淺談高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機制的構(gòu)建

周 劍

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438002）

一、高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

教育教學(xué)質(zhì)量是教育效果的質(zhì)與量的結(jié)合體，是指受教育者的知識、能力、智力以及情感、意志、品格等方面的水平達(dá)到教學(xué)目標(biāo)和大綱規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)的程度。

教育評價的根本依據(jù)指教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從客觀上講，高職教育的優(yōu)劣，應(yīng)該以是否實現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)和基本任務(wù)作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，高職教育的質(zhì)量應(yīng)堅持“規(guī)格和特色”的有機統(tǒng)一。為此，高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的基本原則是堅持高職培養(yǎng)的目標(biāo)，從辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)施、設(shè)置設(shè)備，到工作規(guī)范、各種教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)管理制度、師資和管理隊伍，以及教育結(jié)果的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)，實踐能力、社會評價等方面，充分體現(xiàn)高職教育的基本要求。同時，還要考慮它的明確性和可計量性，前者標(biāo)準(zhǔn)是指明確的概念、內(nèi)容具體，既涵蓋監(jiān)控評價意圖的各個方面，又避免交叉重復(fù)，以便對監(jiān)控評價客體能做出全面、準(zhǔn)確的衡量；后者是指其標(biāo)準(zhǔn)能做到可定量和計算，盡量用數(shù)據(jù)表示，使分析的結(jié)論有定量依據(jù)。

《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，是高職教育發(fā)展和評價的法規(guī)基礎(chǔ)。教育部印發(fā)的《關(guān)于加強高職教育人才培養(yǎng)工作的意見》，進(jìn)一步明確了高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)。國家對高職教育培養(yǎng)的要求，也是培養(yǎng)高職人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本。

二、目前高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系存在的問題

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評價是高職學(xué)校的重要環(huán)節(jié)之一。教學(xué)質(zhì)量良好的保障是科學(xué)而嚴(yán)格的教學(xué)管理。這就要求教學(xué)管理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評價工作要達(dá)到以下原則和要求：一是主體到位；二是客體覆蓋全面；三是機制有效；四是體系完善；五是科學(xué)公正；六是結(jié)果準(zhǔn)確；七是易于實施，有較強的操作性；八是獎優(yōu)罰劣。

建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評價體系，首先要解決的是既對立又統(tǒng)一的兩個方面的問題：一是誰來監(jiān)控、評價，即教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評價的主體應(yīng)有哪些；二是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評價的客體是什么。傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量工作，主要是由教務(wù)處和教學(xué)系部、教研室的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的。這種傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量體系，有許多缺陷：一是教學(xué)質(zhì)量似乎只是教學(xué)管理職能部門的事，教學(xué)質(zhì)量高低只有教學(xué)管理部門才說了算，這造成了教學(xué)質(zhì)量主體單一、主體嚴(yán)重缺位。二是內(nèi)容單純，課堂理論教學(xué)是教學(xué)質(zhì)量的全部。這造成了教學(xué)質(zhì)量客體狹隘，覆蓋片面，不能全面反映教學(xué)質(zhì)量。三是主體是各級教學(xué)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者，這就難以避免個人評價偏差。它易受到復(fù)雜人際關(guān)系的制約和影響，同時易導(dǎo)致人際關(guān)系的緊張，不利于工作?？傊瑐鹘y(tǒng)教學(xué)質(zhì)量評價體系難以體現(xiàn)科學(xué)性、客觀性、全面性、真實性與民主性的原則，難以體現(xiàn)21世紀(jì)的高職教育教學(xué)的新思維、新理念、新導(dǎo)向。因此，構(gòu)建21世紀(jì)全新高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的首要前提，就是全方位地界定教學(xué)質(zhì)量的主體與客體。

三、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的框架

高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系框架應(yīng)考慮監(jiān)控主體、監(jiān)控客體、監(jiān)控依據(jù)、監(jiān)控行為幾個方面。

（一）主體：建立組織

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的載體是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織。監(jiān)控組織的主體一般包括院（校）長、分管院（校）長、教學(xué)督導(dǎo)、教務(wù)處、教學(xué)系（部）等。監(jiān)控決策指院（校）長，監(jiān)控管理包含教學(xué)督導(dǎo)室、教務(wù)處屬，而教學(xué)系（部）則屬于監(jiān)控操作組織。教師和學(xué)生是監(jiān)控主體，也是監(jiān)控對象。監(jiān)控組織功能有二：一是監(jiān)督，對教學(xué)運行進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，通過監(jiān)督來發(fā)現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的不良影響因素，獲取信息；二是控制，用已有信息，經(jīng)過多種方式對教學(xué)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制，使之按既定目標(biāo)、路線運行。

（二）客體：明確內(nèi)容

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容，對三個方面（教學(xué)效果、實施和條件）監(jiān)控，即教學(xué)運行全部的過程。其中有培養(yǎng)專業(yè)人才的方案、師資質(zhì)量與數(shù)量、教材開發(fā)與選擇、學(xué)校硬件設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費保障、畢業(yè)生就業(yè)狀況、教學(xué)管理、教學(xué)改革制度制定與執(zhí)行、教學(xué)管理隊伍建設(shè)等。對教學(xué)質(zhì)量有影響的因素很多，因此教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控要全過程、全方位進(jìn)行。

