陜西民辦高校：世襲還是“收編”

　　73歲的西安翻譯學(xué)院（下稱“西翻”）創(chuàng)始人、院長(zhǎng)丁祖詒，在2012年植樹節(jié)當(dāng)天因病去世。對(duì)于一位教育工作者來說，在這個(gè)節(jié)日辭世當(dāng)有美好寓意告慰自己- - -中國(guó)人向來視教書育人如植樹，習(xí)慣說“十年樹木，百年樹人”。
　　而在民辦教育界，尤其是陜西民辦高教領(lǐng)域，丁祖詒的去世被賦予更多意義。
　　丁祖詒上世紀(jì)80年代創(chuàng)辦了現(xiàn)在的“西翻”，并在20多年中把學(xué)院規(guī)模推到中國(guó)民辦高教最高點(diǎn)。學(xué)院官網(wǎng)顯示：有4萬名全日制住校生，畢業(yè)8萬余名復(fù)合實(shí)用型涉外人才，擁有70萬平方米自有校舍，校園占地3000畝，自有校產(chǎn)12億元。
　　丁祖詒的辦學(xué)夢(mèng)想是要把“西翻”辦成“東方哈佛”?！皷|方哈佛”在2011年底就開始遴選繼任者。身為董事長(zhǎng)的丁祖詒提議，并經(jīng)院董事會(huì)研究決定，由在“西翻”工作多年的沈久福教授出任院長(zhǎng)。這一任命于2012年1月16日獲教育部發(fā)展規(guī)劃司批復(fù)。
　　丁祖詒離世后，董事長(zhǎng)職位正式由女兒丁晶接任。公開資料顯示，丁晶身影已頻繁出現(xiàn)在“西翻”的行政、外聯(lián)事務(wù)中，并在新的招生季開始之際，像他父親那樣代表“西翻”接受報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)訪談。她在訪談中致力于推介“丁氏六大教育理念”，并積極展望“西翻在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下如何做到‘繼往’和‘開來’”。
　　“家族世襲”漸成治校模式
　　在西安民辦高校中，“家族世襲”的治校風(fēng)氣并非自“西翻”而起，2007年，西安培華學(xué)院就有成例在先。
　　西安培華學(xué)院是一所與“西翻”規(guī)模相當(dāng)?shù)拿褶k高校，老校長(zhǎng)姜維之被視為陜西民辦高校第一人。學(xué)校坐擁西安高新區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)兩個(gè)校區(qū)，占地近2000畝，各類在校生逾33000名。
　　在民辦高校動(dòng)輒上萬學(xué)生、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施甚或遠(yuǎn)超同類公辦院校的西安，“培華”引以為傲的，并非規(guī)模和“硬件”，而是它的歷史淵源和近年先人一步的“政策”爭(zhēng)取。
　　西安培華學(xué)院在2003年4月16日經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格為本科學(xué)校，由此成為我國(guó)西部地區(qū)十二省市區(qū)首所民辦本科院校。2007年6月21日，經(jīng)陜西省學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，它再次成為西部十二省市區(qū)首家擁有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的民辦本科高校。
　　“培華”最早可追溯到1928年創(chuàng)立的“西安第一平民女子職業(yè)學(xué)?！薄?935年，邵力子及夫人傅學(xué)文女士、楊虎城將軍夫人謝葆真女士，以及宋美齡等社會(huì)名流，再次捐資建校于西安市后宰門，并更名為“陜西省私立培華女子初級(jí)染織科職業(yè)學(xué)?！薄?br/>　　建國(guó)后逾半個(gè)世紀(jì)的“培華”發(fā)展進(jìn)程中，姜維之是學(xué)校靈魂人物之一。1949年5月20日西安解放，西安軍管會(huì)派員進(jìn)入“培華”，同年8月姜維之即在此任教。3年后，他被任命為“培華”常務(wù)副校長(zhǎng)。1983年重振“培華”時(shí)，姜正式任校長(zhǎng)。
