試論加強(qiáng)并網(wǎng)小水電廠和用戶側(cè)管理對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的作用

劉炬

（成都電業(yè)局溫江供電局，四川 成都 610000）

我所工作的單位成都電業(yè)局溫江供電局，其管轄范圍內(nèi)共有八座小水電廠并網(wǎng)，總裝機(jī)容量11000KW。最大的水電廠裝機(jī)容量3750KW，最小的水電廠裝機(jī)容量只有50KW。用戶側(cè)大型企業(yè)、房地產(chǎn)商大都自備有數(shù)百千瓦發(fā)電機(jī)。

根據(jù)多年變電、調(diào)度及現(xiàn)工作崗位經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)并網(wǎng)小水電廠和用戶側(cè)在電網(wǎng)運(yùn)行、檢修工作中存在諸多問題，對(duì)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行及并網(wǎng)線路檢修工作的安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅。因此，提出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小水電廠和用戶側(cè)的管理、指導(dǎo)溝通，消除對(duì)電網(wǎng)和人身的威脅。

1 并網(wǎng)小水電廠和用戶側(cè)在電網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行、檢修工作中存在的問題

1.1 并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和供電調(diào)度協(xié)議執(zhí)行難

隨著電力體制改革的深入，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)、廠分離的管理機(jī)制。按國(guó)家電網(wǎng)公司的規(guī)定，不管是集團(tuán)化、公司化運(yùn)作的特大型、大型電廠還是裝機(jī)容量只有幾十千瓦的小水電廠都與相對(duì)應(yīng)的電網(wǎng)管理單位（公司）簽定了并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)的"并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議"范本。該范本對(duì)集團(tuán)化、公司化運(yùn)作的特大型、大型電廠，具有完全的可操作性。協(xié)議內(nèi)的各條款理當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，也容易執(zhí)行。但對(duì)于小水電廠就產(chǎn)生了執(zhí)行難。如按時(shí)點(diǎn)向調(diào)度報(bào)水位、流量、發(fā)電負(fù)荷對(duì)一個(gè)裝機(jī)容量只有幾十、幾百千瓦的小水電廠是否有必要？有的小水電廠法人代表連規(guī)范調(diào)度協(xié)議內(nèi)容都看不懂，如何完全執(zhí)行協(xié)議？因此有的小水電廠將并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議束之高閣，而產(chǎn)生的嚴(yán)重后果是個(gè)別小水電廠對(duì)調(diào)度操作指令不能完全正確的執(zhí)行。從而產(chǎn)生了并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議執(zhí)行難。與大型企業(yè)和專線用戶簽定的供電調(diào)度協(xié)議同樣產(chǎn)生執(zhí)行難，常發(fā)生用戶側(cè)值班員不能正確執(zhí)行調(diào)度指令的情況。

