揚州市中小企業(yè)管理創(chuàng)新對策研究

張曉琳

【摘要】目前，揚州市中小企業(yè)為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。但由于受到技術(shù)、管理等限制，持續(xù)發(fā)展遇到障礙。本研究利用統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)分析了揚州市中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和主要作用，運用SWOT分析法分析了解決發(fā)展問題的創(chuàng)新策略是管理創(chuàng)新策略，并且利用創(chuàng)新理論提出了管理創(chuàng)新的四個對策。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)管理創(chuàng)新創(chuàng)新策略

如今，中小企業(yè)在揚州市國民經(jīng)濟發(fā)展中已占據(jù)重要地位，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長，促進國際貿(mào)易，帶動技術(shù)進步，減少失業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。同時，管理創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要動力。因此，研究中小企業(yè)如何提高管理創(chuàng)新水平，促進自身的跨越式發(fā)展成為重要研究課題。

一 揚州市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

中小企業(yè)的劃分標準在我國經(jīng)歷了幾個變化。本文根據(jù)2003年出臺的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》界定中小企業(yè)概念。

中小企業(yè)是經(jīng)濟體中非常重要的組成部分，無論是中小企業(yè)的數(shù)量、中小企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，還是中小企業(yè)的年營業(yè)收入、資產(chǎn)，都是國民經(jīng)濟發(fā)展指標的重要組成部分。本文以《揚州統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的中小企業(yè)數(shù)據(jù)說明揚州市中小企業(yè)發(fā)展的基本情況。

1.經(jīng)營基本情況分析

第一，揚州市中小企業(yè)數(shù)量。揚州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的中小企業(yè)的數(shù)量以每年平均318家的增速發(fā)展。近七年，揚州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的中小企業(yè)增加了1948家。（見表1）

第二，揚州市中小企業(yè)對社會經(jīng)濟的貢獻。揚州市中小企業(yè)的凈利潤逐年增加，資本回報率逐漸增高，每年平均增加6.1%（見表2）。

2.科技創(chuàng)新情況分析

第一，揚州市近兩年新增科技型中小企業(yè)數(shù)量。到2011年底，揚州市共有124家中小企業(yè)先后被認定為江蘇省科技型中小企業(yè)，總數(shù)位居江蘇省第三位。2011年揚州市第四批成為科技型中小企業(yè)的數(shù)量達到72家，增長速度很快（見表3）。

第二，近兩年創(chuàng)新能力建設(shè)情況。根據(jù)江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價的結(jié)果，揚州市2010年有5家企業(yè)，2011年有9家企業(yè)創(chuàng)新能力較強，被評為示范企業(yè)。但在全省范圍內(nèi)，比例還比較小，并呈現(xiàn)下降趨勢（見表4）。整體上中小企業(yè)的創(chuàng)新能力有待提升。

總的來說，揚州市中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，成為經(jīng)濟增長的重要支撐力量，發(fā)揮著越來越大的作用，成為工業(yè)新增產(chǎn)值的主力軍，是經(jīng)濟改革的實驗區(qū)和先行者，促進了就業(yè)和社會穩(wěn)定，促進了投資環(huán)境的改善。

二 揚州市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略的SWOT分析

根據(jù)揚州市中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃摘要，揚州市中小企業(yè)的發(fā)展方向是提高整體素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)新一輪科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展。為繼續(xù)推進中小企業(yè)對揚州經(jīng)濟發(fā)展的作用，就必須解決發(fā)展過程中的主要問題，制定切實可行的創(chuàng)新發(fā)展策略。SWOT分析法是完成該任務(wù)的有效工具。此方法是在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對企業(yè)外部環(huán)境的機會和威脅以及內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢進行分析，總結(jié)影響企業(yè)發(fā)展的主要因素，從而制訂出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略的一種方法。SWOT分析法的優(yōu)劣勢分析主要著眼于企業(yè)內(nèi)部自身的實力及其與競爭對手的比較，而機會與威脅分析則是集中分析企業(yè)外部環(huán)境的變化及其對企業(yè)的影響。根據(jù)實際企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，決策SWOT行動策略，決策的基本思路是：考慮過去，立足當(dāng)前，著眼未來；發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素。決策中，通常會形成四種分析策略，即SO策略、ST策略、WO策略、WT策略。根據(jù)當(dāng)前揚州市中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和所處的外部環(huán)境，本文對揚州市外部潛在的機會與威脅、企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢進行了分析。