（三）依據(jù)：建立標(biāo)準(zhǔn)

建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的前提。這里說的標(biāo)準(zhǔn)，是直接標(biāo)準(zhǔn)，即按照培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，在教學(xué)過程中應(yīng)遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)的質(zhì)量要求，即前述“標(biāo)準(zhǔn)符合度”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（這一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提是假定其與社會需求相吻合或基本吻合）。只有建立科學(xué)、完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控活動才能更好運行。

（四）行為

1.選擇手段及方法

監(jiān)控效果的優(yōu)差取決于是否有高效、科學(xué)的手段及方法。這些年，很多學(xué)院通過實踐，總結(jié)了大量有效的手段及方法，包含對教學(xué)單位的質(zhì)量監(jiān)控，對畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查跟蹤，以及對教學(xué)個體、質(zhì)量的監(jiān)控。

2.進(jìn)行分析預(yù)警

決策調(diào)控和獲取信息之間的鏈接是分析預(yù)警。教學(xué)質(zhì)量主體采用一些方法，對教學(xué)工作全過程、全方位監(jiān)控，獲取海量且繁瑣的數(shù)據(jù)，教學(xué)主體對所獲信息去粗取精，為分析預(yù)警提供根據(jù)。并且分析產(chǎn)生的原因，通過分析預(yù)警，啟動預(yù)警相應(yīng)機制，由管理組織、操作組織向決策組織提出變更方案，或者根據(jù)職權(quán)進(jìn)行調(diào)控行為。

3.實施決策調(diào)控

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的核心環(huán)節(jié)是決策調(diào)控，為了使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系成為閉合性管理系統(tǒng)，必須要科學(xué)地進(jìn)行決策調(diào)控。決策調(diào)控分為多層級，不同層級的監(jiān)控組織發(fā)揮不同的功能。如此形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控閉合系統(tǒng)的微循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。

實踐中，發(fā)揮好決策調(diào)控功能應(yīng)堅持三個原則：一是及時性。有影響教學(xué)質(zhì)量的因素要及時調(diào)控、立即預(yù)警，這樣方能顯示調(diào)控效果。二是系統(tǒng)性。教學(xué)運行是由眾多因素構(gòu)成的系統(tǒng)，即便影響教學(xué)質(zhì)量的因素是微觀層面的，也不是孤立的，決策調(diào)控須從整體、系統(tǒng)的角度進(jìn)行。三是有效性。決策調(diào)控的目的是提升教學(xué)運行系統(tǒng)的功能，使每一次調(diào)控后的教學(xué)活動都在新的、更高層面運行，因此，決策調(diào)控的制度、方案和行為必須重在落實，講求實效。

四、建立和完善教學(xué)質(zhì)量考核機制

（一）完善教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系

首先成立學(xué)校教學(xué)工作委員會，其下設(shè)辦事機構(gòu)，集思廣益、發(fā)揚民主，反復(fù)推敲，從而制定出能得到多數(shù)教師認(rèn)可的質(zhì)量評價體系，并實行動態(tài)完善；其次建立考核評估制度。各系成立負(fù)責(zé)本系教學(xué)運行管理和教學(xué)自評檢查的相應(yīng)組織，參與配合學(xué)校的檢查考核。堅持一學(xué)期進(jìn)行一次學(xué)生評教，認(rèn)真對待學(xué)生評教意見，促進(jìn)和提高教師的教學(xué)水平，進(jìn)一步改善教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

（二）制定、完善教學(xué)督導(dǎo)制度

1.要完善及制定教學(xué)督導(dǎo)規(guī)程，規(guī)定教學(xué)督導(dǎo)的原則、機構(gòu)和督導(dǎo)員的職責(zé)及組成

督導(dǎo)職責(zé)可分為：“督學(xué)、督教、督管”。督學(xué)就是對學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行引導(dǎo)、督促、評價、導(dǎo)向，包括學(xué)生的自學(xué)、上課、復(fù)習(xí)、考試、實訓(xùn)、學(xué)生評教、課外活動等。督管的目的是：保證以健全、合理的教學(xué)管理機構(gòu)，來提高教學(xué)管理人員的管理水平和服務(wù)能力，從而創(chuàng)建合理、完善的教學(xué)工作管理、學(xué)籍管理、成績管理、課程管理的規(guī)章制度。督教就是督評、引導(dǎo)教學(xué)工作：一是評價培養(yǎng)人才方案、教學(xué)思想；二是指導(dǎo)、監(jiān)督教學(xué)全過程，使各項教學(xué)制度得以落實。

2.成立相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)

