解密印度對(duì)非洲的經(jīng)貿(mào)攻略

　　隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，非洲在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用，成為各大國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。作為重要的新興國(guó)家，印度也十分重視發(fā)展與非洲國(guó)家的全面伙伴關(guān)系，并通過一系列計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施，形成了獨(dú)特的對(duì)非洲經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，使其對(duì)非合作關(guān)系進(jìn)一步提升，印度的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
　　
　　能源成為印非經(jīng)貿(mào)合作的核心
　　
　　通過一系列項(xiàng)目和計(jì)劃的實(shí)施，印度形成了獨(dú)具特色的對(duì)非戰(zhàn)略，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)。貿(mào)易方面，1990年印非雙邊貿(mào)易額僅為10.4億美元，隨著印度“聚焦非洲計(jì)劃”等經(jīng)貿(mào)政策的實(shí)施，貿(mào)易規(guī)模不斷拓展。尤其是2005年以后，印非貿(mào)易額急速攀升，實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。大體上看，從1991年到2008年，印非貿(mào)易由15.3億美元增長(zhǎng)到420.4億美元，增加了26.5倍，占印度對(duì)外貿(mào)易的比重由4.1%提高到8.4%。2009年，受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，印度與非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。而2010年，印度對(duì)非貿(mào)易重新步入增長(zhǎng)軌道， 2010年1～9月，印非貿(mào)易總額達(dá)到273.9億美元，比上年同期增長(zhǎng)51.2%，印度對(duì)非洲出口和進(jìn)口額分別為96.2億美元和177.7億美元，分別增長(zhǎng)37.7%和59.7%。
　　印度對(duì)非洲經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重要目的之一就是獲得自然資源，因而在印非經(jīng)貿(mào)合作中，能源產(chǎn)品已成為重中之重。從能源產(chǎn)品類型來看，印度從非洲進(jìn)口的近九成是石油，而對(duì)非洲出口的則為石油制品。能源領(lǐng)域也是印度在非洲投資的重點(diǎn)。印度最大的國(guó)有能源公司——印度石油和天然氣公司（ONGC）已在尼日利亞、蘇丹、利比亞和埃及等8個(gè)非洲主要產(chǎn)油國(guó)投資20億美元，而印度最大的煉油集團(tuán)——印度石油公司（IOC）和印度石油有限公司（OIL）則在利比亞、尼日利亞和加蓬投資了1.25億美元。
　　印度通過對(duì)非洲經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施，在非洲的貿(mào)易伙伴主要集中于石油資源豐富的國(guó)家、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)伙伴國(guó)以及與印度保持傳統(tǒng)友好關(guān)系的東南非國(guó)家。從印度對(duì)非出口來看，南非是印度在非洲最大的出口市場(chǎng)，出口主要集中于能源產(chǎn)品，占到出口額的三成以上；從印度自非洲進(jìn)口來看，石油資源豐富的尼日利亞是印度在非洲最大的進(jìn)口來源國(guó)，進(jìn)口的基本都是能源產(chǎn)品，其中石油進(jìn)口占到了98%。
　　
　　打“軟實(shí)力”牌 效果明顯
　　
　　印度與非洲存在長(zhǎng)期友好往來的傳統(tǒng)，這就使印度對(duì)非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略更加注重能力建設(shè)與人文交流等軟實(shí)力。而且，印度在非洲實(shí)施重點(diǎn)國(guó)家與地區(qū)性組織相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，也取得了較為明顯的效果。
