會展業(yè):下好全國一盤棋

　　作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，會展業(yè)的發(fā)展速度可以說是突飛猛進。有專家公布數(shù)據(jù)，近幾年，中國會展業(yè)平均增速達20%。國際性展覽項目居亞洲第一、世界第二，在2010年世界商展排名中，中國會展的總展出面積和數(shù)量僅次于德國。隨著全球經(jīng)濟重心逐步向亞太地區(qū)轉移，中國有望繼美國、德國等傳統(tǒng)會展大國后，成為新的世界會展中心。但中國的會展業(yè)也暴露出一系列問題，如何破解這些難題，促進會展業(yè)更好更快、更大更強的發(fā)展？為此，《經(jīng)濟》記者走訪了中國會展經(jīng)濟研究會會長袁再青，袁會長從戰(zhàn)略到策略，闡述了自己的觀點。
　　會展業(yè)喜憂參半
　　中國的會展業(yè)是一個朝陽似火的行業(yè)，它是伴隨著中國服務業(yè)的發(fā)展成長起來的。這其中各級政府的大力推動起到了十分關鍵的作用，這既是會展業(yè)發(fā)展的規(guī)律和必然過程，同時也是我國經(jīng)濟的一個特色。會展業(yè)需要政府支持并非中國獨有。例如，美國政府在政策扶植、土地稅收減免方面就給予了很多支持。我國科技部、文化部、中宣部等也發(fā)起過很多展會，沒有這些機構，純粹靠民營機構啟動有很大難度。因此，在相當長的時期內(nèi)，在中國社會主義市場經(jīng)濟體制下，中國會展業(yè)的發(fā)展還是會借助于政府的大力推動、行業(yè)管理和自覺調(diào)控，整合優(yōu)勢資源，進一步促進會展業(yè)的整體發(fā)展。這是可喜的。
　　不過，在發(fā)展會展業(yè)的過程中確實暴露出了一些問題，這是值得憂的事情，主要有以下幾個方面：一些地方會展業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和規(guī)劃制定上；會展設施的合理布局和科學建設；會展項目的準確定位和市場運作；會展品牌和人才的培育；會展活動的質(zhì)量和效益等。
　　解決這些問題從原則上說，就是要按照十二五規(guī)劃提出的“促進會展業(yè)健康發(fā)展”，在發(fā)展會展的理念上要科學求實。不光要做大、做快，而是做好、做強，要更多地凝聚共識；要在質(zhì)量和效益的發(fā)展上謀求突破；在創(chuàng)意和創(chuàng)新上開拓思路。同時，政府要想對會展經(jīng)濟發(fā)揮積極作用必須要在科學發(fā)展觀指導之下，符合經(jīng)濟規(guī)律、遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。
　　“兩個輪子”走路
　　會展業(yè)能帶動商務、旅游、餐飲等9倍收入，被國內(nèi)外學者比作“城市面包”，更有人將其比喻為“撒鈔機”。因此，它對服務業(yè)和經(jīng)濟的推動是不言而喻的。
　　“十二五”期間，甚至更長遠來講，中國會展業(yè)如何發(fā)展？袁會長認為：國家在“十一五”規(guī)劃中提出“大力促進會展業(yè)的發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃中，會展業(yè)被列入了國家的5年規(guī)劃，在服務業(yè)體系中的地位獲得了提升，但提出的要“促進廣告和會展業(yè)健康發(fā)展”。體現(xiàn)了國家在會展業(yè)發(fā)展的方向、方針上的調(diào)整。
　　當前，中國經(jīng)濟面臨經(jīng)濟結構調(diào)整的轉型期，過去靠“外需拉動”已經(jīng)行不通，更多的要靠加快科技創(chuàng)新擴大內(nèi)需。中國會展業(yè)的發(fā)展要適應中國經(jīng)濟結構調(diào)整，適應中國戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)整的要求，不能簡單、盲目地追求規(guī)模、數(shù)量、速度，而是提高質(zhì)量、改善結構的問題。今年我國經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，這個方針也適合中國會展業(yè)的發(fā)展。
　　原因是：首先，中國會展業(yè)雖發(fā)展很快，但潛在的、深層次的問題也在不斷地顯現(xiàn)、暴露出來，具體而言就是在效率、質(zhì)量、水平、檔次上的提升不夠快。有些地方雖然展會、場館辦得很多，但效益不行，有些參展商積極性下降，有些單靠政府在財政投入上給予扶持，對經(jīng)濟的拉動很小。出現(xiàn)場館閑置、利用率低，甚至難以為繼的現(xiàn)象；其次，會展業(yè)的發(fā)展實際上是經(jīng)濟發(fā)展的縮影，經(jīng)濟、文化、科技是會展業(yè)發(fā)展的基礎，如果這些基礎得不到大力提升的話，會展業(yè)很難產(chǎn)生效益。
　　當然，穩(wěn)中求進，并不是把數(shù)量、規(guī)模一下子壓下來，而是在繼續(xù)發(fā)展的過程中，更加注重質(zhì)量效益。
　　會展業(yè)的發(fā)展好比是“兩個輪子”走路——一個輪子是數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展，另一個輪子是質(zhì)量和效益的發(fā)展，兩個輪子的速度如果不同步的話，就可能走彎路，從效益上講，也是一種浪費。
　　穩(wěn)中求進一盤棋
　　中國會展業(yè)要實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”，就要實現(xiàn)全國一盤棋，從整體考慮，全面布局。
