國(guó)家認(rèn)同\\中國(guó)邏輯與國(guó)家建設(shè)側(cè)重于西南民族地區(qū)的考察

　　摘要　國(guó)家認(rèn)同建設(shè)不同路徑影響到國(guó)家政治發(fā)展道路。對(duì)于中國(guó)國(guó)家認(rèn)同建設(shè)而言，古典意義上國(guó)家認(rèn)同更多基于文化層次，進(jìn)入近代以后，隨著帝國(guó)體系的解體以及現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)內(nèi)容的展開，國(guó)家認(rèn)同建設(shè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)換并被賦予了新內(nèi)容。此時(shí)的國(guó)家認(rèn)同融合了現(xiàn)代化過程中各種要素，不僅體現(xiàn)為國(guó)家對(duì)個(gè)人和社會(huì)的深入影響，而且也體現(xiàn)了國(guó)家的集體意識(shí)和有機(jī)團(tuán)結(jié)，具有了規(guī)范性、傳統(tǒng)型和現(xiàn)實(shí)性的等特征。
　　關(guān)鍵詞　國(guó)家認(rèn)同　中國(guó)邏輯　價(jià)值體系　國(guó)家建設(shè)
　　對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來講，都不能忽視國(guó)家認(rèn)同建設(shè)。但不同國(guó)家的發(fā)展過程中，對(duì)于國(guó)家認(rèn)同的理解有所不同，進(jìn)而影響到國(guó)家認(rèn)同建設(shè)的路徑。而對(duì)中國(guó)這樣的超大型的多民族國(guó)家，尋找國(guó)家認(rèn)同建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律就具有重要意義。因此本文側(cè)重于西南民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，并基于中國(guó)國(guó)家認(rèn)同的變遷進(jìn)程，，對(duì)整個(gè)中國(guó)國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)在邏輯進(jìn)行了總結(jié)，以期對(duì)中國(guó)未來的國(guó)家認(rèn)同建設(shè)有啟示意義。
　　歷史變遷中上的國(guó)家認(rèn)同
　　從學(xué)理意義上講，國(guó)家認(rèn)同即現(xiàn)代公民對(duì)國(guó)家的歸屬和忠誠(chéng)，具有“公民對(duì)所屬政治共同體主動(dòng)的認(rèn)同，由之產(chǎn)生的凝聚情感使公民愿意積極地為共同生活效力，而且在共同體有危難時(shí)刻愿意犧牲自我，其共同體成員政治意識(shí)的表達(dá)，理性與言說的表達(dá)過程以及具有情感面向的凝聚力”等特征，而對(duì)于傳統(tǒng)帝國(guó)而言，與當(dāng)時(shí)國(guó)家性質(zhì)緊密相關(guān)，具有自身發(fā)展的印跡和內(nèi)涵。因?yàn)榫蛡鹘y(tǒng)帝國(guó)而言，從國(guó)家產(chǎn)生之初就被社會(huì)賦予了獨(dú)特的文化意義，塑造了黃帝等具有代表性的象征性符號(hào)，以“黃帝后裔”的歷史傳說為基礎(chǔ)形成的歷史記憶影響了中國(guó)人的身份認(rèn)知，成為凝聚華夏各族的認(rèn)同根基。從先秦開始，經(jīng)過頻繁的融合、兼并、擴(kuò)張，進(jìn)而形成了不斷擴(kuò)大的華夏族以及固定的心理和認(rèn)知結(jié)構(gòu)，如荀子所說的“四海之內(nèi)，若一家也”。于是在形成共同而穩(wěn)定的文化基礎(chǔ)上，不同民族開始有了共同的文化認(rèn)同感，隨著秦漢帝國(guó)的形成，這種認(rèn)同范圍也在不斷擴(kuò)大，最終促成了大一統(tǒng)文化格局的形成。所以從一開始，傳統(tǒng)帝國(guó)的價(jià)值選擇、制度安排和行為方式以及可以利用的國(guó)家治理資源，就被深深的刻上了特定文化的作用和影響。而此后，以儒家文化為核心的價(jià)值形態(tài)逐漸演進(jìn)為整個(gè)中國(guó)社會(huì)的價(jià)值中軸和整合力量，成為推動(dòng)國(guó)家認(rèn)同的重要支撐力量。
　　但如果進(jìn)一步探究，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)在古典中國(guó)社會(huì)中，由于局限于血緣、地緣等自然環(huán)境，以及在此基礎(chǔ)上形成的家庭、村寨等封閉生活體系，此時(shí)的少數(shù)民族成員的角色變化和身份變更非常狹隘并缺少大規(guī)模流動(dòng)，其對(duì)于國(guó)家認(rèn)識(shí)是非常模糊?！巴粐?guó)家中的人民彼此隔離，只有在從屬于同一位君主這一點(diǎn)上他們才能彼此認(rèn)同，于是，服從君主這種關(guān)系自然就成為最重要的關(guān)系，只有通過這種關(guān)系，才能建立并保持這樣一個(gè)共同體?！币簿褪钦f，古典意義上的少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同始終是與對(duì)君主和王朝的認(rèn)同聯(lián)系在一起的，他們往往效忠于本民族的代表性領(lǐng)袖，而這個(gè)民族領(lǐng)袖又效忠于高層次的傳統(tǒng)帝國(guó)或者作為代表的皇帝，因而少數(shù)民族成員也就直接和間接的效忠于國(guó)家。加上君主和王朝的更迭的不斷變化，傳統(tǒng)的國(guó)家認(rèn)同往往呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)。隨著傳統(tǒng)帝國(guó)疆域的擴(kuò)展，具有優(yōu)勢(shì)的儒家文明影響了包括西南地區(qū)在內(nèi)的少數(shù)民族統(tǒng)治和治理形式，其間存在的文化落差讓大部分少數(shù)民族政權(quán)采取了接受漢族文化，并進(jìn)行儒學(xué)教育等漢化政策。