將服務(wù)貿(mào)易發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略

　　改革開放30年，中國抓住了全球加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移時機，成為世界第二大經(jīng)濟體。未來三至五年，中國若抓住世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇，將可能在“世界工廠”之外，打造成為“世界辦公室”， 而2012年將成為中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的最好時機。
　　 改革開放初期，低成本要素是中國發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支柱。中國雖然獲得了較快的經(jīng)濟增長，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中仍處于較低端位置。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡等問題已成為制約中國外向型經(jīng)濟增長的主要瓶頸。
　　 下一步東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方向不是由外向轉(zhuǎn)向內(nèi)向，由國際市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場主導(dǎo)，而是要實施和推進(jìn)經(jīng)濟國際化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
　　 關(guān)鍵在于把由境外和國際資本主導(dǎo)的被動接受國際產(chǎn)業(yè)分工的低端外向型經(jīng)濟，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓛?nèi)源經(jīng)濟、本土資本主導(dǎo)的主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工的相對高端的開放型經(jīng)濟。
　　
　　以服務(wù)外包為發(fā)展切入點
　　 如何實現(xiàn)中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換？關(guān)鍵在于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來社會的發(fā)展方向，也是中國產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵所在。
　　 世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一個階段是以輕紡工業(yè)為主的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這點中國30年前就抓住了。第二個階段是以化工業(yè)為主的資本密集型轉(zhuǎn)移，中國在改革開放中期意識到并抓住了這一機遇。
　　 前兩個階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動了中國經(jīng)濟發(fā)展，但同時也帶來了資源的高消費、環(huán)境的高污染和貿(mào)易的高摩擦。
　　 當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在經(jīng)歷第三階段，即以新技術(shù)、新材料、IT產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)移。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，資源和資訊通過互聯(lián)網(wǎng)在全球重新配置，全球出現(xiàn)了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為特征的世界經(jīng)濟新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一點目前尚未引起足夠統(tǒng)一的認(rèn)識。
　　 對于由此產(chǎn)生的服務(wù)外包，中國應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真考慮和研究。服務(wù)外包具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點，而且能夠提供大量的就業(yè)。
　　 如果說加工貿(mào)易解決了農(nóng)民工的就業(yè)，那么服務(wù)外包就是解決中國成千上萬大學(xué)生就業(yè)的重要途徑。
　　 服務(wù)外包中大量編程方面的工作，將為大學(xué)生提供廣闊的就業(yè)機會。2009年，中國服務(wù)外包就業(yè)大學(xué)生是110萬人，按照20％比較保守的增長率，到2020年，服務(wù)外包將承載超過1000萬大學(xué)生就業(yè)。
　　 另一方面，世界權(quán)威人力資源機構(gòu)調(diào)查結(jié)果表明，服務(wù)外包行業(yè)中，一個白領(lǐng)崗位，能夠帶來五個藍(lán)領(lǐng)崗位。按這一比例匡算，2020年服務(wù)外包至少可以解決5000萬農(nóng)民工就業(yè)，也就是說，2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將承載超過6000萬人就業(yè)。這將是對中國經(jīng)濟的重大貢獻(xiàn)。
　　
　　抓住服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇
　　 當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始全面由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)成為決定各國國際競爭力的關(guān)鍵。未來中國必須把服務(wù)貿(mào)易作為整個外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略平臺。
　　 從當(dāng)前來看，全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包快速發(fā)展。目前發(fā)達(dá)國家正在遭受經(jīng)濟危機的持續(xù)影響，許多跨國公司未來將把更多的服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成本更低的國家，服務(wù)外包成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主角。
　　 世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為中國服務(wù)外包發(fā)展提供了重要機遇。到2010年底，中國的服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)超過1萬家，服務(wù)外包執(zhí)行總額403.3億美元，但從總體來看，中國服務(wù)外包仍存在散、亂、小、差的狀況，目前尚處于一種初期的階段。
　　 正如中國加工貿(mào)易發(fā)展一樣，中國發(fā)展服務(wù)外包要打造成本優(yōu)勢。有一種說法，五個做服務(wù)外包的韓國大學(xué)生的工資相當(dāng)于一個日本人，一個半到兩個日本人的工資相當(dāng)于一個美國人，而中國五個大學(xué)生的工資才相當(dāng)于一個韓國人的工資。
　　 為確保服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展，中國政府應(yīng)當(dāng)制定一系列圍繞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的超前的法律法規(guī)。
　　 作者為中國國際交流中心秘書長、商務(wù)部前副部長