1.2 并網(wǎng)小水電廠和用戶側(cè)普遍存在值班員文化水平低、技術(shù)素質(zhì)差，不能正確理解、執(zhí)行調(diào)度指令的問題

我局所管轄的小水電廠基本上都是上世紀(jì)七十年代和八十年代建造的。有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的已改制為私有化股份制電廠。小電廠和用戶側(cè)值班人員有的受文化、技術(shù)水平的局限性不能正確理解調(diào)度指令，當(dāng)然就談不上正確執(zhí)行調(diào)度指令了。一次，我對(duì)一個(gè)電廠值班負(fù)責(zé)人下令將該廠并網(wǎng)某線路XXX斷路器由運(yùn)行轉(zhuǎn)冷備用，但受令人操作后匯報(bào)“已拉開了”。我問他拉開了什么？受令人回答“你喊拉的斷路器”。我再問他斷路器負(fù)荷側(cè)、母線側(cè)的隔離開關(guān)是否已拉開？受令人回答“拉隔離開關(guān)干嘛？……”（該廠并網(wǎng)線路有檢修工作）。值班員不知道電氣設(shè)備“運(yùn)行”、“檢修”、“熱備用”、“冷備用”四種狀態(tài)的內(nèi)容是什么。又有一次，一個(gè)電廠并網(wǎng)線路發(fā)生故障，兩側(cè)斷路器保護(hù)動(dòng)作已跳閘。我當(dāng)即令該廠值班負(fù)責(zé)人通知廠領(lǐng)導(dǎo)派人事故巡線，并提出不得登桿，發(fā)現(xiàn)故障點(diǎn)即時(shí)匯報(bào)，等待處理。但兩小時(shí)后電廠值班負(fù)責(zé)人匯報(bào)“并網(wǎng)線路X號(hào)桿因樹子倒在線路上打斷了瓷棒，我們已把樹子砍了，更換了瓷棒，請(qǐng)送電?！碑?dāng)時(shí)我感到很吃驚，線路兩側(cè)只是斷路器斷開，他們竟進(jìn)行了工作。我給電廠值班員講道理時(shí)，他還很“有理”的說，線路已沒有電了，怎么不能工作？……。再有一次，經(jīng)一小水電廠10KW母線送出的我局管轄線路檢修工作結(jié)束后，檢修工作負(fù)責(zé)人對(duì)電廠值班員說“我的工作完了，你與調(diào)度聯(lián)系送電?！保ó?dāng)時(shí)，檢修工作負(fù)責(zé)人與調(diào)度聯(lián)系工作終結(jié)后，調(diào)度多次撥打該電廠電話始終占線）。一段時(shí)間后，電廠值班負(fù)責(zé)人向調(diào)度匯報(bào)“已合上XX線路，XX斷路器?！痹趺吹昧?！沒有調(diào)度指令，電廠值班負(fù)責(zé)人竟將檢修的線路送電了。如果該線路有多班組、多點(diǎn)檢修作業(yè)，將產(chǎn)生多么嚴(yán)重的后果？電廠值班負(fù)責(zé)人不知道只有當(dāng)值調(diào)度才能發(fā)布與電網(wǎng)有關(guān)的正常操作指令。現(xiàn)在，常有值班調(diào)度員反映，工作負(fù)責(zé)人聯(lián)系許可工作時(shí)匯報(bào)需要轉(zhuǎn)檢修的用戶側(cè)斷路器仍在熱備用狀態(tài)（未按調(diào)度命令轉(zhuǎn)檢修），并且自備發(fā)電機(jī)正在發(fā)電，這也是很危險(xiǎn)的。

1.3 并網(wǎng)小水電廠和用戶側(cè)常發(fā)生通訊中斷的問題

在上世紀(jì)八、九十年代，有的小水電廠值班室沒有電話，而電話大多安裝在傳達(dá)室或廠領(lǐng)導(dǎo)辦公室。調(diào)度指令下達(dá)費(fèi)時(shí)費(fèi)事。夜間基本上無法下達(dá)調(diào)度指令。近年，強(qiáng)化管理后，電廠值班室基本上都安裝了電話，但仍常發(fā)生電話打不通的情況，占線多為個(gè)別值班員泡電話；電話打不通，多發(fā)生在夜間，原因較復(fù)雜。有的值班員怕夜間電話干擾拔出話筒連線；有的是線路，話機(jī)故障等等。電話打不通，調(diào)度無法發(fā)布操作指令，特別是對(duì)事故處理極為不利。若并網(wǎng)線路發(fā)生斷線接地故障，即使拉開了電網(wǎng)（變電站）側(cè)斷路器，但發(fā)電廠側(cè)斷路器未拉開，斷線接地導(dǎo)線仍帶電，對(duì)行人安全構(gòu)成威脅。用戶側(cè)設(shè)備需要配合操作時(shí)也發(fā)生通訊聯(lián)系不暢的情況，多表現(xiàn)為值班室無人接電話和更換停送電聯(lián)系人后不報(bào)告調(diào)度部門。

1.4 部分并網(wǎng)水電廠設(shè)備老化，繼電保護(hù)自動(dòng)裝置不能滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求