而對(duì)于普通少數(shù)民族成員來講，包括藝術(shù)、服飾、文字在內(nèi)的少數(shù)民族和儒家文化體系相互交流、相互吸收，“文化已經(jīng)變成了構(gòu)成社會(huì)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)制度得以運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑，看做共同價(jià)值完善而整合的一種構(gòu)成方式?！边@種文化認(rèn)同并不是固定不變的，而是隨著國(guó)家疆域開拓而不斷進(jìn)行擴(kuò)展，從而形成了以文化認(rèn)同為核心的社會(huì)傳播網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)體現(xiàn)包容和多元原則的傳播網(wǎng)絡(luò)中，包括漢族在內(nèi)的各個(gè)民族相互通過彼此文化的認(rèn)知和體驗(yàn)，在實(shí)踐中“造就了心智結(jié)構(gòu)，并規(guī)定了共同的關(guān)注原則和劃分原則，規(guī)定了屬于原有的學(xué)養(yǎng)的思想的思維方式”，進(jìn)而形成并獲得中國(guó)人共有文化認(rèn)同的價(jià)值、信仰、知識(shí)能力、精神創(chuàng)造和生活方式，漢文明和少數(shù)民族文明共同形成了集體意義上的文化認(rèn)同，“社會(huì)中的許多次群體，如職業(yè)群體、政治群體、地域群體、血緣與假血緣群體等等，都創(chuàng)造、保存與強(qiáng)化各群體的集體記憶。在一個(gè)社會(huì)中，社會(huì)記憶不斷地被集體創(chuàng)造、修正與遺忘”。在此基礎(chǔ)上，各民族形成了相互交融，不可分割的局面，通過文化力量涌現(xiàn)出的認(rèn)同使他們自覺地聯(lián)結(jié)成共同體，成為各個(gè)民族共同享有的精神資源，并在其與外界交往的行動(dòng)中發(fā)揮著巨大作用。所以無論是漢族對(duì)少數(shù)民族文化的吸收，還是少數(shù)民族文化對(duì)漢族文化的吸納，在各個(gè)民族社會(huì)成員共同推動(dòng)下，多元文化融合產(chǎn)生了巨大歷史效應(yīng)，歷史發(fā)展到南北朝時(shí)期，原來稱謂“中國(guó)人”改稱為“漢人”。
　　不僅如此，在王朝更迭和政權(quán)變換過程中，文化傳承過程中歷史記憶的儲(chǔ)藏器作用也被充分發(fā)掘，在不同民族的交往過程中，通過各民族歷史文獻(xiàn)和年長(zhǎng)者的教導(dǎo)，讓民族代際之間的社會(huì)記憶和歷史記憶進(jìn)一步體系化，使他們共有的文化認(rèn)同力量得到傳遞和繼承，一旦當(dāng)這些記憶被呼喚出來的時(shí)候，擁有共同記憶的人就會(huì)相互認(rèn)同。而在實(shí)踐中，以漢民族為主體民族形成以后，儒家的核心價(jià)值擴(kuò)展到少數(shù)民族地區(qū)，形成了傳統(tǒng)帝國(guó)悠久歷史文化，于是這些文化傳統(tǒng)就在一定的時(shí)空中，通過各民族的共同努力，在包容多元的文化樣態(tài)下，在促成諸如漢唐、宋等歷史的一波又一波文化高潮中，加強(qiáng)了各民族成員之間的信任和聯(lián)系，形成了各個(gè)民族之間的鞏固力量，文化成為維系各個(gè)民族對(duì)于國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)在力量。所以在傳統(tǒng)帝國(guó)時(shí)代，少數(shù)民族對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同很大程度上就是建立在文化的基礎(chǔ)之上的。同時(shí)，“中國(guó)”成為了各民族共同的稱謂，“漢人”成為漢民族專用的族稱。在形成雄厚中華文化的過程中，中華民族的概念逐漸開始形成，并展現(xiàn)了包容多元的文化姿態(tài)，例如唐朝對(duì)北方少數(shù)民族文化的吸收和融合，甚至出現(xiàn)了唐代皇室的血統(tǒng)與“夷狄”糾葛不清的局面，這些都為帝國(guó)時(shí)代國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)提供了符號(hào)和價(jià)值基礎(chǔ)。
　　伴隨著古典國(guó)家的成長(zhǎng)，由于其本身被賦予的明顯的文化印記，并形成了一套與其文化和信仰相匹配的體制，在“在統(tǒng)一所有的規(guī)范、準(zhǔn)則如司法、語言學(xué)度量的同時(shí)，在實(shí)施交流方式，尤其是科層制的統(tǒng)一化同時(shí)，對(duì)文化市場(chǎng)的統(tǒng)一作出了貢獻(xiàn)”，從而進(jìn)一步擴(kuò)展古典意義國(guó)家認(rèn)同的成長(zhǎng)空間。也就是說，在古典社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)共同體成員只有融入這一龐大的國(guó)家文化體系中，在增強(qiáng)對(duì)國(guó)家認(rèn)同的同時(shí)，其自身的意義和價(jià)值才能能夠得到實(shí)現(xiàn)。例如即使在蒙古族統(tǒng)治中原的元朝，云南的儒家文化也得到很大的發(fā)展，在建立行省制度以后，蒙古族地方官員者大力提倡儒學(xué)，相繼在云南各地修建孔廟、傳授儒家文化。到了明清時(shí)期，更是重視國(guó)家教化制度的建立，中央政府對(duì)西南地區(qū)采取了“文教為先”的政策，開辦各種形式的義學(xué)、書院等等教育機(jī)構(gòu)。在國(guó)家創(chuàng)造的儒家大一統(tǒng)文化的引領(lǐng)下和教化下，各民族共同創(chuàng)造出了雄厚的文化基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)化。各民族成員正是日常生活中都會(huì)不知不覺地養(yǎng)成自己特有的慣習(xí)，在積極有效傳播了中華民族文化的同時(shí)，不斷接觸到由國(guó)家創(chuàng)造的社會(huì)情景時(shí)，獲得認(rèn)同所需要的價(jià)值信仰和能力。這樣，各民族成員會(huì)自覺地對(duì)中華民族文化符號(hào)體系產(chǎn)生感應(yīng)與認(rèn)同，促進(jìn)了少數(shù)民族對(duì)于中華民族和中華文化的認(rèn)同。