　　姜維之帶領(lǐng)“培華”走到2007年，以82歲高齡闔然長(zhǎng)逝。培華官網(wǎng)“大事記”顯示，姜維之辭世8天前，其孫姜波被學(xué)院理事會(huì)任命為理事長(zhǎng)、法人，兼任院長(zhǎng)。
　　就在丁祖詒辭世前1月，2012年2月17日，西安培華學(xué)院在長(zhǎng)安校區(qū)維之圖書館前落成了姜維之銅像。
　　2012年6月25日，即丁祖詒逝后百天，“西翻”亦在學(xué)校落成“丁祖詒教授銅像”。
　　繼承愿望
　　西京學(xué)院是西安又一所在校學(xué)生人數(shù)超過3萬的民辦高校。它創(chuàng)辦于1994年，是國(guó)家批準(zhǔn)的西北地區(qū)唯一一個(gè)自學(xué)考試綜合改革試點(diǎn)單位和主考院校。2011年10月，經(jīng)教育部審批，西京學(xué)院獲得研究生招生資格。這也是新中國(guó)成立以來，我國(guó)民辦高校首次獲得研究生教育資格。
　　西京學(xué)院重要開創(chuàng)者之一任萬鈞，現(xiàn)任學(xué)院院長(zhǎng)，1941年出生的他已屆71歲高齡。任萬鈞女兒任芳，生于1972年，30歲時(shí)即被任命為西京職業(yè)學(xué)院（西京學(xué)院前身）副院長(zhǎng)，3年后任西京學(xué)院第一副院長(zhǎng)，2008年3月至今，正式出任西京學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)。
　X3f6ii0Kuei9uH9PllyX8ApH1X0Bgils6UCzIFlADaI=　西安外事學(xué)院與“西翻”、“西京”齊名，在校學(xué)生人數(shù)將近4萬。學(xué)院創(chuàng)始人黃藤，曾經(jīng)集董事長(zhǎng)、院長(zhǎng)職務(wù)于一身，現(xiàn)專任董事長(zhǎng)一職。學(xué)院官網(wǎng)“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)”信息顯示，現(xiàn)任學(xué)院執(zhí)行董事長(zhǎng)為黃詹媛，乃黃藤之女。
　　“培華是最早遇上接班人問題的，培華任命姜波為理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)時(shí)，報(bào)到省里。結(jié)果省里、教育廳都十分糾結(jié)。如果同意，意味著陜西的民辦教育是可以繼承的?！笔煜み@一情況的西安某民辦院校一位副院長(zhǎng)告訴
　　《瞭望東方周刊》，“但如果不同意，對(duì)陜西民辦教育整個(gè)行業(yè)將是個(gè)致命打擊?，F(xiàn)在的舉辦者就要考慮，我百年之后，咋辦?！?br/>　　事實(shí)上，就在姜維之去世當(dāng)年，陜西另一所知名烹飪旅游專修學(xué)院創(chuàng)辦人、院長(zhǎng)去世，陜西省教育廳同樣面臨該學(xué)院創(chuàng)辦人職務(wù)是否交由其女兒來繼承的難題。
　　“省里搞政策研究的一幫人，研究半天，覺得同意不合適，可是，不同意的理由又是啥？有次吃飯，大家就向他們提出來一個(gè)問題，如果姜波不是姜維之的孫子，他個(gè)人條件能不能擔(dān)任這個(gè)院長(zhǎng)。”前述副院長(zhǎng)說，“這才一語點(diǎn)醒夢(mèng)中人，最后兩個(gè)都批了。”
　　十?dāng)?shù)年浸淫在陜西民辦教育界，該副院長(zhǎng)的觀察是：“此次批復(fù)后，后面即照搬照抄，大家照著《民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)對(duì)院長(zhǎng)、董事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)的任職資格，看兒女哪條不夠，趕緊補(bǔ)就是了?！?br/>　　“西安一位民辦高校老校長(zhǎng)，看培華批下來后，領(lǐng)著自家女兒到教育廳，把各個(gè)處室門敲開，見人就給介紹，這是我女兒，現(xiàn)在是執(zhí)行院長(zhǎng)，下一步就是院長(zhǎng)了?！?br/>　　辦學(xué)者思想高度不夠
　　陜西民辦高校“家族世襲”的治校風(fēng)氣漸露頭角，對(duì)此，陜西省教育廳并非無動(dòng)于衷。盡管至截稿時(shí)該廳對(duì)本刊的采訪申請(qǐng)尚未答復(fù)，但作為教育行政主管部門，其對(duì)省內(nèi)民辦高校的治理或正暗中發(fā)力。
