司法拍賣“觸網(wǎng)”之爭(zhēng)

　　6月27日，吉林遼源網(wǎng)友李晉（化名）看到浙江寧波北侖區(qū)人民法院和鄞州區(qū)人民法院將一輛寶馬730轎車和三菱歐藍(lán)德放上淘寶拍賣的新聞后，隨即致電北侖法院詢問(wèn)具體情況。
　　“過(guò)去的司法拍賣都是小范圍的，我們很少能接觸到。我覺(jué)得這事（網(wǎng)上拍賣）靠譜，就開(kāi)始做準(zhǔn)備，繳納定金，設(shè)置開(kāi)拍手機(jī)提醒?！崩顣x對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。
　　7月10日晚22點(diǎn)，起拍價(jià)是19. 99萬(wàn)元的寶馬車被李晉以33. 09萬(wàn)元拍到，而三菱歐藍(lán)德也以6. 7萬(wàn)元的價(jià)格被浙江買家拍走。
　　“此次進(jìn)行的網(wǎng)上司法拍賣只是嘗試，是對(duì)傳統(tǒng)司法拍賣的一種補(bǔ)充，之后還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研和分析。”北侖區(qū)人民法院新聞宣傳負(fù)責(zé)人黃宇對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，這種嘗試的主要目的是杜絕低估賤賣、縮水貶值、暗箱操作等傳統(tǒng)司法拍賣中存在的現(xiàn)象。
　　近年來(lái)，多名法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)、庭長(zhǎng)及法官落馬與司法拍賣有關(guān)。從2004年開(kāi)始，最高人民法院針對(duì)法院的拍賣負(fù)責(zé)部門、拍賣機(jī)構(gòu)的選定方式以及拍賣平臺(tái)等問(wèn)題陸續(xù)出臺(tái)文件。
　　在最高院副院長(zhǎng)蘇澤林看來(lái)，如何讓權(quán)力尋租在司法拍賣領(lǐng)域無(wú)所遁形，讓當(dāng)事人權(quán)益在司法拍賣中得到最大限度的實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。他公開(kāi)表示，“尤其是在法外利益獲得者攻擊改革的時(shí)候，必須拿出一往無(wú)前的勇氣，堅(jiān)決打破來(lái)自人情世故的干擾、個(gè)人得失的影響、困難問(wèn)題的阻撓。”
　　司法拍賣陽(yáng)光化的改革趨向能否堵塞滋生腐敗的漏洞，輿論關(guān)注殷切。而圍繞各地陸續(xù)試水的創(chuàng)新模式，支持和質(zhì)疑同在。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)、破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光認(rèn)為，加快制定完善相關(guān)法律法規(guī)有助于拍賣行業(yè)穩(wěn)定和網(wǎng)上司法拍賣的成熟。
　　“拍賣法已制定若干年，而拍賣形式發(fā)展很快，哪些拍賣必須在拍賣行進(jìn)行，哪些拍賣可以網(wǎng)上進(jìn)行，需要有明確合理的規(guī)范?！崩钍锕鈱?duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的規(guī)則、時(shí)限規(guī)定、如何看樣等都不存在技術(shù)問(wèn)題，“所以要盡快完善制度，同時(shí)也不能就此拋棄傳統(tǒng)的司法拍賣形式，比如就近看樣，就是傳統(tǒng)司法拍賣的一個(gè)優(yōu)勢(shì)”。
　　“零傭金”司法拍賣被輿論看好
　　開(kāi)拍前，李晉重啟電腦，清除垃圾文件，關(guān)閉其余頁(yè)面，“寶馬車競(jìng)拍頁(yè)面我同時(shí)打開(kāi)四個(gè)并不停刷新，我感覺(jué)競(jìng)價(jià)對(duì)手可能就是電腦慢了點(diǎn)，最后十秒被我出價(jià)成功”。
　　這是李晉第一次參加司法拍賣?！拔乙郧伴_(kāi)過(guò)二手車評(píng)估網(wǎng)站，對(duì)此比較了解，也向朋友打聽(tīng)過(guò)，我的心理價(jià)位是35萬(wàn)元，只要在這個(gè)價(jià)格區(qū)間內(nèi)，我就愿意拿下?！?br/>　　“從拍賣頁(yè)面上線到兩輛涉訴車輛的拍出，頁(yè)面總共有超過(guò)30萬(wàn)人次的訪問(wèn)量?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)公關(guān)部負(fù)責(zé)上述拍賣監(jiān)控的工作人員田心告訴本刊記者，此次拍賣的兩輛車有45人繳納保證金參與競(jìng)拍，“其中寶馬車開(kāi)拍前有35人報(bào)名，開(kāi)拍后有一人繳納保證金，歐藍(lán)德開(kāi)拍前有7人報(bào)名，開(kāi)拍后有2人。從報(bào)名者資料來(lái)看，45位競(jìng)買人來(lái)自全國(guó)各地”。