　　所以傳統(tǒng)帝國(guó)時(shí)代，少數(shù)民族對(duì)于國(guó)家的理解和認(rèn)知基本上是基于文化意義上的，但是與其他認(rèn)同類型相比較，仍然缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和利益關(guān)聯(lián)，顯得非常的脆弱。雖然這種形式的國(guó)家認(rèn)同與整個(gè)帝國(guó)時(shí)代社會(huì)結(jié)構(gòu)相互吻合，并通過中華民族、漢族以及正統(tǒng)論等多重表達(dá)而顯現(xiàn)出來，而在社會(huì)成員具體認(rèn)知實(shí)踐中“由于符號(hào)的韌性，不精確多義性，它們?cè)谛问缴虾?jiǎn)單，實(shí)質(zhì)上卻是復(fù)雜的?！币舱谴嬖谶@種復(fù)雜性，以及各個(gè)民族的大遷徙和大融合而形成的不同少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同的模糊性。一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，宗族認(rèn)同、族群認(rèn)同、地域認(rèn)同等地位就會(huì)上升，甚至占據(jù)到主要地位，相比較，國(guó)家認(rèn)同的地位則會(huì)下降。并且從歷史上現(xiàn)實(shí)來看，西南民族地區(qū)并不完全都是為中原王朝所管轄，也曾經(jīng)出現(xiàn)過大理國(guó)、南詔國(guó)等當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族建立的政權(quán)，這樣族群認(rèn)同和對(duì)本民族政權(quán)的認(rèn)同又發(fā)生了交集，從而使得此時(shí)的國(guó)家認(rèn)同呈現(xiàn)出多變的特點(diǎn)。因此，脆弱性、模糊性、多變性就成為古典意義的國(guó)家認(rèn)同的重要特征。而這種情況發(fā)生改變則是在近代晚清以后，伴隨著新的國(guó)家與民族意識(shí)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家認(rèn)同現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)換，改變?cè)泄诺湟饬x的國(guó)家認(rèn)同表現(xiàn)形式。
　　現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的國(guó)家認(rèn)同
　　作為以少數(shù)民族為統(tǒng)治主體的晚清帝國(guó)，國(guó)家治理者在融入和吸納原有儒家文化同時(shí)，通過其滿族身份凸顯以及政治制度完善，讓邊疆地區(qū)的少數(shù)民族建立起對(duì)清帝國(guó)的認(rèn)同。此后，隨著晚清帝國(guó)治理體系的衰敗，它遇到了有史以來最大的危機(jī)。這種危機(jī)既來源于帝國(guó)體系內(nèi)部，也來自于外部的沖擊。在清帝國(guó)仍然致力于其皇權(quán)治理時(shí)，西方世界正在悄然發(fā)生變化，既有思想和知識(shí)層次的變化，也有器物和制度層次的變化，在以上雙重變化的推動(dòng)下，民族國(guó)家的概念在西方開始出現(xiàn)并得以確立主導(dǎo)性的位置。雖然在此之前，已經(jīng)早有西方的相關(guān)知識(shí)傳人并且滲透到帝國(guó)體系內(nèi)部，但是完整意義與西方的接觸卻是通過戰(zhàn)爭(zhēng)的方式得以實(shí)現(xiàn)的。自此，西方開始進(jìn)入晚清帝國(guó)，依靠現(xiàn)代化武器打破了原有帝國(guó)組織體系和價(jià)值結(jié)構(gòu)。就組織體系而言，西方民族國(guó)家的組織和制度開始被移植進(jìn)來，包括邊疆治理在內(nèi)的整個(gè)政治制度框架被迫重新進(jìn)行組合分配，近代以來的邊疆危機(jī)自此開始，帝國(guó)曾經(jīng)整合疆域的努力遭到巨大挑戰(zhàn)。就價(jià)值結(jié)構(gòu)而言，傳統(tǒng)帝國(guó)的知識(shí)體系遭受了最徹底的震撼，因?yàn)椤暗蹏?guó)主義從來都不僅僅是槍炮和商品，它還是文化過程，是一個(gè)對(duì)于力圖在某個(gè)地理空間實(shí)現(xiàn)霸權(quán)控制的力量或?qū)嶓w進(jìn)行反抗并且與之適應(yīng)的過程”。于是晚清的士人不僅對(duì)舊制度進(jìn)行反思，而且也對(duì)舊知識(shí)體系進(jìn)行重新發(fā)現(xiàn)和詮釋。在面臨當(dāng)時(shí)邊疆危機(jī)和價(jià)值危機(jī)時(shí)，“道德意義”已退居私域和公域的地方，“民族象征提供的公有性，就為本體的安全感提供了一種支持手段，尤其是當(dāng)感到存在來自國(guó)家之外的威脅”。所以，當(dāng)時(shí)流行的各種社會(huì)思潮中，民族和國(guó)家的共同體意義顯的非常醒目，如列文森所說：“近代中國(guó)想史的大部分時(shí)期，是一個(gè)使‘天下’成為‘國(guó)家’的過程?！痹诘蹏?guó)體系面臨危機(jī)和逐漸解體的過程中，各種與此有關(guān)的政治設(shè)想和操作被制造出來。在與西方國(guó)家交往的過程中，西方的“種族”觀念與中國(guó)傳統(tǒng)民族意識(shí)發(fā)生了互動(dòng)，民族意識(shí)逐漸形成。