電力工程建設(shè)管理探討

李 智 張覃毅

（重慶市電力公司建設(shè)分公司，重慶 401121）

1 項目投資管理

在近幾年以來，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于種種原因，電力工程造價上漲很快，這將影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對此必須高度重視，應(yīng)從立項、決策、設(shè)計、工程實施各個階段入手，有效控制電力工程造價。

1.1 項目決策階段

在項目決策階段，決策部門要對影響工程造價的主要因素(項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和技術(shù)、建設(shè)地點、可行性研究及投資估算)進行認真的分析和研究。

1.1.1 項目的建設(shè)規(guī)模

在確定項目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠效益。

1.1.2 項目的建設(shè)水平和技術(shù)

建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標準等方面的標準。建設(shè)標準是否合理，對控制工程造價有很大影響，因此，建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標準，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠效益。技術(shù)選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟原理和價值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大的經(jīng)濟效益。

1.1.3 關(guān)于項目建設(shè)地點的選擇

建設(shè)地點的選擇要考慮國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目的特點和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項目和其他相關(guān)項目比較集中的原則。這里需要特別強調(diào)的是在進行項目建設(shè)地點選擇時必須對建設(shè)的地質(zhì)情況進行現(xiàn)場地質(zhì)堪探和研究，摸清建設(shè)地點的地質(zhì)情況。

1.1.4 可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要保證資金，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

1.2 設(shè)計階段

加強對項目設(shè)計階段的控制，合理進行工程設(shè)計。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。從設(shè)計的技術(shù)和經(jīng)濟角度看，首先在設(shè)計過程中必須對設(shè)計單位限定相應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)指標，要求設(shè)計單位在人力、物力、財力方面的投入做出相應(yīng)的要求。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的數(shù)目，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，提高長遠效益。一個建設(shè)項目或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，選用先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

1.3 工程實施階段

1.3.1 在工程實施階段要嚴格按基建程序辦事，加強電力建設(shè)工程的合同管理。

1.3.2 加強設(shè)計變更的審查。

1.3.3 加強設(shè)備和材料的采購管理，合理安排資金使用。

1.3.4 推行項目法人制，加強工程建設(shè)的全過程管理。

2 進度管理

電力工程建設(shè)項目管理中的進度管理就是進度控制，是指對工程實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預(yù)定的時間啟用或提前交付使用。

進度控制任務(wù)是依據(jù)委托合同對施工進度的要求來控制施工進度。應(yīng)視項目的特點和施工進度控制的需要，編制滿足控制性、指導性和實施性要求的施工進度計劃，以及按不同計劃周期(年度、季度、月度和旬)的施工計劃等。

通常各施工隊、各專業(yè)會按工程項目的進度總要求做自己相應(yīng)的進度計劃。但由于這些計劃是分別編制、相對獨立而互不聯(lián)系的，不能形成計劃系統(tǒng)，導致的后果往往是一個專業(yè)的工序完成了，卻與下個專業(yè)銜接不起來，最終可能不但未能縮短工期反而令工期延長。好的項目部，應(yīng)能統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一安排，根據(jù)總工期計劃要求制定各個專業(yè)工期計劃，以期達到最終目標。

例如建設(shè)一個35kV的變電站，一般施工地區(qū)定額工期為6個月，為解決地方用電卡脖子問題，現(xiàn)在建一個35kV變電站的土建和電氣工期一共是4-5個月。工期的縮短，必然會造成不同工種之間的交叉作業(yè)。為此在35kV變電站工程施工中，土建、電氣的施工管理人員首先要按各自的工序以及各工序所需時間，列出工期橫道圖；項目部再根據(jù)各管理層提出的計劃綜合出總工期。如果計算出的工期超出目標工期，則需同各管理層協(xié)商，分析影響總工期的原因，找出解決辦法。總工期計劃確定之后，各部門就必須按計劃執(zhí)行。同時項目部要組織各部門每周(每月)對工期的執(zhí)行結(jié)果進行檢查，對因天氣或其他原因造成的工期滯后及時找出應(yīng)對辦法，以免拖慢進度，影響工期。

3 安全管理

安全管理工作的關(guān)鍵在于落實和監(jiān)督。在項目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構(gòu)，明確分工，責任到人，并根據(jù)所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置落實。具體措施有以下幾點:

3.1 要對進入項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。

3.2 給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責任。

3.3 嚴肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底及作業(yè)指導書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。