　　黃宇告訴本刊記者，此次與淘寶的合作前后醞釀了半年，早在今年1月的浙江全省法院院長(zhǎng)會(huì)議上，浙江省高院院長(zhǎng)齊奇就提出要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)上司法拍賣試點(diǎn)。
　　“之后我們開(kāi)始與網(wǎng)絡(luò)方洽談，共同完成平臺(tái)搭建、網(wǎng)銀關(guān)聯(lián)和運(yùn)作模式的規(guī)范，并進(jìn)行多次實(shí)測(cè)，模擬一人出價(jià)、大規(guī)模人數(shù)參與競(jìng)拍等場(chǎng)景，連保留價(jià)和保證金的制定、加價(jià)額度等細(xì)節(jié)問(wèn)題都有詳盡考慮?！秉S宇說(shuō)，此外，作為競(jìng)拍載體的淘寶網(wǎng)未被視作拍賣行，法院不用付任何傭金。
　　“從2011年2月1日起，浙江省高院下調(diào)了最高法院規(guī)定的拍賣傭金上限，并規(guī)定了最高限額，但抱怨傭金過(guò)高之聲一直不斷?！秉S宇說(shuō)，事實(shí)上并非法院不想下調(diào)，“而是傳統(tǒng)拍賣需要支付在報(bào)刊刊登司法拍賣信息、租賃拍賣競(jìng)價(jià)場(chǎng)所以及拍賣公司盈收等開(kāi)支，傭金下調(diào)空間十分有限”。
　　不出黃宇意料，這次“零傭金”司法拍賣被輿論看好，很多人認(rèn)為這種方式節(jié)時(shí)、省力、降成本。并且，為了避免暗箱操作，在這次由報(bào)名交納保證金、出價(jià)競(jìng)拍、支付拍賣成交款三個(gè)環(huán)節(jié)組成的司法拍賣中，只有在網(wǎng)絡(luò)端實(shí)名認(rèn)證的買家才能參與競(jìng)拍。
　　“拍賣之前，院方也要征詢申請(qǐng)人和被執(zhí)行人，即需要通過(guò)拍賣方式解決債權(quán)問(wèn)題的雙方同意，簽訂書面同意書，才會(huì)將標(biāo)的物放到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行拍賣?！秉S宇說(shuō)。
　　在黃宇看來(lái)，與傳統(tǒng)的司法拍賣模式相比，網(wǎng)絡(luò)拍賣其實(shí)增加了法官的工作量，“原來(lái)由拍賣行負(fù)責(zé)標(biāo)的物看樣等工作，現(xiàn)在都由法官負(fù)責(zé)，最近在網(wǎng)上拍賣的汽車就停在法院院內(nèi)，很多人前來(lái)看樣，其中不乏外省競(jìng)拍者”。
　　不過(guò)黃宇認(rèn)為這種方式的好處是顯而易見(jiàn)的，“從網(wǎng)絡(luò)端顯示的圍觀人數(shù)、競(jìng)拍記錄等數(shù)據(jù)中可以看到參與人數(shù)的提高和信息影響范圍的擴(kuò)大”。
　　“根據(jù)浙江省高院的布置，全省19家基層法院將作為試點(diǎn)法院。7月10日拍賣成功后，計(jì)劃推出更多網(wǎng)上拍賣方案?！秉S宇說(shuō)，但考慮到網(wǎng)絡(luò)拍賣的特性，接下來(lái)推出的拍賣物主要以動(dòng)產(chǎn)為主，“土地和房產(chǎn)，由于牽涉權(quán)屬問(wèn)題比較復(fù)雜，現(xiàn)在推出還有一定難度”。
　　各地法院不斷探索
　　了解到浙江兩家法院的做法后，山東省某地級(jí)市法院的一位不愿具名的劉姓法官告訴《瞭望東方周刊》，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行司法拍賣可能會(huì)成為一種趨勢(shì)?！凹扔猩霞?jí)法院的要求，也有司法拍賣工作的實(shí)際需要，此前確實(shí)存在惡意干擾拍賣的情況?！?br/>　　近年來(lái)，涉訟資產(chǎn)處置總量在我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易體系中所占比重越來(lái)越大，每年涉訟資產(chǎn)拍賣交易總量達(dá)數(shù)千億元。司法拍賣改革不僅是司法體制改革的一個(gè)方面，也是健全完善產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的組成部分。為此，各地法院不斷進(jìn)行探索。
　　北京高院規(guī)定委托拍賣的部門不參與案件審理和執(zhí)行，辦案人員不參與委托拍賣，使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和委托拍賣權(quán)相分離。上海高院則將全市司法委托拍賣工作實(shí)行集中委托、統(tǒng)一管理。
　　2009年4月，重慶高院施行了《關(guān)于司法拍賣工作的規(guī)定》，將所有涉訟資產(chǎn)的司法拍賣全部納入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，開(kāi)啟了以引入第三方作為交易平臺(tái)、用電子競(jìng)價(jià)代替現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)為主要內(nèi)容的司法拍賣改革。