由西方傳教士引入的新“人種”知識(shí)體系和進(jìn)化論的廣泛流行，使“黃種人”等觀念在西方國(guó)家“他者”刺激下得以出現(xiàn)并廣泛傳播。在這些觀念的傳播中，從最早梁?jiǎn)⒊栌梦鞣礁拍睿綏疃?、章太炎等人結(jié)合傳統(tǒng)中國(guó)的歷史背景進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)揮，先后經(jīng)歷了從古代意義的民族到現(xiàn)代意義的民族，以及從漢族到中華民族的雙重轉(zhuǎn)變過程。至此，中華民族概念開始成為表明不同民族身份最重要的符號(hào)。在這些觀念推動(dòng)下，普通民眾的民族意識(shí)和民族身份被逐漸地喚醒起來，少數(shù)民族地區(qū)也不例外。需要強(qiáng)調(diào)的是，在民族身份和民族意識(shí)逐漸被各民族確認(rèn)的過程中，晚清帝國(guó)并沒有如西方一些民族國(guó)家建構(gòu)過程中，出現(xiàn)對(duì)國(guó)家領(lǐng)土邊界的重新分化組合現(xiàn)象，而是保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定且較為完整的疆域?qū)嶓w，“一部分原因是帝國(guó)晚期有關(guān)中國(guó)身份的文化建構(gòu)降低了鼓動(dòng)農(nóng)村居民標(biāo)榜不同身份的可能性，另外一部分原因是外國(guó)對(duì)中國(guó)的威脅激發(fā)了中國(guó)城市居民去面對(duì)一系列的困難，這些困難與農(nóng)村人口所關(guān)注的完全一樣”。此后，整個(gè)國(guó)家保持了相對(duì)固定的地理邊界，為民眾實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同提供了地域基礎(chǔ)。
　　辛亥革命爆發(fā)推翻了中國(guó)的傳統(tǒng)君主統(tǒng)治，傳統(tǒng)帝國(guó)統(tǒng)治體系徹底瓦解，建立起以中華民國(guó)為表征的國(guó)家體系。人們意識(shí)到西方的入侵導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家的符號(hào)價(jià)值系統(tǒng)崩潰，亟需進(jìn)行國(guó)家認(rèn)同重建。而在民族身份被喚醒之后，中華民族概念成為重建價(jià)值系統(tǒng)的一個(gè)重要資源，孫中山在實(shí)踐中將其納入整個(gè)國(guó)家建設(shè)的軌道，從提倡“漢族”國(guó)家到“中華民族”國(guó)家的轉(zhuǎn)變就體現(xiàn)這一努力方向。最初，孫中山在三民主義中宣揚(yáng)“排滿”，目的是在“本部十八行省”建立漢族國(guó)家。隨著在國(guó)民黨主導(dǎo)下國(guó)家建設(shè)的推進(jìn)，中華民族整合式的概念出現(xiàn)頻率越來越高。面對(duì)蒙古、新疆、西藏等地區(qū)的主權(quán)危機(jī)和國(guó)家整合的難度，孫中山為了將這些地區(qū)納入到國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程，提出了五族共和的思想以及邊疆建省、鐵路建設(shè)、移民、墾殖等國(guó)家整合措施。隨著孫中山的思想轉(zhuǎn)變，開始脫離了原有狹隘的五族范疇限制，擴(kuò)展為所有的少數(shù)民族，主張“消積的為除去民族間的不平等，積極的為團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民族，完成一大中華民族”。在此基礎(chǔ)上“以本國(guó)現(xiàn)有民族構(gòu)成大中華民族，實(shí)現(xiàn)民族的國(guó)家”。也就是說，通過中華民族的符號(hào)的推廣和使用，孫中山希望以中華民族作為各民族共享的價(jià)值體系來整合各民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。但是，由于缺少主導(dǎo)性的組織力量以及國(guó)家建設(shè)可依靠的公共權(quán)力資源不足，加上以軍閥割據(jù)形式表現(xiàn)出來的多重政權(quán)形式，使得孫中山以上努力很難得到實(shí)現(xiàn)，僅僅落實(shí)在本文講話和計(jì)劃草稿當(dāng)中。
　　此后，蔣介石雖然初步建立了相對(duì)較為統(tǒng)一的中央政權(quán)，但近代以來的邊疆危機(jī)持續(xù)存在，尤其是日本的入侵加劇這一危機(jī)，使得中央政府試圖通過國(guó)家力量介入少數(shù)民族邊疆地區(qū)，提升邊疆地區(qū)各族群對(duì)國(guó)家的認(rèn)同和歸宿，實(shí)現(xiàn)真正意義上政治共同體的任務(wù)。為了尋求認(rèn)同體系建構(gòu)中所需要的表達(dá)符號(hào)，蔣介石重新對(duì)中華民族的整合式內(nèi)涵進(jìn)行了再詮釋，“我們都是構(gòu)成中華民族的分子，像兄弟合成家庭一樣……我們集許多家族而成宗族，更有宗族合成為整個(gè)中華民族……所以我們只有一個(gè)中華民族，而其中各單位最確當(dāng)?shù)拿Q，實(shí)在應(yīng)稱為宗族”?？梢?，基于政治統(tǒng)一的需要，他將各民族改造為中華民族體系內(nèi)的宗族分支，提出要將中國(guó)各民族融合為一個(gè)“大中華民族”，用國(guó)族的概念來指稱中華民族，試圖以此來強(qiáng)化和鞏固民眾對(duì)國(guó)家認(rèn)同的一體意識(shí)。但蔣介石對(duì)國(guó)族概念的使用有很強(qiáng)主觀臆斷性，很大程度上基于威權(quán)政治建構(gòu)的需要，將少數(shù)民族視為有血緣關(guān)系紐帶的宗族，忽視少數(shù)民族本身的特點(diǎn)。作為最典型的多民族聚居區(qū)域，培養(yǎng)西南少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同對(duì)于整個(gè)國(guó)家具有重要意義。所以民國(guó)政府在四川、云南、西藏、青海結(jié)合部建立西康省，將原有地方土司政權(quán)改為縣級(jí)基層政權(quán)單位。