有的小水電廠已運(yùn)行二、三十年或更長(zhǎng)時(shí)間。多使用半自動(dòng)液壓機(jī)構(gòu)調(diào)速器。當(dāng)電力系統(tǒng)頻率、電壓發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，因自動(dòng)調(diào)節(jié)速度慢對(duì)系統(tǒng)和發(fā)電機(jī)組本身都有不利影響。有的小水電廠繼電保護(hù)、檢同期并車裝置都存在缺陷，且不進(jìn)行定期調(diào)試，難以滿足電網(wǎng)要求。有的小水電廠因歷史原因，當(dāng)時(shí)地方電網(wǎng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府簽有協(xié)議，小水電廠與地方電網(wǎng)并網(wǎng)時(shí)，有的用隔離開關(guān)，跌落式熔斷器等作為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)和并網(wǎng)點(diǎn)。即調(diào)度下達(dá)操作指令的設(shè)備為隔離開關(guān)或跌落式熔斷器。往往是由系統(tǒng)向電廠側(cè)變壓器供電后，小水電廠通過低壓開關(guān)并網(wǎng)?，F(xiàn)地方電網(wǎng)納入國(guó)家電網(wǎng)公司管理后，要達(dá)到規(guī)范要求尚需時(shí)日，解決原地方電網(wǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電廠簽定協(xié)議中的疑難問題也很困難，需要雙方共同努力。

1.5 用戶側(cè)有較大容量自備發(fā)電機(jī)不報(bào)告營(yíng)銷和調(diào)度部門對(duì)供電線路檢修人員安全夠成潛在威脅

當(dāng)用戶側(cè)有較大容量自備發(fā)電機(jī)時(shí)（有發(fā)電出力300－800KW的發(fā)電機(jī)），用戶一般安裝有低壓雙投切換開關(guān)實(shí)現(xiàn)電源切換，若該開關(guān)故障，又遇值班員不正確執(zhí)行調(diào)度指令，有可能將自備電源送電到系統(tǒng)檢修線路上威脅檢修人員安全。

1.6 代表國(guó)家電網(wǎng)公司的縣級(jí)調(diào)度、營(yíng)銷部門對(duì)小水電廠在服務(wù)上存在溝通、指導(dǎo)不夠的問題

2 并網(wǎng)小水電廠和用戶側(cè)在電網(wǎng)運(yùn)行、檢修的解決辦法

2.1 解決并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和供電調(diào)度協(xié)議執(zhí)行難的辦法

并網(wǎng)小水電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門簽定的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議必須嚴(yán)格執(zhí)行。建議在簽定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)度協(xié)議時(shí)向甲方解讀清楚各條款，并在范本的基礎(chǔ)上再增加補(bǔ)充條款。補(bǔ)充條款要求簡(jiǎn)明、易讀、易懂，逐條都能執(zhí)行。根據(jù)小水電廠裝機(jī)容量、水頭、流量，發(fā)電出力、日發(fā)電量的總體情況簽定補(bǔ)充條款，特別是對(duì)并網(wǎng)設(shè)備的名稱、編號(hào)必須明確。與用戶側(cè)大型用戶和專線用戶簽訂的供電調(diào)度協(xié)議應(yīng)責(zé)任明確、具體。如調(diào)度管轄的用戶設(shè)備調(diào)度命名，值班員名單及變更，停送電聯(lián)系人名及變更條款要填仔細(xì)。這樣就可以提高并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和用戶供電調(diào)度協(xié)議的可操作性，由執(zhí)行難變?yōu)閲?yán)格執(zhí)行。

2.2 加強(qiáng)與并網(wǎng)小水電廠和用戶側(cè)的溝通，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行有計(jì)劃的培訓(xùn)提高值班員的業(yè)務(wù)技能

地方小水電廠在能源短缺的時(shí)候?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在夏季負(fù)荷高峰時(shí)段，持續(xù)高溫天氣時(shí)小水電廠也起到了重要作用。用電企業(yè)是我們的“上帝”。電網(wǎng)調(diào)度部門要向小水電廠管理者宣貫國(guó)家電網(wǎng)公司的有關(guān)小水電廠管理的政策法規(guī)及規(guī)章制度，向大宗用戶宣貫國(guó)家電網(wǎng)公司的電網(wǎng)調(diào)度管理法規(guī)。特別是電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站部分）的有關(guān)條款。向電廠和用戶側(cè)值班員宣講規(guī)范調(diào)度操作術(shù)語，和設(shè)備各種狀態(tài)的內(nèi)容，對(duì)值班員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，糾正其進(jìn)行調(diào)度工作聯(lián)系的不規(guī)范用語，使電廠、用戶側(cè)管理者和值班員業(yè)務(wù)技能有大幅度提高，并能正確理解、執(zhí)行完成調(diào)度操作指令。保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，使并網(wǎng)線路檢修工作能安全地完成。