目前，全國高校的教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)最好的情況有以下兩種：一是設(shè)置一個咨詢機構(gòu)，沒有行政管理權(quán)，主要負(fù)責(zé)教學(xué)督導(dǎo)職責(zé)，直接對校長負(fù)責(zé)；二是設(shè)置一個咨詢機構(gòu)，不具有行政管理權(quán)，履行教學(xué)督導(dǎo)職責(zé)，但直接對副校長負(fù)責(zé)。把督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)為咨詢機構(gòu)，得以進(jìn)行“體外”督導(dǎo)，單獨實行督導(dǎo)職責(zé)，真正起到了“督學(xué)、督管、督教”的作用。

3.完善教學(xué)督導(dǎo)制度

完善教學(xué)督導(dǎo)的制度，主要是制定和完善科學(xué)合理的聽課制度、檢查制度、評議制度、調(diào)研制度、反饋制度等。聽課制度：教學(xué)督導(dǎo)的基本方式為聽課。實踐證明，就算不是敬業(yè)精神很高的教師也會在有人聽課的時候努力地去提高上課的質(zhì)量。督導(dǎo)員需進(jìn)入教學(xué)一線，到課堂、實驗室、實訓(xùn)室進(jìn)行經(jīng)常性的聽課，檢查實踐教學(xué)和理論教學(xué)的實際情況。因此，要明確規(guī)定督導(dǎo)員的聽課標(biāo)準(zhǔn)。在聽課方式包括選擇性、對比性及專題性聽課等。檢查制度：教學(xué)監(jiān)督工作要深入到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)的檢查中，特別是期中教學(xué)質(zhì)量檢查和期末試卷的評閱監(jiān)控。每學(xué)期都要開展有重點的檢查，了解教學(xué)進(jìn)程，抽查各種教學(xué)文件，全面檢查教學(xué)質(zhì)量。要對期末考試試卷的出題、批閱、登分進(jìn)行抽查審閱。評議制度：評議要全方位，包含教師的教、學(xué)生的學(xué)及教學(xué)管理。教學(xué)督導(dǎo)作用能否較好發(fā)揮，要靠評議的支持及幫助，才能達(dá)到促建、促管的效果。調(diào)研制度：教學(xué)監(jiān)督工作必須要調(diào)研，要專項、常規(guī)與點面相結(jié)合，專題調(diào)研影響教學(xué)質(zhì)量的普遍性問題。特別要調(diào)研學(xué)校的辦學(xué)、定位的指導(dǎo)思想和教學(xué)思想、專業(yè)和課程設(shè)置、培養(yǎng)人才目標(biāo)等問題。反饋制度：獨立的信息反饋體系是教學(xué)督導(dǎo)工作不可缺少的，便于學(xué)校的教學(xué)和教學(xué)管理有及時且真實的情況反饋。

4.要組建科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)運行機制

組建科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)運行機制，必須解決好以導(dǎo)為主、隊伍建設(shè)、定位準(zhǔn)確、民主督導(dǎo)四個關(guān)鍵問題。教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的咨詢機構(gòu)和參謀機構(gòu)；督導(dǎo)工作是連接學(xué)校、各教學(xué)部門、教學(xué)管理部門、教師、學(xué)生的橋梁。教學(xué)督導(dǎo)并非教學(xué)管理職能部門，是為了強化教學(xué)管理和教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控專門設(shè)立的咨詢、參謀部門，是教學(xué)管理系統(tǒng)的分支。教學(xué)管理職能部門有對教學(xué)工作組織管理的職能，是執(zhí)行和決策部門。兩部門既有聯(lián)系又有區(qū)別，既有合作又有分工。管理職能部門要通報教學(xué)情況于督導(dǎo)部門，督導(dǎo)部門要反饋督導(dǎo)信息于管理職能部門。

5.加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)

要做到督、導(dǎo)結(jié)合，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主。要從“督”字人手，“督”是一種壓力，但“督”中有“導(dǎo)”，在“導(dǎo)”字上下功夫，著力于正面的指導(dǎo)和引導(dǎo)，化壓力為推動教學(xué)和教學(xué)管理工作的最大動力，盡全力達(dá)到督導(dǎo)的最佳效果。在教學(xué)督導(dǎo)工作中，要充分發(fā)揮民主作風(fēng)，要尊重、相信、依靠廣大的教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員。

（三）建立教學(xué)信息采集、統(tǒng)計、反饋制度

要吸引學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量管理，充分調(diào)動學(xué)生積極性，使學(xué)生從被動地接受教育轉(zhuǎn)變到主動加入到教學(xué)運行管理，并準(zhǔn)確提供教學(xué)質(zhì)量信息。教務(wù)管理部門要將發(fā)現(xiàn)的問題及時向各教學(xué)系（部）進(jìn)行通報，對問題突出的教師要直接交換意見，限期改正。各系也要形成在每學(xué)期第一個月之內(nèi)任課教師與輔導(dǎo)員聯(lián)系會議制度，使任課教師及時將各班學(xué)生的表現(xiàn)與輔導(dǎo)員溝通，便于輔導(dǎo)員有針對性地對學(xué)生做教育引導(dǎo)工作。

［1］趙綏生，趙居禮.構(gòu)建高職高專全方位教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價的主體與客體［J］.九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2002，（1）.

［2］王東.關(guān)于構(gòu)建高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的思考［J］.遼寧高職學(xué)報，2007，（10）.