在云南等條件具備的地方對(duì)一些土司進(jìn)行改流，其余地區(qū)則設(shè)流而不改土，推行土流并接受當(dāng)?shù)乜h級(jí)政權(quán)的管轄。四川則對(duì)剩余土司名稱進(jìn)行保留，原來的土司轄地進(jìn)行拆分，分別設(shè)置設(shè)治局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，納入到縣級(jí)政治體系內(nèi)。西康通過任命殘余的土司為各縣的總保、保正或村長(zhǎng)等職務(wù)，完成了西康土司的改流。而貴州的全部土司則在民國(guó)建立之后就立即撤銷，其領(lǐng)地全部劃歸所屬縣管轄，以此從政權(quán)建設(shè)層面上推動(dòng)了西南民族地區(qū)的國(guó)家建設(shè)，加強(qiáng)了該地區(qū)各民族與國(guó)家的聯(lián)系，加深了對(duì)國(guó)家的理解和認(rèn)識(shí)，為塑造和增強(qiáng)民眾對(duì)國(guó)家認(rèn)同提供了基礎(chǔ)。另一方面，通過邊疆教育來培養(yǎng)少數(shù)民族對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同，“重邊政，宏教化，以鞏固國(guó)族而統(tǒng)一”。在中央政府的統(tǒng)籌安排下，西南各省紛紛制定相關(guān)邊疆教育法令，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在面臨嚴(yán)重的民族危機(jī)的形勢(shì)時(shí)，也采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、強(qiáng)制征收等辦法籌措了大量的邊疆教育經(jīng)費(fèi)，面對(duì)著當(dāng)時(shí)西南民族邊疆地區(qū)種族復(fù)雜和宗教分歧的局面，“著重培養(yǎng)整個(gè)的民族意識(shí)”成為邊疆教育的第一要義。因此，國(guó)家在制定邊疆教育的教材內(nèi)容時(shí)特別重視“灌輸科學(xué)智識(shí)，并兼以政治材料，捍衛(wèi)國(guó)家之歷史人物，以啟迪知識(shí)，養(yǎng)成國(guó)家觀念之鵠的”。但是，在培育西南少數(shù)民族對(duì)國(guó)家認(rèn)同同時(shí)，面臨著如何對(duì)待當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰問題，“今后民族教育之方針，一方面必須尊重邊地各族之歷史傳統(tǒng)、宗教信仰、語言文字、風(fēng)尚習(xí)俗，以及一切文化生活方式，并擇其善者改進(jìn)之，使各族之青年學(xué)子，首先了解本族，愛護(hù)本族；另一方面，為防止單純的民族觀念的可能發(fā)生之流弊，使其放大眼光，擴(kuò)張胸襟，體認(rèn)國(guó)族之偉大，進(jìn)而愛護(hù)國(guó)族。此兩方面，實(shí)在為民族教育之雙翼”。于是，針對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，在培養(yǎng)少數(shù)民族成員國(guó)家認(rèn)同同時(shí)，注意尊重和保護(hù)本地民族的文化傳統(tǒng)，在求同和存異之間尋求平衡，確立了相互交融的邊疆教育原則，即“除保存以及傳授各族之固有文化或地域文化之外，并須灌輸民族國(guó)家所需的同一文化與現(xiàn)代文化，其文化的內(nèi)容為二元，如何使二元文化同時(shí)傳授而不相互沖突，如何使兩元文化趨于一元而創(chuàng)造國(guó)族文化之最高型式，則應(yīng)確守下述兩大原則——謀適應(yīng)、求交融”。也就是說，邊疆教育試圖通過民族之間文化的相互交融、民族成員之間的相互理解來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。最終在各方共同努力下，西南地區(qū)的邊疆教育取得很大的發(fā)展，先后建立起初等教育、中等教育、高等教育等完整邊疆教育系統(tǒng)，加上大量?jī)?nèi)地著名高校遷入西南地區(qū)，先后加入了該地區(qū)邊疆教育的行列，促進(jìn)了邊疆教育的大發(fā)展。其效果如當(dāng)時(shí)的觀察者所評(píng)價(jià)的那樣，“像在漢人地區(qū)那樣，在土著民族實(shí)施教育的結(jié)果，既是儒家普世哲學(xué)向邊遠(yuǎn)地區(qū)的滲透，又使國(guó)家在土著邊民心目中有所提升”?？梢姡M(jìn)入近代以后，自從確立建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家目標(biāo)以后，國(guó)家通過制度建設(shè)來構(gòu)建起國(guó)家認(rèn)同的體系保障，又通過邊疆教育來培養(yǎng)少數(shù)民族成員的國(guó)家認(rèn)同感，從而在尊重原有少數(shù)民族地方性認(rèn)同基礎(chǔ)上，更加突出和強(qiáng)調(diào)國(guó)家認(rèn)同感的培養(yǎng)。