　　2010年12月，重慶高院?jiǎn)⒂盟痉ㄅ馁u互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，在司法拍賣網(wǎng)上發(fā)布信息、接受網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易。2011年7月，又通過(guò)指導(dǎo)研發(fā)“訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”并完善功能模塊，實(shí)現(xiàn)了司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)交易。此后，南京、杭州、廣州、長(zhǎng)春和北京等地亦有類似的改革推出。
　　2012年2月8日，全國(guó)法院深化司法拍賣改革工作會(huì)議召開(kāi)，“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”開(kāi)啟。該網(wǎng)由最高法院負(fù)責(zé)總體組織管理，各高級(jí)法院負(fù)責(zé)各自子網(wǎng)站的組織管理，網(wǎng)站擁有拍賣信息發(fā)布、網(wǎng)上競(jìng)買報(bào)名、拍賣機(jī)構(gòu)隨機(jī)選定、網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上結(jié)算等功能。
　　上述劉姓法官所在的法院也已將網(wǎng)上司法拍賣要采用的網(wǎng)絡(luò)方式、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、具體操作方案等確定下來(lái)，“正在進(jìn)行細(xì)則的完善，可能會(huì)在今年下半年試行”。
　　“操作中還是會(huì)聯(lián)系實(shí)體拍賣行，不一定是在購(gòu)物網(wǎng)上進(jìn)行司法拍賣?！眲⒎ü僬f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)可以用來(lái)公示標(biāo)的和報(bào)名方式，而網(wǎng)上競(jìng)價(jià)無(wú)異于舉牌競(jìng)價(jià)，只是一種方式，“網(wǎng)上司法拍賣可以理解為，競(jìng)拍者能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和到現(xiàn)場(chǎng)兩種方式參與拍賣過(guò)程”。
　　在劉法官看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)拍賣仍然存在一個(gè)問(wèn)題，即如何對(duì)競(jìng)拍人的信息保密。“目前商議的結(jié)果是專門指派一人負(fù)責(zé)競(jìng)拍人的信息認(rèn)證等事宜，杜絕其他任何人接觸，凡競(jìng)拍人的信息泄露，不論理由，直接追究負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。”
　　純粹的網(wǎng)絡(luò)拍賣滿足不了要求
　　就在很多人對(duì)淘寶上進(jìn)行的司法拍賣大聲叫好的同時(shí)，質(zhì)疑的聲音也隨之而至。
　　“淘寶肯定不是合格的拍賣主體?！敝卸紘?guó)際拍賣有限公司辦公室主任張晉明對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，《拍賣法》規(guī)定從事拍賣活動(dòng)的拍賣人應(yīng)具備拍賣企業(yè)資格、應(yīng)經(jīng)拍賣業(yè)主管部門審核許可并進(jìn)行工商登記等基本要求。
　　張晉明說(shuō)，今年1月、2月最高院分別發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施<最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知》，“文件明確委托拍賣企業(yè)進(jìn)行司法拍賣的原則，而不到半年時(shí)間浙江的法院就直接越過(guò)最高院的規(guī)定在網(wǎng)上‘自主拍賣’，這會(huì)讓拍賣企業(yè)在以后的司法拍賣業(yè)務(wù)中難以適從”。
　　中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李衛(wèi)東亦發(fā)出質(zhì)疑，“浙江省高院的做法，我有些意見(jiàn)?！崩钚l(wèi)東公開(kāi)表示，中拍協(xié)也推出了自己的“網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)”，目前正受商務(wù)部委托，著手起草《網(wǎng)絡(luò)拍賣