歐債危機:政治周期與經(jīng)濟周期的較量

　　1300億歐元紓困資金，33億歐元預(yù)算削減方案。前者是歐元區(qū)財長們商議提供的救助措施，條件是希臘能將后者執(zhí)行到位。雅典當(dāng)?shù)貢r間2月13日凌晨，希臘議會以三分之二多數(shù)通過了與歐盟和國際貨幣基金組織達成的關(guān)于第二輪救援貸款的協(xié)議。違約在即，資金尚未撥付到位。歐元區(qū)的官員們疑慮重重。
　　
　　“不落實，無貸款”
　　
　　根據(jù)協(xié)議，希臘政府將實施新的緊縮措施，包括將私營部門的最低工資標(biāo)準(zhǔn)降低22％，年內(nèi)減少32億歐元政府開支并裁減1.5萬名公務(wù)員等。這引發(fā)了希臘國內(nèi)民眾的示威和騷亂，他們在街頭集會，并燒毀房屋以示反對和抗議。
　　但時間不等人。今年3月20日，希臘將有一筆145億歐元的債券到期。希臘駐華大使及希臘投資促進貿(mào)易署主席都曾對本刊記者表示過，違約不是選項。所以，希臘的當(dāng)務(wù)之急是先拿到貸款。
　　作為貸款的交換條件，貸款國要求希臘將今年的預(yù)算進一步削減3.25億歐元，并要求議會批準(zhǔn)一項大規(guī)模的改革方案，同時還要政治領(lǐng)導(dǎo)人保證，他們的承諾在4月份的大選結(jié)束后不會改變。他們還警告說，將加大對希臘經(jīng)濟的干預(yù)，以增加稅收，并加快國有資產(chǎn)的出售步伐。
　　危機爆發(fā)時隔3年，數(shù)番救助、數(shù)千億歐元，希臘經(jīng)濟仍沒能“自拔”于債務(wù)泥潭。希臘總理盧卡斯·帕帕季莫斯對媒體稱，希臘經(jīng)濟在過去兩年間已恢復(fù)20世紀(jì)頭十年三分之一的競爭力。比照繪制清晰的表格和一目了然的數(shù)據(jù)，希臘使館官員對本刊記者指出，通過這兩年的努力，希臘2011年度基本財政赤字已減至GDP總量的2.4%，當(dāng)年經(jīng)常賬戶赤字從2008年的15%降至9.4%。
　　但歐盟的官員們顯然并不滿意。盧森堡首相、歐元集團(Eurogroup)主席讓-克勞德·容克(Jean-Claude Juncker)表示，“總而言之，在要求得到落實之前，我們不會發(fā)放貸款?！彼麑ρ诺浞矫娴囊辉偈疟磉_了不滿。
　　
　　“這是個政治問題”
　　
　　金融大鱷索羅斯在今年初的冬季達沃斯論壇上就坦言，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會竭盡所能維持體系的運轉(zhuǎn)，因為“分崩離析”是個“想想都可怕的后果”。
　　所有人都知道。歐盟成員國在享受著單一貨幣和開放市場帶來的便利與通暢時，難以想象如有一天失去這些生活該有多糟糕，不管是“雙速歐洲”里的“優(yōu)等生”抑或“后進生”。某位來自德國的歐盟駐華官員曾對記者樂觀表示，歐元和歐盟不會出現(xiàn)生死存亡問題，我們需要的只是一個相互妥協(xié)的解決方案。
　　從歷次會議來看，方案確實提了不少?！昂芏嗳硕荚谔峁┘夹g(shù)方案，每天都有很多技術(shù)方案提出，我覺得這并不是技術(shù)問題，而是政治問題”，國際貨幣基金組織前總裁斯特勞斯·卡恩直言不諱地說。這是他在緋聞事件后首次來華，參加今年年初在北京舉辦的網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會上的發(fā)言。
　　在卡恩看來，危機產(chǎn)生在于錯誤的政治管理，而建立一個歐洲財政聯(lián)盟，才是解決問題的正確方向。他認(rèn)為，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人要解決的似乎是債務(wù)危機，但實際上這是一個增長危機問題，同時也是一個領(lǐng)導(dǎo)危機問題。
　　歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的政治盤算和斡旋似乎主導(dǎo)了歐債危機的進程。核心國與邊緣國有分歧，核心國內(nèi)部德法意見尚存不統(tǒng)一，歐盟的未來命運懸于這些政治精英之手。
　　“從全球化的角度來看，所有歐洲人如果能夠團結(jié)一心，就能夠在全球化的背景下存活。中國、印度、美國或別的國家都需要歐盟成為一個聯(lián)盟，而不是四分五裂，所以我覺得這是最后的方案，也是唯一的解決辦法，”卡恩告訴記者，“而關(guān)鍵點，就是要不斷的挽救當(dāng)前的損失，把損失降到最小，同時要建立財政方面的聯(lián)盟。”
　　
　　“政治周期短于經(jīng)濟周期”
　　
　　2月15日，歐元區(qū)官員取消了批準(zhǔn)至關(guān)重要的1300億歐元希臘紓困方案的緊急財長會議，各方對于讓希臘破產(chǎn)的利弊正展開激烈辯論。
　　歐元集團主席、盧森堡首相讓-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)表示，原定舉行的會議之所以推遲，是因為自從去年4月舉行選舉后，希臘政治領(lǐng)導(dǎo)人一直未能履行第一輪紓困的嚴(yán)厲條款。
　　而目前希臘經(jīng)濟和社會究竟是個什么樣的狀況？《紐約時報》近期撰文描述：自2009年起，四分之一希臘公司倒閉，一半小企業(yè)稱無力支付員工工資；2011年上半年自殺率增長40%；近一半年輕人失業(yè)；希臘人不再相信金融系統(tǒng)，三分之一銀行存款被取出藏于床下或埋在院子里；甚至易物交換開始興起。
　　這位撰稿人是阿姆斯特丹約翰亞當(dāng)斯學(xué)院董事羅塞爾-肖托（Russell Shorto）。盡管與希臘官方陳述相比，這些數(shù)據(jù)令人沮喪，但他在文中依然顯示出了信心和樂觀，“至少許多基本價值觀的回歸，希臘人民開始拒絕過度消費與寅吃卯糧的生活方式?！?br/>　　但是，一些歐元區(qū)國家，特別是仍然保有AAA信用評級的國家，已經(jīng)對希臘失去信任，他們不相信希臘會有兌現(xiàn)諾言的一天?！拔覀冸x違約越來越近，”一位歐元區(qū)高級官員表示，“德國、芬蘭和荷蘭正失去耐心?！?br/>　　會議的推遲不僅加深了希臘違約的風(fēng)險，也凸顯了歐元區(qū)各國政府對這種局面產(chǎn)生后果的分歧日益加深。
　　“歐盟系統(tǒng)性的一個問題在于條約，”在談到解決歐債危機的時間表時，卡恩對記者表示，“我們所遇到的主要威脅就在于決策時間過長，政治周期短于經(jīng)濟周期。”
　　他解釋說，因為經(jīng)濟是長期的，而歐洲的領(lǐng)導(dǎo)也需要解決長期的問題。這都是非常長的時間，這需要政治方面的強制性的措施。所以歐元區(qū)的官員們現(xiàn)在在一個中間的兩難的境地，因為對市場來說既太長又太短。
　　這天，歐元區(qū)的財長們剛舉行完電話會議，并商定下一次碰面是在3天后。或許，如卡恩所說，這將是一個長期和痛苦抉擇的過程。