一場關(guān)于糧食安全的民間對話

　　“很多農(nóng)民有糧食輕減化傾向，他所選擇種植的糧食品種屬于勞動力投入最少和最省事的”
　　2012年8月12日早晨，細(xì)雨陣陣，北京798藝術(shù)區(qū)的偏鋒新藝術(shù)空間，聚集了農(nóng)民、NGO代表、政策研究者、藝術(shù)家、學(xué)者、記者等不同背景的人士，他們要在這里進行一次民間“圓桌對話”，主題是“糧食安全”。
　　“到目前為止，全球有六分之一的人，也就是近十億人尚未解決溫飽，聯(lián)合國千年目標(biāo)的第一位就是令全球的饑餓人口減半，到現(xiàn)在還沒有完成。為什么經(jīng)濟發(fā)展得這么快，饑餓人口仍然存在?而大多數(shù)挨餓的人正是負(fù)責(zé)生產(chǎn)糧食的農(nóng)民。”這是聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織駐中國代表Percy W.Misik的開場白。
　　現(xiàn)場，國內(nèi)16位藝術(shù)家展示了以“糧食安全”主題的藝術(shù)作品，試圖回應(yīng)這一問題。
　　藝術(shù)家李槍建造了一個云南佤族的糧倉?！八笳髦Ｍ?，人類需要一個糧倉?！彼菑墓娼M織樂施會在貴州省織金縣橋上村的項目上找到的靈感。
　　去年，李槍在橋上村遇到了40歲的農(nóng)民劉琴。劉琴告訴他，近年來地里收成不好，暴雨總是來得比以往早，玉米沒來得及成熟就被打壞了。丈夫生病，4個兒子都在上學(xué)，劉琴成了家里務(wù)農(nóng)的頂梁柱。村里不少農(nóng)戶家，主要勞動力也是婦女。
　　今年，橋上村通過樂施會引進了比普通玉米早一個月成熟的早熟玉米品種。如此，盡管雨季提前，劉琴家也有了比較好的收成，而且因進入市場較早，她家的玉米比普通玉米的售價更高。
　　“農(nóng)民是解決糧食安全問題的關(guān)鍵”，樂施會政策倡導(dǎo)總監(jiān)孫學(xué)兵在對話現(xiàn)場說，在發(fā)展中國家，5億個小農(nóng)場養(yǎng)活了全世界20億人口；其中，中國1.93億的小農(nóng)場養(yǎng)活了5.8億人口。另據(jù)聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織2011年的報告，通過過去幾十年的努力，中國已經(jīng)成功地降低了貧困和饑餓人數(shù)。
　　盡管成就斐然，但中國僅有世界7.9％的耕地和6.5％的淡水資源，卻要養(yǎng)活世界上近20％的人口，壓力巨大。
　　2012年，隨著全球糧食價格危機再次上演，谷物價格的上升也將使肉類價格隨之上漲，其他國家也面臨著生產(chǎn)資源日益緊缺的問題。
　　“2011年世界人口已經(jīng)達(dá)到70億，到2050年全世界的人口將達(dá)到90億。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計，為了滿足2050年全球糧食產(chǎn)量的需求，糧食產(chǎn)量將顯著增加達(dá)到70％。這意味著需要將近十億噸的稻谷類產(chǎn)品和將近兩億噸的肉類產(chǎn)品?！盤ercy W.Misik說，“高速增長的世界人口令全球不得不緊張地關(guān)注糧食安全問題?！?br/>　　除了“總量”，還要“買得起”、“買得到”
　　上世紀(jì)60年代出生于內(nèi)蒙古的藝術(shù)家簫昱參與了這次對話。雖然“糧食安全”在藝術(shù)圈是個冷門話題，但他覺得離自己并不遠(yuǎn)。
　　簫昱還記得十一二歲時家里糧食不足的光景，父母為了養(yǎng)活家里5口人，只能去農(nóng)村買紅薯代替。連續(xù)吃了20天紅薯后，簫昱和兄弟姐妹每晚趴在床邊吐酸水。
　　“不是沒錢買，而是買不到糧食?！北M管早已遠(yuǎn)離饑餓，童年的記憶令簫昱意識到“糧食安全與生命形態(tài)相關(guān)”?！叭奔Z的年代里，我姑姑的工資就是三袋小米，在這個意義上，糧食替代了貨幣。”簫昱說。
　　5年前，簫昱開始創(chuàng)作一系列與糧食安全相關(guān)的藝術(shù)作品?！霸诮裉?，糧食安全其實是資源被重新分配的問題，也就是怎么分配、怎么獲取、怎么占有?！?br/>　　“還有一點相當(dāng)關(guān)鍵，就是：日糧的構(gòu)成，日糧的營養(yǎng)充分不充分，量夠不夠?！睂O學(xué)兵研究了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦最近發(fā)表的講話，認(rèn)為關(guān)于糧食安全的說法簡單而言就是兩個字，一個是量，一個是質(zhì)。
　　“日糧”的說法，引起了貴州省遵義市綏陽縣獅山村村支書黃岡的注意。與城市里的飲食習(xí)慣不同，黃岡所在的地e5ZHHvK5nny1UkEH5K3mYbBhMc4xMtNDqXx1ky8/hUE=區(qū)，飲食習(xí)慣是一天兩餐，早晨九十點吃早飯，下午三四點吃午飯。
　　黃岡說，兩餐制有歷史的原因，貴州以前比較貧窮，少吃一頓能節(jié)省些糧食，同時也有現(xiàn)實原因，貴州農(nóng)村的學(xué)生讀書大約是從上午10點后開始，到下午3點半放學(xué)，多數(shù)家庭為了配合孩子的上學(xué)時間，也遵循了這種兩餐的習(xí)慣。
