吉林省經(jīng)濟落后縣域的農(nóng)村留守兒童教育問題——以長嶺縣為例

尚 欣，康美娟

（長春理工大學經(jīng)濟管理學院，吉林長春，130022）

農(nóng)村教育的基礎性、全局性及戰(zhàn)略性地位已得到整個社會的認同，其弱質(zhì)性也引起人們的廣泛關注。在農(nóng)村教育中，留守兒童教育問題日益突出。留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。本研究認為，研究吉林省留守兒童教育問題，應該重點研究經(jīng)濟落后縣域中留守兒童現(xiàn)狀，教育存在的問題和原因以及解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑等?；诖?，本研究調(diào)查吉林省經(jīng)濟落后長嶺縣的十個農(nóng)村村落，從中總結一些問題并提出對策。

一、長嶺縣農(nóng)村留守兒童教育總體情況

長嶺縣是國家級貧困縣，農(nóng)民務農(nóng)收入低，外出年輕人較多，農(nóng)村留守兒童問題突出。

（一）長嶺縣農(nóng)村經(jīng)濟狀況

本課題組兩名成員在2011年5月和6月先后幾次到了長嶺縣的太平鎮(zhèn)及其附近的單家堡、潘家窩棚，以及太和村等村屯進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)長嶺縣各村屯人均占有耕地面積不等，最多的是潘家窩棚，人均占有耕地2畝，最少的是單家堡，人均占有耕地1.2畝。在以種植業(yè)為主的農(nóng)村，收入高低取決于擁有的耕地面積大小，因此，長嶺縣農(nóng)民普遍收入和生活水平低下。長嶺縣農(nóng)村絕大多數(shù)年輕夫婦都外出打工，調(diào)研所到的5個村屯中，發(fā)現(xiàn)只有幾對年輕夫婦留在農(nóng)村，絕大多數(shù)年輕人都已外出生計，而無暇照顧孩子，只能將孩子留在農(nóng)村。

（二）留守兒童的教育情況

1.學齡前留守兒童的教育情況

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長嶺縣的農(nóng)村小孩在上學之前幾乎沒有上過幼兒園，其原因為附近村屯幾乎沒有幼兒園，只有鄉(xiāng)一級的絕大多數(shù)的鎮(zhèn)有幼兒園，再加上一些偏僻的村落交通不便，照顧孩子的老年人身體不好，往往不能送孩子上幼兒園。木訥、膽怯、害羞而且長得普遍矮小，是學齡前留守兒童的共同特征。

2.留守兒童受家庭結構的影響

本調(diào)研活動選取了以上5個村屯的100戶有留守兒童的家庭進行調(diào)研問卷，具體情況見表1。問卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，所有的留守兒童都與成人生活。父母一方外出流動而另一方留下來與兒童一起生活的占45.6%。如果父母選擇一人外出流動一人留在家鄉(xiāng)的流動模式，則父親外出流動的比例高于母親外出的比例；父母雙方都外出流動、兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中幾乎達半數(shù)，比例高達45%。長期生活在單親家庭的孩子在成長過程中，勢必心理上有某些缺陷，性格上存在某些不健全特點；更嚴重的是，超過半數(shù)的留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活，他們只能與祖父母、外祖父母或者其他親屬在一起生活，這種狀況，對留守兒童的教育、心理發(fā)展等都會產(chǎn)生巨大的影響。

表1 留守兒童的家庭結構

3.各學齡階段的留守兒童在校率情況

調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)在小學學齡階段，留守兒童的在校率很高，表明留守兒童基本都能及時地接受小學教育。但是，進入初中階段以后，留守兒童的在校率就大幅度下降，一半以上的留守兒童到初中就相繼輟學，這與我國正在大力推行的九年制義務教育的發(fā)展目標是嚴重不相符合的。對于這種現(xiàn)象，當?shù)厝私忉屨f，現(xiàn)在很多年輕人在外面打工，收入比本地要高很多，他們從外地回來時穿著時尚、亮麗，出手大方，并帶來很多外界信息，對村里的其他人尤其是孩子們具有誘惑力。年齡稍微大一點的孩子，就不想上學了，想跟別人出去打工，父母親在外地打工的孩子更是迫不及待地要出去，尤其是父母不在身邊的孩子，往往初中沒畢業(yè)就已出去，很少有孩子讀高中。

4.農(nóng)村教育薄弱

農(nóng)村教育薄弱問題反映在學生上學條件、學校的硬件設施和管理、師資力量薄弱等軟件方面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村孩子都是步行上學，學校離居住地一般是半個小時以上的路程，而且很多農(nóng)村村屯道路泥濘，步行艱難。比如，單家堡的孩子上學地點在太平鎮(zhèn)學校，一個成人從單家堡快步到達太平鎮(zhèn)學校需要40分鐘左右，相對孩子而言，上學和放學時間也許會在2個小時左右，如果再遇到天氣不好的情況，孩子上學的艱辛可想而知。太平鎮(zhèn)學校的某位老師對調(diào)研人員講，該學校的學生家長絕大多數(shù)是農(nóng)民，普遍不重視教育，孩子學習的積極性不高，尤其是留守兒童學習成績不好，這些孩子或者內(nèi)向，或者偏激，管理起來相當棘手；還有的家長反映，學校老師責任心不夠，由于整個縣貧困，教育支出較少，教師的工資少得可憐，很多老師的精力并沒有放在學校的教學上，而且教師的自身水平也不高。試想，在沒有家長幫助和學校壓力的環(huán)境下，單純憑孩子自覺學習的動力是不長的。就教學內(nèi)容來講，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學所選擇的課本和城市小學都不一樣，而且，農(nóng)村的外語教學更是薄弱環(huán)節(jié)，很多農(nóng)村小學階段不設置外語課，僅就這一點來說，就足以構成農(nóng)村孩子繼續(xù)升學的巨大障礙。