　　第一，中國會展業(yè)的發(fā)展需要科學規(guī)劃。包括制定中國會展業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展步驟?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)是會展業(yè)大國，下一步要發(fā)展成為會展業(yè)的強國。商務部去年發(fā)表了《關于“十二五”期間促進會展業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出把中國的會展業(yè)培育成“現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略先導性產(chǎn)業(yè)”，這是會展業(yè)的總體發(fā)展目標。所謂“戰(zhàn)略性”，指的是現(xiàn)代會展業(yè)的地位；所謂“先導性”指的是會展業(yè)應發(fā)揮的作用，會展業(yè)對經(jīng)濟、科技、文化，甚至政治都會產(chǎn)生影響?，F(xiàn)在很多省市提出了會展業(yè)的地方發(fā)展規(guī)劃，而全國性的會展規(guī)劃還有待盡快出臺。
　　第二，全國要合理布局。避免重復建設、惡性競爭，這是橫向布局，不同地區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展及其在世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用，要有不同側重和特色；中央、直轄市、省會城市、二三線城市也要有合理布局，這是縱向布局。商務部部長陳德銘提出，除了廣交會，上海、北京、天津將打造全球會展業(yè)高地。
　　第三，會展業(yè)的發(fā)展要實行“錯位發(fā)展”、“分層發(fā)展”。中央政府、國務院部委主辦的全國性展會，要繼續(xù)辦好，像東盟博覽會、亞歐博覽會、東北亞博覽會等；省一級要次之，二三線城市還應不同，越到基層，市場主導的比例應越大。我國展會不同程度地存在重硬件、輕軟件，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重規(guī)模、輕效益，重眼前、輕長遠，重投入、輕產(chǎn)出的問題，因此，政府主導型的會展要發(fā)揮自身優(yōu)勢，從當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟效益出發(fā)，在展會的品牌、效益、辦展的人才、參展企業(yè)的質(zhì)量上下足功夫，逐步實現(xiàn)會展的專業(yè)化、國際化、市場化、信息化；二三線城市應把更多精力用在發(fā)展符合當?shù)靥厣膶I(yè)性展會，比如無錫，近幾年政府在物聯(lián)網(wǎng)、輕紡工業(yè)、裝備制造業(yè)、環(huán)保、光伏產(chǎn)業(yè)，這些方面搞的展會就有優(yōu)勢、有市場需求，效益也不錯。
　　第四，不同地區(qū)、不同展會應精確定位。2012年“中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會”（京交會）的定位就是推動中國服務貿(mào)易走出去、擴大服務貿(mào)易的出口的一個綜合展會。廣交會以前一直是出口商品交易會，但為了適應國內(nèi)進出口的平衡，現(xiàn)調(diào)整為進出口商品交易會。
　　穩(wěn)中求進處理好五種關系
　　所謂“穩(wěn)”其實是繼續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)”；所謂“進”是加快促進。具體貫徹“穩(wěn)中求進”應處理好以下五種關系。
　　第一，穩(wěn)步發(fā)展展會的數(shù)量，加快提升展會質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，2011年中國展會數(shù)量超過7000個，面積超過8000萬平方米，比2010年增長了10%以上，超過10萬平方米的超大型項目將近70個，占展會總數(shù)的1%，超大型展會在數(shù)量上將要超過德國，但所占總數(shù)的比例還未達到德國水平，今后還會有所增長。展會的質(zhì)量要加快提升，包括專業(yè)的客戶、買家的質(zhì)量。
　　第二，穩(wěn)步發(fā)展會展業(yè)的硬件建設，加快促進會展業(yè)的軟件建設。硬件建設就是場館等基礎設施建設。例如：商務部和上海市政府共建虹橋會展中心，重慶的國際會展中心今年十一啟用，天津的超大型會展項目也在籌建中場館建設要繼續(xù)，但不主張中小城市、二三線城市大建會展設施，應重點考慮建成后怎么運轉。會展的軟件建設是我們的短板，包括會展的法律、政策環(huán)境，服務水平、人才隊伍的建設等，要加快發(fā)展、大力促進。
　　第三，穩(wěn)步發(fā)展一般性展會，大力促進品牌展會的發(fā)展。現(xiàn)在我們展會的數(shù)量不少，但品牌展會數(shù)量不夠，影響力低，像廣交會這樣的展會比較少，今年北京車展新車發(fā)布的數(shù)量創(chuàng)歷史新高，專業(yè)性觀眾也比較多，辦得不錯；商務部也在采取一些措施積極扶植品牌展會建設。例如，不久前商務部舉行了一個專家評審會，通過一系列評審的指標篩選出100個展會，作為商務部扶植的重點，給予一些政策以及從20萬到200萬不等的資金支持，用于展會的招商、宣傳等。
　　第四，穩(wěn)步發(fā)展國內(nèi)展會，加快促進出國辦展。今年的京交會，商務部和北京市政府從去年就開始在全球招商，目的是把國際的參展商、采購商請進來，把我國好的服務貿(mào)易品牌通過這個展會向國外出口出去。
　　第五，穩(wěn)步發(fā)展政府主導性展會，加快促進市場主導型展會。目前，我國幾個比較大的政府主導性展會，比如：東盟博覽會、亞歐博覽會、東北亞博覽會、中博會、西博會等，都是辦得不錯的，要繼續(xù)辦好。與此同時，各縣、地區(qū)要根據(jù)自身情況，大力加快促進市場主導、市場化運營的展會，因為只有市場需求，展會才能繼續(xù)辦下去。具體來說，地方政府應從會展市場的直接參與者，逐步向會展市場的培育者轉變。政府要把更大的精力投入到會展市場的環(huán)境建設上，包括建立、健全會展市場的法律、法規(guī)體系；出臺財政稅收方面的鼓勵措施；提高圍繞會展的交通、旅游、餐飲等的服務水平；培育、壯大有實力、有水平的品牌企業(yè)；保護會展知識產(chǎn)權；加強規(guī)范會展業(yè)的管理秩序