4 質(zhì)量管理

當前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，電力施工企業(yè)的“產(chǎn)品”是構(gòu)成龐大電力網(wǎng)絡(luò)的變電站和輸電線路。電網(wǎng)是龐大的系統(tǒng)，它的整體質(zhì)量要求很高、很嚴。一個線路跳閘、一個CT開路，一個控制回路線松動都可能發(fā)生連鎖反應(yīng)，導致大面積停電，給電網(wǎng)造成巨大經(jīng)濟損失及社會影響。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求，施工企業(yè)有必要在管理上下功夫、挖潛力。尤其是項目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。在電氣安裝工程施工過程中，影響安裝施工質(zhì)量的因素是多方面的。項目管理者只有事先了解影響安裝施工質(zhì)量的各種因素，在管理中針對這些因素采取有效的控制措施，才可能實現(xiàn)電氣安裝工程施工質(zhì)量管理的目標。所以，電力施工企業(yè)項目管理應(yīng)做好以下幾方面的工作:

4.1 建立質(zhì)量管控體系和制度

為了保證工程施工質(zhì)量，施工單位必須設(shè)置專管質(zhì)量的機構(gòu)。該機構(gòu)的職能是對工程施工質(zhì)量的檢查、監(jiān)督和管理。在施工質(zhì)量管理中，施工單位應(yīng)建立圖紙會審制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量互檢制度、專管人員檢查制度、工序或工種間交接驗收制度、隱蔽工程現(xiàn)場檢查簽證制度、階段施工質(zhì)量評定制度、工程終了質(zhì)量評定制度、施工質(zhì)量記錄填報制度、電氣裝置采購及驗收制度等。這些制度在質(zhì)量管理上都是必要的。

4.2 工程施工質(zhì)量管理

4.2.1 工程開工前的管理

針對可能影響電氣安裝工程施工質(zhì)量的因素，必須對各個施工環(huán)節(jié)采取有效的管理措施，嚴格控制，以保證整個工程的質(zhì)量。針對人的因素和勞動組織的影響，在開工前，項目經(jīng)理要將工程目標分解，將分解目標下達至各個施工班組。各施工班組的班組長要根據(jù)工程的具體情況，按工程施工技術(shù)的難易程度配置相應(yīng)的施工人員，對施工班組進行勞動優(yōu)化組合。此外，還要進行各專業(yè)的圖紙會審，以便提前把設(shè)計圖紙中影響施工質(zhì)量的問題暴露出來，做好事前控制；針對施工項目的大小、難易程度，要編制施工組織設(shè)計、施工方案，提出科學的施工方法和工藝，選用適當?shù)氖┕C械、工具，從技術(shù)上保證施工質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。

施工組織設(shè)計、施工方案要集思廣議，組織有關(guān)人員討論，并經(jīng)有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量負責人會簽；為了使施工人員熟練掌握工程圖紙和施工規(guī)范，工程管理人員要向施工人員進行工程圖紙、施工驗收規(guī)范的技術(shù)、質(zhì)量交底。對重大工程項目或沒有施工經(jīng)驗的新項目，要在調(diào)研基礎(chǔ)上編制施工技術(shù)方案，向施工人員交底或進行培訓，待施工人員透徹地掌握了新方法、新工藝之后才能上崗。總之，工程開工前的質(zhì)量管理要強化質(zhì)量意識、明確質(zhì)量目標、落實質(zhì)量責任。

4.2.2 施工過程中的管理

電氣安裝工程施工中，質(zhì)量管理的重點是按圖紙、施工及驗收規(guī)范、施工方案施工，要嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和質(zhì)量管理制度，嚴格按標準檢查、監(jiān)督。

根據(jù)工程進度，在各施工階段進行質(zhì)量評定工作，實行獎優(yōu)罰劣。及時處理施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以免工程項目完工后，留下難以處理的質(zhì)量問題；在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)圖紙、施工方案中存在施工方法及工藝上的問題，要及時變更、調(diào)整；隱蔽工程、重大設(shè)備的吊芯檢查等實行質(zhì)檢人員、廠家技術(shù)人員、施工人員、監(jiān)理人員等現(xiàn)場共同檢查會簽，否則施工人員不得掩埋、遮蓋。對施工中其它影響質(zhì)量的因素要及時控制。

4.2.3 電氣裝置的采購及現(xiàn)場管理

電氣裝置的采購應(yīng)派專業(yè)人員認真采購，要有合格證。簽訂采購合同時，合同中必須有保證質(zhì)量、約束廠商的條款。電氣裝置到現(xiàn)場前必須經(jīng)施工管理及施工人員驗收，不合格的電氣裝置要嚴格按“三包”處理；電氣裝置進入現(xiàn)場后要有專人簽收并保管。

結(jié)語

總而言之，電力工程建設(shè)的管理包括為廣大管理者所熟知的、一般管理所具有的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等五大職能。和做其他一切事情一樣，項目管理成敗的關(guān)鍵只在于認真二字，只要以鐵的決心去推行，就一定能圓滿完成項目管理的任務(wù)。

[1]江爍丹 .電力工程項目管理系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[J].電子科技大學，2011-09-01.

[2]段春順.淺談電力工程建設(shè)項目管理[J].經(jīng)營管理者，2011-11-20.