2.3 解決電網(wǎng)調(diào)度部門與小水電廠和用戶側(cè)通訊不暢的問題，現(xiàn)代通訊技術(shù)很發(fā)達(dá)，除有線通訊外，無線移動(dòng)通訊已普及

各電廠和用戶側(cè)應(yīng)在值班室安裝有線電話（最好是錄音電話，對(duì)值班員接受調(diào)度指令和報(bào)告調(diào)度指令執(zhí)行情況全程錄音，便于明確責(zé)任）。再提供電廠和用戶側(cè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的移動(dòng)電話號(hào)碼，即可基本實(shí)現(xiàn)電廠和用戶側(cè)企業(yè)與電網(wǎng)調(diào)度之間的通訊暢通，保證調(diào)度正常操作指令和事故調(diào)度指令的及時(shí)下達(dá)和執(zhí)行。

2.4 解決小水電廠設(shè)備陳舊老化，繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置不能滿足要求的問題，需要電網(wǎng)管理部門和電廠兩方努力

首先，電網(wǎng)管理部門要提出符合電網(wǎng)安全，穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不能滿足要求的要限期整改，否則可按并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議解網(wǎng)。電廠管理者要提高認(rèn)識(shí)，對(duì)電廠設(shè)備進(jìn)行既滿足電網(wǎng)要求又能為提高設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的技術(shù)改造或更新（如將并網(wǎng)點(diǎn)隔離開關(guān)、跌落式熔斷器更換為斷路器），并安裝完備的繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置，向電網(wǎng)管理部門提供相關(guān)設(shè)備、繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置定期調(diào)試合格的報(bào)告。設(shè)備健康水平提高了，企業(yè)最終將獲得較大效益。從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、電廠雙贏。

2.5 解決用戶側(cè)企業(yè)自備發(fā)電機(jī)防止向系統(tǒng)反送電的措施是加強(qiáng)管理和嚴(yán)把設(shè)備和安裝質(zhì)量關(guān)

在簽訂供電調(diào)度協(xié)議時(shí)要求企業(yè)明確是否有自備發(fā)電機(jī)？若有，調(diào)度部門應(yīng)另行專門登記。當(dāng)相關(guān)供電線路檢修時(shí)應(yīng)通知工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)檢查用戶側(cè)設(shè)備確已轉(zhuǎn)檢修，并掛“禁止合閘、線路有人工作”標(biāo)示牌。用戶所用設(shè)備必須是經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門鑒定合格的。用戶值班人員應(yīng)經(jīng)過電氣知識(shí)培訓(xùn)并取得合格證書。

2.6 按三公調(diào)度十條措施的要求，建立密切的網(wǎng)廠聯(lián)系機(jī)制。

每年至少召開兩次網(wǎng)廠聯(lián)系會(huì)議，多溝通調(diào)解雙放存在的問題，電網(wǎng)管理部的要多對(duì)電廠和用戶側(cè)企業(yè)進(jìn)行管理、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提供必要的培訓(xùn)。電廠和企業(yè)管理者亦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)值班人員的安全知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)電網(wǎng)管理提出合理的建議，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)、廠及企業(yè)工作關(guān)系和諧。

結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)與小電廠和用戶側(cè)企業(yè)是利益攸關(guān)的雙方。只要共同努力，是不難解決上述存在的較突出問題的。可喜的是，在本局調(diào)度管理的小電廠和簽有供電調(diào)度協(xié)議的用電企業(yè)中，有的問題如通訊問題已基本解決。調(diào)度紀(jì)律正在加強(qiáng)。并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和供電調(diào)度協(xié)議的執(zhí)行力度已得到了較大程度的提高。電廠和企業(yè)提出了請(qǐng)電網(wǎng)管理部門對(duì)值班人員培訓(xùn)的要求。我相信，電網(wǎng)管理部門與電廠企業(yè)再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，前述問題都能夠較好的解決，為電網(wǎng)、電廠安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和為用戶供好電開辟新局面。

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