　　新中國(guó)成立以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家通過政治權(quán)力對(duì)于西南地區(qū)少數(shù)民族的不同認(rèn)同進(jìn)行重新組合，實(shí)現(xiàn)了有效的國(guó)家整合，將原有少數(shù)民族中的國(guó)家認(rèn)同轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代意義的國(guó)家認(rèn)同，并與整個(gè)新型國(guó)家形態(tài)的成長(zhǎng)是緊密吻合的。其實(shí)在這里，所討論的國(guó)家認(rèn)同既不同于傳統(tǒng)帝國(guó)時(shí)期與文化結(jié)合在一起的國(guó)家認(rèn)同，也不同于近代以來以中華民族為符號(hào)表征的國(guó)家認(rèn)同，而是融合了現(xiàn)代化過程中各種要素，它不僅體現(xiàn)為國(guó)家對(duì)個(gè)人和社會(huì)行為的深入影響，而且體現(xiàn)了國(guó)家的集體意識(shí)和有機(jī)團(tuán)結(jié)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的國(guó)家認(rèn)同必須具有自身的特點(diǎn)和意義，即關(guān)系到社會(huì)成員的世界觀、價(jià)值觀和生活觀的形成，從而對(duì)社會(huì)成員作用于國(guó)家的心理、信仰和行動(dòng)產(chǎn)生直接或者間接影響，進(jìn)而對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織方式、治理方式和發(fā)展方式產(chǎn)生深刻影響。并且此時(shí)的國(guó)家認(rèn)同背后一定包含著國(guó)家所依賴和遵循的核心價(jià)值認(rèn)同，這種認(rèn)同是國(guó)家認(rèn)同的關(guān)鍵，對(duì)于民族地區(qū)而言，它是區(qū)別于族群認(rèn)同、家庭認(rèn)同、地域認(rèn)同、宗教認(rèn)同等其他類型認(rèn)同的核心要素，是區(qū)別于古典意義上的國(guó)家認(rèn)同的關(guān)鍵，形成了具有中國(guó)意義的現(xiàn)代國(guó)家認(rèn)同，并具體從規(guī)范性、傳統(tǒng)型性以及現(xiàn)實(shí)性等三個(gè)方面得以體現(xiàn)。
　　國(guó)家認(rèn)同的新特點(diǎn)：基本于現(xiàn)實(shí)中國(guó)的路徑
　　第一，國(guó)家認(rèn)同的規(guī)范性。隨著現(xiàn)代國(guó)家的形成和地理版圖逐漸明晰，國(guó)家的自我和“他者”形象逐漸被區(qū)分，一個(gè)獨(dú)立完整以國(guó)家表現(xiàn)出來的政治共同體開始出現(xiàn)。作為一種超大型的政治組織，國(guó)家通過權(quán)力的擴(kuò)張和行使而建構(gòu)起常態(tài)社會(huì)秩序，并激發(fā)了社會(huì)共同體成員內(nèi)心存在的對(duì)組織依賴的沖動(dòng)，“既能夠很好提供身體安全和心理安全，也能夠提供個(gè)人認(rèn)同的追求個(gè)人卓越感”。個(gè)體在從組織體系中獲得安全感同時(shí)，與國(guó)家建立了緊密關(guān)系，社會(huì)成員形成了對(duì)國(guó)家的歸宿感，國(guó)家開始成為社會(huì)成員共同的精神家園。在這此過程中，政治忠誠(chéng)成為不可缺少的內(nèi)容，這種忠誠(chéng)“將不同的種族和文化背景的集團(tuán)結(jié)合為一個(gè)整體，一個(gè)得到所有居民或絕大多數(shù)居民認(rèn)同和熱愛的整體”。于是，以歸屬感和忠誠(chéng)感為表現(xiàn)形式的國(guó)家認(rèn)同，影響到共同體成員的世界觀、價(jià)值觀和生活觀，進(jìn)而使國(guó)家認(rèn)同具有可持續(xù)性并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的力量。而這種轉(zhuǎn)化既取決于國(guó)家意識(shí)形態(tài)的有效動(dòng)員，也取決于連結(jié)國(guó)家和社會(huì)的正當(dāng)性規(guī)則。對(duì)于前者而言，由于意識(shí)形態(tài)本質(zhì)上是“源出于人類對(duì)尋求生活終極意義、共享規(guī)范和價(jià)值、參與審美實(shí)踐和儀式活動(dòng)的需求”。國(guó)家可以創(chuàng)設(shè)并維持一套通用的符號(hào)系統(tǒng)，通過語言政策、公共教育以及大眾傳媒，動(dòng)員和推動(dòng)內(nèi)部民族成員之間的相互交流，將境遇和背景的不同共同體成員結(jié)合為一個(gè)整體，改變其社會(huì)認(rèn)知和理想圖景，獲取對(duì)世界和秩序的基本意義，建構(gòu)一種有利于對(duì)他們交往以及形成共同看法和理解的背景，養(yǎng)成對(duì)國(guó)家的共同信仰。實(shí)際上，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的提出就是鮮明的體現(xiàn)，作為興國(guó)之魂，它體現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，不僅對(duì)于存在著多種宗教信仰的少數(shù)民族地區(qū)，而且對(duì)于廣大漢族地區(qū)更是如此，因?yàn)槠渌纬傻墓餐硐胄拍钏燮鸬膹?qiáng)大精神力量，可能為現(xiàn)代國(guó)家認(rèn)同的提供有力的支撐。而相對(duì)于前者來講，后者更具有根本性意義，從現(xiàn)代國(guó)家產(chǎn)生以來，建立在明確的規(guī)則和約定基礎(chǔ)上，其權(quán)威地位獲得需要社會(huì)成員的同意、下屬的肯定以及其他合法性權(quán)威的承認(rèn)，也即國(guó)家的合法性問題。對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家來講，“最新穎之處不在于國(guó)家，而是在于民族。國(guó)家不得不創(chuàng)造民族和公民，因?yàn)槊褡迮c公民構(gòu)成了國(guó)家，國(guó)家并非現(xiàn)成的，國(guó)家必須對(duì)人民證明其合法性”。所以國(guó)家要獲得合法性，在給社會(huì)成員提供充足的政治經(jīng)濟(jì)資源同時(shí)，保證社會(huì)成員普遍、平等的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，這既是國(guó)家合法性實(shí)現(xiàn)的前提條件，又是國(guó)家合法性進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)的必要條件。