二、吉林省落后縣域農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)象存在的原因

（一）共性原因：農(nóng)民工目前存在的經(jīng)濟困境

農(nóng)民工的經(jīng)濟現(xiàn)狀存在諸多問題。比如，工資水平低，并且增長緩慢，而且他們大都從事勞動強度大、收入不穩(wěn)定的職業(yè)，這種經(jīng)濟狀況是農(nóng)民工進城后面臨的所有問題的根源。由于城市生活成本遠高于農(nóng)村，在長春市很多開放的社區(qū)中，隨處可見幾個農(nóng)民工蝸居在簡易的偏廈子中，距樓房大約在3-5米左右。但是，如果將子女留在身邊，只得租房，單獨租一居室房子每個月至少需要一千元左右，與他人合租每個月也需要幾百元。如果把小孩帶在身邊，幼兒園入托至少五百元左右，如果子女上學，雖然上學手續(xù)較原來簡化了許多，但是，上學以后學校向?qū)W生收取的各項費用也使這些農(nóng)民工難以承擔。這種城市教育高成本令很多農(nóng)民工對將子女帶在身邊的選擇望而生畏。正是農(nóng)民工的經(jīng)濟困況，決定了一部分農(nóng)民工無經(jīng)濟能力把未成年子女帶到身邊，而是留置在家鄉(xiāng)，以降低養(yǎng)育子女的成本。

（二）經(jīng)濟落后的區(qū)域特點加劇了留守兒童教育問題

任何兒童教育都需要家庭和社會全方位的系統(tǒng)配合來完成。產(chǎn)生農(nóng)村留守兒童教育問題需要從家庭和社會方面進行分析。就經(jīng)濟落后縣域而言，一般來講，農(nóng)村教育水平落后，很多老年人本身受教育水平低，對教育的重要性沒有任何認識，而由父母某一方留在農(nóng)村單獨帶孩子，承受著巨大的生活和精神壓力，無法對孩子的教育問題給與更多的關注；從上學的環(huán)境分析，經(jīng)濟落后的縣域很多村落地理位置偏僻，距離中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)較遠，學生上學路途遠，使其產(chǎn)生畏難心理；家庭不重視導致學校的任課教師也不重視，而且經(jīng)濟落后縣域中教師工資低，生活水平低，難以對教育投入更多的精力和時間；對留守兒童而言，當外出打工人員回家時，對留守兒童所描繪的豐富多彩的外部世界刺激了生活貧困的這群孩子幼小心靈，沒有外界正確的誘導下，對學習逐漸失去了興趣。以上種種家庭、學校、社會、區(qū)域等因素綜合作用下，導致經(jīng)濟落后區(qū)域農(nóng)村留守兒童教育問題突出。

三、推動吉林省經(jīng)濟落后縣域農(nóng)村留守兒童教育發(fā)展建議

解決農(nóng)村留守兒童問題是一項系統(tǒng)工程，需要家庭、社會以及各層管理部門協(xié)調(diào)配合，通過短暫的調(diào)研活動，筆者認為，解決農(nóng)村留守兒童問題應該從以下方面入手。

（一）在思想上，應該認識到農(nóng)村留守兒童問題的長期性和艱巨性

調(diào)查研究表明，留守兒童的大量產(chǎn)生和存在，是我國現(xiàn)行戶籍制度以及與此相關的就業(yè)、教育、保障等體制欠缺與不足的產(chǎn)物。從孩子成長發(fā)育的特點角度講，和父母生活在一起，是每個兒童的基本權利和健康成長的基本條件。目前，我國廣大農(nóng)村數(shù)以千萬計的年輕父母在外出打工時，不得不將孩子交給年邁的父母照管，這是在經(jīng)濟壓力和社會壓力下迫不得已的選擇。消除留守兒童產(chǎn)生的條件，這是解決留守兒童問題的根本，這需要相當長的時間。

（二）解決農(nóng)村留守兒童問題應該立足于農(nóng)村差異性

此次調(diào)研選取的是經(jīng)濟落后的農(nóng)業(yè)縣，以前課題組成員曾經(jīng)到經(jīng)濟較發(fā)達的梨樹縣調(diào)研，對比之后，發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)濟發(fā)展水平的縣域在各個方面都存在差別，留守兒童問題在梨樹縣不構成主要矛盾，而經(jīng)濟水平落后的縣域中這個問題就比較突出。經(jīng)濟落后縣域中，農(nóng)戶經(jīng)濟條件較差，留守兒童監(jiān)護人對待教育重要性的認識水平較低，導致對留守兒童教育的監(jiān)督不足等個體原因；同時，財政對于農(nóng)村教育的投入水平較低，這表明留守兒童面臨的學校等外部教育環(huán)境也存在一些問題。農(nóng)村留守兒童教育問題是一項系統(tǒng)工程，農(nóng)民子女的教育問題是一項關系整個社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎性工作，其外部效應很強，需要全社會各方面的關注。

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省的省情是我們研究很多問題的出發(fā)點，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入是解決諸多問題的著眼點，如何將農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)是關鍵點。吉林省人均占有的耕地較多，土地規(guī)?；?jīng)營的可能性已經(jīng)具備，對吉林省來講，只有實施土地規(guī)模經(jīng)營，才可能順利地、低成本地發(fā)展現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)綜合目標，也能夠相應地解決農(nóng)村留守兒童及教育問題。對吉林省而言，推行土地規(guī)模經(jīng)營，不僅要重視客觀條件是否成熟，還特別要充分尊重農(nóng)民的主觀意愿，關鍵是要客觀地估價土地對農(nóng)民的意義和農(nóng)民對土地的基本態(tài)度。