　　陜西省政府于2012年第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上公布了《關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》。
　　《意見》第二條顯示，陜西省試圖給民辦高校建立一套分類管理體制。第1款意見為：“民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利和營(yíng)利性兩類，由舉辦者自愿申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門審核確定。其中非營(yíng)利性包括捐資舉辦的學(xué)校、出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，以及出資舉辦要求取得合理回報(bào)的學(xué)校?！?br/>　　該條第3款進(jìn)一步要求“改進(jìn)法人登記辦法”：“非營(yíng)利性學(xué)校經(jīng)省教育廳審核后，由省民政廳依法登記。其中捐資舉辦、出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，登記為民辦自收自支事業(yè)單位法人；出資舉辦要求取得合理回報(bào)的學(xué)校登記為民辦非企業(yè)法人。營(yíng)利性學(xué)校由省教育廳審核后，省工商行政部管理局依法登記注冊(cè)為企業(yè)法人?！?br/>　　截至目前，該《意見》發(fā)布已屆半年，陜西省尚未正式向外界發(fā)布民辦高校申報(bào)數(shù)據(jù)。接受《瞭望東方周刊》采訪的陜西民辦高教業(yè)界人士普遍理解為，《意見》第二條就是要把陜西民辦高?！笆站帯背伞笆聵I(yè)單位法人”，“政府難道打算要回去？”
　　“看起來給了你權(quán)利，讓你把學(xué)校申辦成自己的企業(yè)，但實(shí)際上恐怕沒有人敢這樣做。”一位西安民辦高校負(fù)責(zé)人向本刊記者擺出了現(xiàn)實(shí)問題，“政府不給你招生計(jì)劃，不給教育用地優(yōu)惠政策，不給免稅，你一個(gè)民營(yíng)企業(yè)辦教育，能辦得起來嗎？”
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，實(shí)際操作中，民辦高校很難走通純企業(yè)化路子，而這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題似乎也為行政部門所看穿，于是才針對(duì)性出臺(tái)了《意見》第二條。
　　陜西民辦高?！凹易迨酪u”治校將走向何方，陜西省政府民辦高校分類管理政策又將把轄區(qū)內(nèi)的民辦高教帶往何處，現(xiàn)時(shí)尚難斷言。就此兩種情形，《瞭望東方周刊》采訪了南方科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)，朱清時(shí)說：“這兩個(gè)情況都說明，我們國(guó)家民辦高校的思路起點(diǎn)太低。”
　　朱清時(shí)以力主大學(xué)“去行政化”而知名，南方科技大學(xué)的每一步進(jìn)展都吸引眾人矚目。
　　朱清時(shí)認(rèn)為，無論家族世襲，還是政府“收編”，都有違教育規(guī)律，是從權(quán)力的歸屬上、從抓住權(quán)力這個(gè)出發(fā)點(diǎn)去辦學(xué)。
　　“我們國(guó)家民辦高校之所以還出現(xiàn)不了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院這樣的學(xué)校，其根源就在于辦學(xué)者的思想高度不夠。麻省理工學(xué)院創(chuàng)校的校長(zhǎng)歷經(jīng)千辛萬苦，把學(xué)校建立起來，他是追求教育規(guī)律，想把學(xué)校辦成一流大學(xué)。他并沒有追求子女去繼承校長(zhǎng)位置，政府也沒有意圖把它納入自己的控制范圍。加州理工學(xué)院也是一樣，幾位創(chuàng)辦元老一心一意追求卓越，高質(zhì)量辦學(xué)，根本沒想到要讓自己的家族去接管，因?yàn)檫@和追求卓越是不一致的