只有具備以上要素，社會(huì)成員才會(huì)自覺服從于國(guó)家，履行對(duì)國(guó)家的義務(wù)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的信任感和責(zé)任感。兩者實(shí)際上是相互促進(jìn)、相互建構(gòu)的，國(guó)家意識(shí)形態(tài)動(dòng)員為國(guó)家合法性建構(gòu)提供了價(jià)值基礎(chǔ)，而國(guó)家合法性獲得和公民身份制度確立為意識(shí)形態(tài)有效運(yùn)行建立了制度紐帶，它們共同生成了國(guó)家認(rèn)同的規(guī)范性價(jià)值。對(duì)于個(gè)人和國(guó)家而言，公民身份的出現(xiàn)一定意義上是這種邏輯關(guān)系的制度表達(dá)。對(duì)于處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)來講，個(gè)人自主和公民權(quán)利的成長(zhǎng)已經(jīng)成為社會(huì)變革的一個(gè)重要方面，面對(duì)這種情形，國(guó)家也不斷在進(jìn)行積極回應(yīng)，在確立依法治國(guó)戰(zhàn)略的同時(shí)，也非常注重對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，特別注重大力發(fā)展包括醫(yī)療、教育等各種公共服務(wù)事業(yè)，根據(jù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)供給體系網(wǎng)絡(luò)，從而讓公民在廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共服務(wù)的同時(shí)，也增強(qiáng)了對(duì)國(guó)家的信任，提升了國(guó)家認(rèn)同度，實(shí)現(xiàn)了公民、社會(huì)與國(guó)家共贏和合作的局面。
　　第二，國(guó)家認(rèn)同的傳統(tǒng)性。在現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)中，國(guó)家的意志起著決定作用，國(guó)家意志的取向、結(jié)構(gòu)和特性，與其承載的信仰、觀念、信念和理想直接相關(guān)，其背后深刻決定力量就是國(guó)家所積累起來的精神與文化。一個(gè)強(qiáng)大有力的國(guó)家，無論是物質(zhì)化的實(shí)力，還是制度化的強(qiáng)力，都要與這個(gè)國(guó)家和社會(huì)的內(nèi)在文化精神相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并具有相當(dāng)厚實(shí)的精神和文化基礎(chǔ)。只有具備這種基礎(chǔ)，才能使國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)不再抽象化，形成現(xiàn)實(shí)的效果，并且其成效將直接影響國(guó)家發(fā)展的全局。如前文所論述的，傳統(tǒng)帝國(guó)在長(zhǎng)期的演進(jìn)中賦予了國(guó)家的特定文化內(nèi)涵，在形成了龐大的文化共同體同時(shí)，“作為一套獨(dú)特的信念體系，正是文化傳統(tǒng)將一個(gè)民族和其他民族區(qū)別開來”。在此過程中，形塑了以中華民族和中華文化為核心并區(qū)別于他國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值體系，共有的民族精神和文化就成為社會(huì)成員對(duì)國(guó)家歸宿感的基礎(chǔ)。他們的完善、發(fā)展以及重構(gòu)構(gòu)成了民族成員的共同思想根基，影響了民族成員的道德風(fēng)氣、人際關(guān)系、文化趨向以及時(shí)尚流行等，使它和某個(gè)實(shí)實(shí)在在的政治社會(huì)世界聯(lián)系在一起，并具體表現(xiàn)為社會(huì)行動(dòng)。很難想象，缺少共有價(jià)值系統(tǒng)的地方能夠有效建構(gòu)起國(guó)家認(rèn)同。甚至可以這樣講，誰擁有了民族文化的合理繼承權(quán)，誰也就一定程度擁有了政權(quán)上的合法性。但這種文化傳統(tǒng)的繼承并不是一陳不變的，而需要不斷進(jìn)行變革與發(fā)展，如馬克思所說：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。一切已死的先輩們的傳統(tǒng)，像夢(mèng)魔一樣糾纏著活人的頭腦?！彼?，對(duì)于任何一個(gè)從歷史中承繼下來的文化傳統(tǒng)，并具有文化更新意識(shí)的國(guó)家來講，面對(duì)著社會(huì)發(fā)生的急劇變化，都會(huì)把對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展核心戰(zhàn)略之一，并努力予以實(shí)踐。這就要求在國(guó)家建設(shè)中所進(jìn)行的中華文化的更新、創(chuàng)造與積累，不能超越特定的社會(huì)、歷史與文化限制，必須把過去、現(xiàn)在和未來巧妙而有機(jī)結(jié)合起來，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，使不同民族在對(duì)革新的中華傳統(tǒng)文化感知中形成相互依存、共同命運(yùn)以及自我約束的共同體。換句話說，國(guó)家對(duì)中華文化傳統(tǒng)的尊重、保護(hù)、研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)換和提升，則是從自身文化傳統(tǒng)中創(chuàng)造新的價(jià)值基礎(chǔ)、提升國(guó)家認(rèn)同的必要行動(dòng)。因此從以上的邏輯關(guān)系來看，中華民族和中華文化構(gòu)成了國(guó)家認(rèn)同的傳統(tǒng)價(jià)值所在。
