城鎮(zhèn)化之道

　　城鎮(zhèn)化之道，既是城鎮(zhèn)化所要走的有中國(guó)社會(huì)主義特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，又是農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的民生工程。
　　
　　
　　政企合作的城鄉(xiāng)
　　一體化之路
　　
　　
　　“十二五”規(guī)劃綱要提出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，“十二五”期間將是我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵時(shí)期，需要加快推進(jìn)農(nóng)村改革，建立城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
　　通安鎮(zhèn)位于江蘇省蘇州高新區(qū)西部，是蘇州市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的先導(dǎo)區(qū)，通安鎮(zhèn)正處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)軌期。對(duì)他們而言，既面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難，又面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　政企聯(lián)合促城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
　　
　　通安鎮(zhèn)原來(lái)是蘇州西部一個(gè)交通閉塞、比較貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要產(chǎn)業(yè)是開(kāi)山采石。2002年工業(yè)產(chǎn)值僅7.2億元，財(cái)政收入4251萬(wàn)元，可用財(cái)力僅為1000萬(wàn)元。
　　近年來(lái)，隨著通安鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些地塊相繼調(diào)出走集約土地的發(fā)展方式。首先建造動(dòng)遷安置小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了在20平方公里范圍承載著43.6平方公里人口和社會(huì)管理的所有職能。受土地指標(biāo)等瓶頸制約，招商載體資源匱乏，發(fā)展空間受到限制。2010年，在840多家入駐企業(yè)中，年納稅額超500萬(wàn)元的企業(yè)只有3家，企業(yè)自身發(fā)展能力不強(qiáng)，對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)較小。且入駐企業(yè)大多以電子和傳統(tǒng)紡企業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，引領(lǐng)示范作用不強(qiáng)。
　　通安鎮(zhèn)黨委委員季曉豐對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)，“我們鎮(zhèn)黨委對(duì)通安的整體發(fā)展進(jìn)行了多次調(diào)研，在聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)、邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證和借鑒滸墅關(guān)鎮(zhèn)成功開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們一致認(rèn)為：通安鎮(zhèn)只要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，解決融資平臺(tái)，改善投資環(huán)境，就完全能夠使通安鎮(zhèn)的巨大發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！?br/>　　2011年底，由通安鎮(zhèn)政府、蘇高新集團(tuán)、永華公司三家單位分別出資4900萬(wàn)元、4900萬(wàn)元、200萬(wàn)元合作組建“蘇州高新區(qū)新振建設(shè)發(fā)展有限公司”，作為通安鎮(zhèn)整體建設(shè)開(kāi)發(fā)的主體負(fù)責(zé)單位，進(jìn)行通安鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。新公司的成立實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮政府的招商、動(dòng)遷及服務(wù)功能，同時(shí)發(fā)揮蘇高新集團(tuán)和永華公司的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，在政府和企業(yè)之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
　　同時(shí)，通安鎮(zhèn)黨委政府成立通安鎮(zhèn)五年跨越發(fā)展規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)人大主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、動(dòng)遷、信訪、黨政辦等職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員。蘇州高新區(qū)新振建設(shè)發(fā)展有限公司的總經(jīng)理唐對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)：“我們通過(guò)這種政企合作，以工業(yè)園開(kāi)發(fā)帶動(dòng)通安鎮(zhèn)的地方發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，迅速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高群眾的生活水平的目的。”
　　
　　集約開(kāi)發(fā)騰出發(fā)展載體
　　
　　在開(kāi)發(fā)規(guī)劃和資金問(wèn)題解決后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境被提到工作安排日程來(lái)，強(qiáng)鎮(zhèn)富民是城鄉(xiāng)一體化的目的。
　　2011年，通安鎮(zhèn)動(dòng)遷農(nóng)戶7600余戶，建造了125萬(wàn)平方米的動(dòng)遷安置小區(qū)——華通花園，新鋪設(shè)道路80公里，新建了通安中學(xué)、通安實(shí)驗(yàn)小學(xué)和幼兒園，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民散居向社區(qū)集中，企業(yè)向工業(yè)園集中。華通花園的開(kāi)發(fā)，從根本上改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，使眾多農(nóng)民享受了與城市居民同樣的社會(huì)保障，實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠，過(guò)上了城市人的生活，而且騰出了一批建設(shè)用地指標(biāo)，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)騰出了空間。
　　據(jù)了解，通安鎮(zhèn)今后五年準(zhǔn)備投入資金50億元，對(duì)蘇州繞城高速以東整片區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一規(guī)劃，大力實(shí)施以工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、老鎮(zhèn)改造、休閑度假為主要內(nèi)容的三大功能板塊建設(shè)。季曉豐說(shuō)：“通過(guò)五年的努力，到2016年末，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入10億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元、工業(yè)總產(chǎn)值300億元、服務(wù)業(yè)增加值30億元、城鎮(zhèn)人均可支配收入5萬(wàn)元、農(nóng)村人均可支配收入2.5萬(wàn)元。”
　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新振公司將發(fā)揮更大的開(kāi)發(fā)建設(shè)作用。該公司總經(jīng)理唐介紹說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要做好三方面工作：一是緊抓蘇州科技城產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)機(jī)遇，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容基地，為科技城做好配套服務(wù)；二是加快通安老鎮(zhèn)改造，加大公共服務(wù)投入，改善人居環(huán)境，完善社區(qū)服務(wù)功能、形成3平方公里具有江南小鎮(zhèn)特色的新鎮(zhèn)區(qū)；三是以樹(shù)山村、青峰村7平方公里