大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

　　當前，小型微型企業(yè)成為我國經(jīng)濟社會中的熱議話題。國務院兩次開會專門部署進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展問題，將促進小型微型企業(yè)發(fā)展提升到保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度。小型微型企業(yè)要抓住機遇，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，克服發(fā)展中面臨的突出困難，在扶持中求自強，在自強中謀自立。
　　從戰(zhàn)略高度重視小型微型企業(yè)群體對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。
　　一是2011年6月，在工信部、國家統(tǒng)計局等四部門發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》中第一次提出微型企業(yè)之說。二是中小企業(yè)及微型企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)分布廣泛。目前我國工商登記中小企業(yè)約1100多萬家，個體工商戶約3600多萬戶。三是新劃型標準確定將個體工商戶納入劃型標準范圍參照執(zhí)行為個體工商戶應屬微型企業(yè)范疇，國家扶持小型微型企業(yè)的普惠性政策也應適用于個體工商戶群體提供了政策依據(jù)。四是按照新中小企業(yè)劃型標準，微型企業(yè)從業(yè)人員占第二次全國經(jīng)濟普查全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%，三分天下有其一。五是按照新頒規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計標準，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量減少約40%，小型微型企業(yè)數(shù)量得到顯著增加。六是量大面廣的小型微型企業(yè)群體在提供新增就業(yè)崗位、培育企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、促進社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著獨特作用。
　　中央頻出“重拳”支持小型微型企業(yè)發(fā)展。
　　中央在財政支持、稅收減免等方面出臺了一系列支持小型微型企業(yè)發(fā)展的定向政策和專項措施，主要有國務院的“國九條”、“國四條”，銀監(jiān)會的“銀十條”及“銀十條”補充通知，財政部、國家稅務總局的“營改增”改革試點方案，財政部、國家發(fā)改委的免征3年管理類、登記類等22個行政性收費通知等。這些政策措施中一大亮點是中央財政出資150億元設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，解決了《中小企業(yè)促進法》實施9年來國家層面中小企業(yè)發(fā)展基金有和無的問題。即便是每年30億元，5年到位，其意義為各地方落實《中小企業(yè)促進法》，加快建立中小企業(yè)發(fā)展基金提供政策依據(jù)。銀行發(fā)行小型微型企業(yè)專項金融債更是惠企力作，為中小銀行找準定位和加快發(fā)展提供了機會。
　　實現(xiàn)支持小型微型企業(yè)政策環(huán)境優(yōu)化的良好預期。
　　開展《中小企業(yè)促進法》有關(guān)制度立法后評估工作補充和完善扶持微型企業(yè)的法律法規(guī)，為微型企業(yè)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)和法律保障。
　　應將微型企業(yè)納入中小企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析制度的范疇。工商管理部門應在實施《個體工商戶登記管理辦法》中，盡快出臺個體工商戶升級企業(yè)的鼓勵辦法和實施細則。
　　建立面向小型微型企業(yè)服務的“社區(qū)銀行”。小型微型企業(yè)處在經(jīng)濟社會基層，可借鑒發(fā)達國家和發(fā)展中國家社區(qū)銀行成功經(jīng)驗，在為小型微型企業(yè)提供便利融資、解決貧困和幫扶失業(yè)人員就業(yè)等方面發(fā)揮其獨特作用。
　　政府購買服務的中介組織要把結(jié)構(gòu)性減稅和信貸政策傾斜的定向?qū)捤烧哒嬲盏叫⌒臀⑿推髽I(yè)，通過技能培訓、信息咨詢等公共服務平臺使小型微型企業(yè)得到個性化服務，發(fā)揮對政府的支撐服務作用，支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展。