　　第三，國(guó)家認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)性。對(duì)于任何現(xiàn)代國(guó)家來講，其選擇的發(fā)展道路和模式?jīng)Q定了國(guó)家認(rèn)同能否有效實(shí)現(xiàn)的可能性。實(shí)踐已經(jīng)證明，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)團(tuán)結(jié)能夠?yàn)閲?guó)家認(rèn)同提供可持續(xù)的能量，相反，則會(huì)導(dǎo)致國(guó)家認(rèn)同的能量流逝和凝聚力降低。所以，實(shí)踐中所創(chuàng)造的政治發(fā)展道路對(duì)于國(guó)家認(rèn)同的構(gòu)建至關(guān)重要。在近代中國(guó)以來的歷史上，外部入侵的威脅和民眾對(duì)半殖民地經(jīng)歷的痛苦記憶，成為促使各種不同的政治團(tuán)體在政治進(jìn)程中得以合作的強(qiáng)大的因素，而中國(guó)共產(chǎn)黨在其中扮演了核心的角色。新中國(guó)建立以后，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家整合基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民開啟了社會(huì)主義建設(shè)道路，使中國(guó)全面邁向現(xiàn)代化道路，在國(guó)家建設(shè)過程中“接受社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定性的同時(shí)，客觀上也賦予了社會(huì)主義在中國(guó)發(fā)展的中國(guó)規(guī)定性”。如何將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合就，尋找既有意識(shí)形態(tài)的內(nèi)在規(guī)定性，又有現(xiàn)實(shí)的外在可操作性道路成為中國(guó)政治發(fā)展過程中所面臨的核心問題。實(shí)際上，經(jīng)過建國(guó)以后六十多年的探索，相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，初步形成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展格局，初步實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)團(tuán)結(jié)的國(guó)家建設(shè)格局。但在這個(gè)發(fā)展過程中，隨著全球化的出現(xiàn)以及利益的多元化、成員的個(gè)體化和價(jià)值的分散化，在增強(qiáng)社會(huì)活力的同時(shí)，也給原有國(guó)家認(rèn)同體系提出了挑戰(zhàn)。“如何找到某種新的社會(huì)整合原則，它們能以某種適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化的方式把新興的工業(yè)國(guó)家與文化秩序聯(lián)系起來”。如果不解決這些問題和挑戰(zhàn)，在包括不同民族在內(nèi)的社會(huì)成員與國(guó)家認(rèn)同之間建立有機(jī)聯(lián)系，就可能會(huì)對(duì)政治結(jié)構(gòu)和社會(huì)治理帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，只有通過發(fā)展來解決，在發(fā)展中通過國(guó)家、社會(huì)和大眾溝通而凝聚起基本共識(shí)和共同信仰，在發(fā)展中通過國(guó)家治理和社會(huì)參與的互動(dòng)合作來聚集起協(xié)調(diào)能力和配合機(jī)制，在發(fā)展中轉(zhuǎn)化成不同民族成員的日常理念和實(shí)際行動(dòng)，只有這樣，才能比較現(xiàn)實(shí)地夯實(shí)少數(shù)民族成員對(duì)國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)和內(nèi)容。而這一切的實(shí)現(xiàn)，只有在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的大框架下才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，因?yàn)樗润w現(xiàn)了社會(huì)主義創(chuàng)造社會(huì)和人更好發(fā)展的歷史使命，又包含了中國(guó)現(xiàn)實(shí)可行的道路選擇。除了這條道路，沒有其他任何道路可以解決發(fā)展中出現(xiàn)的以上問題。因此在當(dāng)前中國(guó)國(guó)家認(rèn)同現(xiàn)實(shí)性選擇，中國(guó)特色社會(huì)主義道路就體現(xiàn)了這種明顯的價(jià)值選擇。
　　無論從理論上看，還是從目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展道路來看，對(duì)中國(guó)國(guó)家認(rèn)同體系來講，規(guī)范性、傳統(tǒng)性以及現(xiàn)實(shí)性已經(jīng)緊密融為一個(gè)有機(jī)的整體，也就是說，規(guī)范奠定基礎(chǔ)，傳統(tǒng)賦予意義，現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造道路，它們共同來推動(dòng)國(guó)家認(rèn)同建設(shè)，并構(gòu)成了中國(guó)國(guó)家認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行邏輯，成為未來中國(guó)國(guó)家建設(shè)中的重要組成內(nèi)容。
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