　　黃岡對貴州農(nóng)村吃飯問題的描述讓對話現(xiàn)場許多沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷的人很感慨?！凹Z食安全意味著所有的人每天都有能力攝取到足夠的安全的有營養(yǎng)的糧食，可以有活力并健康地生活。”Percy W.Misik為糧食安全下了定義。
　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室主任張照新從2005年開始致力于糧食安全內(nèi)涵的專題研究。在他看來，中國的糧食安全政策與國際上有所區(qū)別。
　　張照新說，目前國內(nèi)的糧食安全政策更多強調(diào)的是總量，即供應(yīng)上的安全，而實際上應(yīng)該強調(diào)三方面：第一是有，第二是“買得超”，第三是“買得到”?！跋Ｍ梢酝ㄟ^討論，共同發(fā)聲，幫助我們的國家逐漸完善糧食安全政策，從原來較多重視總量，過渡到‘既有量、又有類’的政策?！?br/>　　未來誰種地
　　黃岡的故鄉(xiāng)綏陽縣是全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地之一，也是中國農(nóng)業(yè)部命名的雜交之鄉(xiāng)，傳統(tǒng)的農(nóng)耕條件算是比較好的。
　　獅山村有村民6500多人，4700多畝土地，人均0.7畝，糧食產(chǎn)出自給自足理論上能夠?qū)崿F(xiàn)。然而，眼下糧食能否保收卻成了橫亙在獅山村村民面前的難題。黃岡告訴《瞭望東方周刊》，全村在外打工的青壯年超過2200人，留在村里的以老人、婦女和兒童為主，這就對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一個嚴(yán)重的問題，勞動力極度缺失。這也是如今許多中國農(nóng)村面臨的問題。
　　勞動力少帶來連鎖問題，由于對土地的勞動投入不足，地里雜草非常多，農(nóng)戶被迫加大化肥以及除草劑和農(nóng)藥用量，導(dǎo)致土地板結(jié)現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重?！岸咀魑锍艘徊糠址N子，其他農(nóng)作物基本上都荒了。再加上近年來遭遇的氣象災(zāi)害，2010、2011年都遇到大旱，減產(chǎn)了40％的糧食。”黃岡說，周邊其他一些條件更弱的縣，問題可能比綏陽更不樂觀。
　　“20年后，還有誰來種地?”對此問題，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻發(fā)言回應(yīng)。2010年，朱啟臻主持了—個大型調(diào)查項目，深入國內(nèi)十個省，調(diào)查“誰在種地”。結(jié)果顯示，2010年的種地人平均年齡為57歲，如果這兩年沒有補充新人，這批莊稼漢今年已經(jīng)59歲了。
　　“當(dāng)被問到為什么歲數(shù)這么大還要種地，許多莊稼漢回答說，‘夠吃就行’，‘夠自己吃就行’。老年人種地其實力不從心，許多人只管種和收，收多少算多少，完全粗放式的管理。農(nóng)業(yè)勞動力的問題，已經(jīng)成為我國糧食安全很大的潛在威脅?！敝靻⒄檎f。
　　朱啟臻的調(diào)查反映了中國人口結(jié)構(gòu)變化所帶來的糧食安全壓力，張照新對此深有同感?！鞍凑漳壳稗r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移率接近50％，轉(zhuǎn)移的勞動力是2.5億，留在農(nóng)村的勞動力約2.7億?！睆堈招抡f。
　　“農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，種植業(yè)人口減少，以往傳統(tǒng)的勞動密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式可能要發(fā)生變化。我們?nèi)ミ^很多地方調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民有糧食輕減化傾向，他所選擇種植的糧食品種屬于勞動力投入最少和最省事的?！睆堈招抡f，留在農(nóng)村的多為40歲以上的中老年人，如此結(jié)構(gòu)zSwMV+fhmGbQZ4giUymGfIgSPKTiaCojftxrjaOX1WQ=的勞動力在接受新品種、新技術(shù)方面要慢一些，這對通過科技提高農(nóng)業(yè)勞動力水平帶來制約。
　　隨著大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，整個社會對糧食的需求也在增加，特別是對加工品，對畜產(chǎn)品的消費進一步增多，后者又進一步增加了對糧食的需求。張照新說，盡管過去幾年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“七連增”，“八連增”，今年則是“九連豐”，但糧食供求關(guān)系依然緊張。
　　用合作社把小農(nóng)戶組織起來
