景鵬、張志明兩位教授，分別擔(dān)任副縣長(zhǎng)和市教育局長(zhǎng)。然而4年后，受限于東華大學(xué)的借調(diào)規(guī)定，兩位教授必須重返校園，讓市長(zhǎng)慰留也不是、放人又不愿，特意私下向東華大學(xué)請(qǐng)求網(wǎng)開(kāi)一面，卻遭對(duì)方嚴(yán)詞拒絕。

如此苛刻條件，許多學(xué)者對(duì)于“學(xué)而優(yōu)則仕”自然要考慮再三。像“司法院”大法官一向有學(xué)界名額，臺(tái)灣的著名法學(xué)教授們都有機(jī)會(huì)擔(dān)任，但許多人對(duì)此敬謝不敏，就怕做完大法官后被學(xué)校“掃地出門(mén)”——由于大法官時(shí)常獲得連續(xù)兩屆任命，如果他們選擇留下，而學(xué)校又不同意繼續(xù)借調(diào)，他們卸任后就得另謀出路了。

正因如此，不少因緣際會(huì)從政的學(xué)者，任期一結(jié)束就急急忙忙地回歸教職。許多“愛(ài)才如命”的政界要員，每逢此時(shí)也只能拜托學(xué)界“行方便”、再開(kāi)借調(diào)綠燈。

（摘自《看天下》）