電子垃圾國(guó)際化灰色流通鏈

電子垃圾國(guó)際流通鏈條的確立，可追溯到上世紀(jì)90年代。那時(shí)，歐美日已基本建立了電子垃圾回收體系，卻沒(méi)有足夠能力來(lái)處理日漸龐大的電子垃圾，于是中國(guó)的浙江臺(tái)州和廣東汕頭的貴嶼鎮(zhèn)，先后迎來(lái)了電子垃圾拆解業(yè)的 “黃金期”。就在1990年，中國(guó)加入了世界各國(guó)剛締結(jié)不久的《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》 ，并于10年后明令禁止進(jìn)口電子垃圾，而這已無(wú)法阻止臺(tái)州在2007年被相關(guān)國(guó)際報(bào)告稱為“發(fā)達(dá)國(guó)家傾倒有毒電子廢料的新地點(diǎn)”。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，電子垃圾可經(jīng)由指定的廠家、經(jīng)銷商、回收專營(yíng)店、市政企業(yè)等單位，輕松進(jìn)入回收系統(tǒng)。電子垃圾回收價(jià)值頗高，1噸電子板卡可分離出143公斤銅、0.5公斤黃金、2公斤錫等有用金屬，但較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和工人工資使發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)無(wú)法從中獲得豐厚利潤(rùn)。拿荷蘭企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們?nèi)魧㈦娮永?jīng)簡(jiǎn)單焚燒后運(yùn)往中國(guó)，處理成本將削減3/4。

為了牟利，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)非法出口的“暗線”，電子垃圾最終被送往中國(guó)、印度、巴基斯坦、非洲的加納和尼日利亞等主要接收地。官方數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)僅有約20%的廢舊電子產(chǎn)品被回收，但美國(guó)正是年產(chǎn)約300萬(wàn)噸電子垃圾的世界第一大電子廢棄物制造國(guó)。大量的電子垃圾去了哪里？相關(guān)報(bào)告揭露，美國(guó)50%到80%的電子廢物沒(méi)有在本國(guó)處理，且其中的90%已被運(yùn)到中國(guó)。2008年，美國(guó)哥倫比亞廣播公司追蹤發(fā)現(xiàn)，在合法的回收公司之外，還有42家美國(guó)公司向中國(guó)走私有毒電子垃圾。

在如今三令五申禁止的時(shí)期，電子垃圾的非法進(jìn)口一直在鋌而走險(xiǎn)。不少電子垃圾被“夾在”銅線、電纜等物中，作為“雜品”進(jìn)入中國(guó)。入關(guān)后，這些電子垃圾被轉(zhuǎn)運(yùn)到臺(tái)州、貴嶼、清遠(yuǎn)等地拆解加工。拆解下的電子元器件將作為二手商品，用于維修、拼裝偽劣電子產(chǎn)品，也可生產(chǎn)玩具等低廉商品；而得到的貴金屬等有價(jià)值材料則將賣給相關(guān)企業(yè)。諷刺的是，在這條產(chǎn)業(yè)鏈的最末端，從電子垃圾中提煉出的部分貴金屬由發(fā)達(dá)國(guó)家收購(gòu)，而中國(guó)制造的“低價(jià)有毒商品”則行銷全世界。

縱觀整個(gè)灰色利益鏈條，利潤(rùn)集中在回收、偷運(yùn)販賣以及最后的銷售環(huán)節(jié)，中間的拆解加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)較低，但若處理不當(dāng)，卻將付出巨大的環(huán)境和健康代價(jià)。在中國(guó)，絕大多數(shù)電子垃圾的拆解小作坊在使用手工拆卸、直接酸洗、直接傾倒、露天焚燒等落后技術(shù)， 甚至把粗糙技術(shù)難以分解的殘余物露天丟棄， 導(dǎo)致重金屬和持久性有機(jī)物的環(huán)境污染，造成嚴(yán)重的水源、土壤和空氣危害。

如今，貴嶼已成各類專家研究電子垃圾實(shí)際危害的“最佳樣本”。研究顯示，貴嶼鎮(zhèn)大氣中的重金屬含量極高， 鉻、鋅、銅在 PM2.5 中的濃度是亞洲其它地區(qū)的 4到33 倍，當(dāng)?shù)刂饕甙l(fā)疾病為呼吸系統(tǒng)疾病、腎結(jié)石等，還包括較高的癌癥率和婦女流產(chǎn)率。在臺(tái)州，專家竟可在農(nóng)田土壤中測(cè)出二惡英類劇毒有機(jī)污染物。

更令人擔(dān)憂的是，全世界每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)有毒廢物已達(dá)5億多噸，電子垃圾還在以每年4000萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)一份固廢處理行業(yè)研究報(bào)告稱，全球電子垃圾處理業(yè)（不含材料回收）產(chǎn)值有望從2011 年的91.5 億美元增加到2016 年的202.5 億美元，中國(guó)的電子垃圾產(chǎn)量預(yù)計(jì)將從2010 年的230 萬(wàn)噸增加到2015年的560 萬(wàn)噸，同時(shí)每年將進(jìn)口約200 萬(wàn)噸電子垃圾。

其實(shí)，如果國(guó)內(nèi)的電子垃圾產(chǎn)業(yè)能夠遵循正規(guī)的處理渠道，擴(kuò)大如今的產(chǎn)業(yè)園模式，也不失為前景可觀。但，中國(guó)若要拔除其灰色產(chǎn)業(yè)鏈，尚有三難。

一難在電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)全球化，利益復(fù)雜，協(xié)調(diào)困難。據(jù)報(bào)道，日本的一些廢品出口公司有國(guó)會(huì)議員或黑幫勢(shì)力支持，就算被發(fā)現(xiàn)違法行為也難以查處。對(duì)于已有百余國(guó)家簽約認(rèn)可的《巴塞爾公約》，美國(guó)則直接拒絕在上面簽字，使一些締約國(guó)企業(yè)紛紛以美國(guó)公司的名義出口電子垃圾。

二難在一些地方政府正爭(zhēng)相“引資”，環(huán)境破壞的低成本和緩期影響遠(yuǎn)不如“垃圾寶庫(kù)”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)重要。浙江臺(tái)州電子垃圾拆解產(chǎn)生的低成本金屬材料，正是當(dāng)?shù)剌^為發(fā)達(dá)的制造業(yè)的原材料供應(yīng)主力軍。被媒體曝光后，如今已經(jīng)逐步被“清理”和“轉(zhuǎn)型”到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

三難在國(guó)內(nèi)成熟的回收體系尚未建立，正規(guī)企業(yè)的實(shí)力不強(qiáng)，盈利空間未有著落，灰色利益鏈的綠色替代鏈條暫時(shí)不見(jiàn)有力運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政部2012年5月發(fā)文要求對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品征收處理基金，或算是家電以舊換新政策之后的又一破局嘗試。</