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　　由于受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，印度無法像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣為非洲提供大量的援助資金，但印度積極利用自身語言及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)非洲國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移與人員培訓(xùn)等能力建設(shè)，增強(qiáng)在當(dāng)?shù)氐能泴?shí)力，成為對(duì)非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。印度通過ITEC與SCAAP計(jì)劃，以及TEAM－9計(jì)劃等，在非洲國(guó)家建立各個(gè)領(lǐng)域、各種類型的培訓(xùn)班，并派遣專業(yè)技術(shù)人員，幫助其開展能力建設(shè)，印度人“培訓(xùn)師”的形象已在非洲深入人心。另外，由于印度在電子信息技術(shù)和服務(wù)外包領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)，因此，印度通過泛非電子網(wǎng)絡(luò)工程加強(qiáng)非洲國(guó)家的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)及醫(yī)療服務(wù)，為非洲國(guó)家的能力建設(shè)提供較好的技術(shù)支持。這種知識(shí)和技術(shù)領(lǐng)域的合作不僅能夠加強(qiáng)印非之間的政府及民間交往，還能在非洲民眾心中樹立良好的國(guó)家形象，對(duì)于印度對(duì)非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的開展具有重要意義。
　?。ǘ⒅攸c(diǎn)國(guó)家作為戰(zhàn)略支撐
　　印度自20世紀(jì)60年代中期對(duì)非政策調(diào)整以來，不再將非洲視為一個(gè)整體，而是將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在印度具有優(yōu)勢(shì)或意義重大的部分國(guó)家。冷戰(zhàn)期間主要側(cè)重于印度移民較多國(guó)家、關(guān)系緊密的英語國(guó)家以及不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的參與國(guó)；冷戰(zhàn)結(jié)束后，為了獲得更多的石油資源，印度在加強(qiáng)與傳統(tǒng)非洲伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，更加注重與西非國(guó)家的交往。
　　（三）加強(qiáng)與非洲地區(qū)組織的聯(lián)系
　　印度的對(duì)非戰(zhàn)略在明確重點(diǎn)的同時(shí)，也十分注重通過與非洲地區(qū)組織的聯(lián)系，發(fā)展同非洲整體的政治及經(jīng)貿(mào)關(guān)系。非盟是非洲最重要的地區(qū)國(guó)家聯(lián)盟，包括53個(gè)成員國(guó)，是集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等為一體的全洲性政治實(shí)體。自非盟成立以來，印度作為對(duì)話伙伴定期參加其各種會(huì)議，尤其是非盟峰會(huì)，積極參與非洲的發(fā)展與建設(shè)。印度與非盟共同開展了泛非電子網(wǎng)絡(luò)工程，印非峰會(huì)也得到了非盟的大力支持。同時(shí)，印度還向非洲開發(fā)銀行提供貸款，為非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃（NEPAD）提供了2億美元的信用額度，并提供雙邊債務(wù)減免（到2008年，印度已注銷的債務(wù)總額2400萬美元）。2005年，印度成為非洲能力建設(shè)基金會(huì)（ACBF）的第一個(gè)亞洲成員國(guó)，并承諾為該基金會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與減貧能力建設(shè)計(jì)劃資助100萬美元。通過多邊框架下的合作，印度能夠更加有效地參與非洲整體或區(qū)域的發(fā)展建設(shè)，就共同關(guān)心的問題進(jìn)行交流與合作，有利于增強(qiáng)印度在非洲的影響力。
　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)非洲民眾的認(rèn)同感
　　地緣優(yōu)勢(shì)使印度具有發(fā)展與非洲國(guó)家關(guān)系的先天條件，印度在非洲民眾心中的認(rèn)同感較強(qiáng)。同時(shí)，在非洲投資的印度企業(yè)以及印度移民創(chuàng)辦的企業(yè)，在資源和基礎(chǔ)設(shè)施之外，大力開拓信息技術(shù)、教育和醫(yī)療等爭(zhēng)議較少的領(lǐng)域，在非洲的接受度較高，整體形象較好。而且這些印度企業(yè)以雇用當(dāng)?shù)毓と藶橹?，注重員工培訓(xùn)，更容易得到當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可。此外，在非洲的印度移民很大一部分選擇了非洲國(guó)籍，并將子女留在當(dāng)?shù)亟邮芙逃?，更好地?shí)現(xiàn)了與非洲社會(huì)的融合。非洲民眾對(duì)印度人及其企業(yè)的認(rèn)同感在印非交往與合作中發(fā)揮了重要作用，有利于提高印度在非洲的綜合實(shí)力。