　　“去鄉(xiāng)下種地是當(dāng)下一些城市白領(lǐng)的時尚，但這種潮流不具備為消費者提供規(guī)?；Z食產(chǎn)品的能力。糧食安全未來需要依靠的還是農(nóng)民。2012年中央提出一個概念，培養(yǎng)新型的“職業(yè)農(nóng)民”，就是有志于從事農(nóng)業(yè)的人，他們將來能夠運行起規(guī)模相對大的職業(yè)農(nóng)場。朱啟臻對“職業(yè)農(nóng)民”規(guī)劃充滿希望。
　　“這是呼吁多年的方向?！睆堈招抡f，農(nóng)業(yè)部近年來一直在推廣“職業(yè)農(nóng)民’概念，嘗試通過規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，培養(yǎng)一批專業(yè)化農(nóng)民。2011年開始，農(nóng)業(yè)部啟動建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，在縣里甚至村里建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)員制度。
　　“農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)，原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入太少，事實上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如果能夠達(dá)到一定的規(guī)模，其實收入并不低?！睆堈招抡f，前段時間農(nóng)業(yè)部正在進行一個討論：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到什么水平才有吸引力，農(nóng)民才能穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)?
　　孫學(xué)兵認(rèn)為，實現(xiàn)規(guī)?；募Z食生產(chǎn)當(dāng)然是確保糧食安全的一種途徑，但是由于中國的地域特征和文化特征，小農(nóng)戶的存在在中國必然是—個長期現(xiàn)象，小農(nóng)戶的辛勤勞動對于糧食安全的保障有著不可忽視的基礎(chǔ)作用。參與對話的專家對他的觀點多表示認(rèn)同。
　　“小農(nóng)戶的問題，怡恰是糧食安全體系中最容易被忽略的?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授馬驥說，在中國，大規(guī)模的糧食供應(yīng)模式，也就是基本的產(chǎn)業(yè)化模式，主要是龍頭企業(yè)加上合作社、基地、農(nóng)戶，這也是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的最基本形式。
　　馬驥長年從事對農(nóng)產(chǎn)品采購及其與農(nóng)戶利益聯(lián)系狀況的研究，他發(fā)現(xiàn)，在—個龍頭企業(yè)所主導(dǎo)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，農(nóng)戶被甩掉了，具有生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)戶被推向了一個比較低級的供應(yīng)鏈中。
　　參與此次對話前不久，馬驥去山東調(diào)研了一個蔬菜產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。他強烈地意識到，小農(nóng)戶在市場化的運作過程中，在低級的供應(yīng)鏈中，連最起碼的保護自我的權(quán)利意識都沒有。
　　貴州省和仁鄉(xiāng)村發(fā)展研究所負(fù)責(zé)人吉家欽認(rèn)為，農(nóng)戶依靠糧食種植這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增收，可能性是很小的，現(xiàn)在更多的農(nóng)民選擇通過合作社的形式來增強糧食供給能力?！昂献魃绲男问娇赡苁菍σ郧靶∞r(nóng)戶的這種制度安排做出的一種反思。不是說回到集體經(jīng)濟的時代，而是通過合作社整合資源，增強小農(nóng)戶的談判能力。”吉家欽說。
　　“無論是西方還是東方，合作社都是最適合農(nóng)民、最適合農(nóng)業(yè)的組織形式之一。”朱啟臻說。他曾關(guān)注過黑龍江齊齊哈爾的一家合作社，該合作社生產(chǎn)的是高蛋白大豆。去年，該合作社把大豆價格定為2元4角一斤，結(jié)果賣虧了。
　　今年，合作社的負(fù)責(zé)人告訴朱啟臻，價格定得更高了，因為合作社生產(chǎn)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到100多萬畝，大豆產(chǎn)量占全國該品種產(chǎn)量的三分之一，有加工企業(yè)找到合作社的生產(chǎn)地并把總部搬了過去，合作社一下子有了定價權(quán)。
　　“小農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)中確實存在很多問題，包括盲目跟風(fēng)、應(yīng)對市場能力弱等等。要想解決，不是把農(nóng)戶取消，而是用一種方法方式把他們組織起來，目前就是合作社，合作社能賦予農(nóng)戶更多的話語權(quán)?！敝靻⒄?/p>