1.機會分析

第一，國家進行創(chuàng)新建設(shè)的背景。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2020年中國要進入創(chuàng)新型國家行列，并且制定了一系列相關(guān)配套政策，為實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃提供了制度保障。國家創(chuàng)新建設(shè)的規(guī)劃為揚州市中小企業(yè)的發(fā)展提供了較好的制度條件。

第二，江蘇省不斷制訂完善創(chuàng)新政策。江蘇省政府出臺了一系列鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策。例如，制訂了《江蘇省中小企業(yè)促進條例》；在《江蘇省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》中規(guī)定：專項資金的使用范圍首先要支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和信息化建設(shè)，專項資金優(yōu)先支持按照國家規(guī)定用足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。

第三，揚州市從“政策、資金、服務(wù)”三個方面對中小企業(yè)的發(fā)展進行扶持。政策方面出臺了《揚州市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟中小企業(yè)升級獎勵扶持政策實施細則》等一系列政策性文件。資金方面，揚州市政府加大了對中小企業(yè)的資金投入，同時與銀行合作，為中小企業(yè)提供信貸支持。服務(wù)方面，揚州市政府為中小企業(yè)提供技術(shù)、管理和信息服務(wù)。

2.威脅分析

第一，促進中小企業(yè)發(fā)展的政策的執(zhí)行性較差。江蘇省和揚州市出臺了一些促進中小企業(yè)發(fā)展的政策性規(guī)定，但部分措施只是停留在表面，很少有硬性規(guī)定，可操作性不強。受到部門利益的影響，法規(guī)政策的執(zhí)行效果有時會打折扣。

第二，技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險較高。從創(chuàng)新技術(shù)的獲取并形成樣品到創(chuàng)新產(chǎn)品的維護，這一系列過程中，要冒很大的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險和資金風(fēng)險。由于技術(shù)不確定、市場大小和范圍的不確定等因素，創(chuàng)新很可能會失敗。

3.優(yōu)勢分析

第一，創(chuàng)新決策靈活性強。中小企業(yè)規(guī)模較小，組織層次少，決策權(quán)比較集中，當(dāng)市場發(fā)生變化時能夠?qū)κ袌鲂枨笞龀鲅杆俚姆磻?yīng)和創(chuàng)新的決策。相比大規(guī)模企業(yè)而言，管理的環(huán)境較為寬松，經(jīng)營比較靈活，開展創(chuàng)新活動比較方便，適應(yīng)市場需求變化進行的技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化效率較高。另外，中小企業(yè)人數(shù)較少，產(chǎn)品比較單一，經(jīng)營的專業(yè)化程度高。相對而言，產(chǎn)品成本較低，在短期內(nèi)易形成一定的競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新的成本能得到一定的控制。

第二，創(chuàng)新合作資源豐富。揚州市位于經(jīng)濟比較發(fā)達、高校比較集中的江蘇省地區(qū)，毗鄰省會南京。寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟圈內(nèi)擁有南京大學(xué)、南京理工大學(xué)、揚州大學(xué)、江蘇大學(xué)等多所具有較強科研能力的高等院校和科研機構(gòu)，科研力量強大。在吸引外資方面，在揚州市政府相關(guān)政策的推動下，新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)具有較強的吸引力。

4.劣勢分析

第一，沒有成為創(chuàng)新的主體。大多數(shù)中小企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險和獲得短期利益，在經(jīng)營中主要依賴于技術(shù)引進，依賴于管理者的主觀經(jīng)驗進行管理。目前，很多中小企業(yè)沒有設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，沒有研發(fā)人員，沒有完整的創(chuàng)新制度，企業(yè)沒有真正成為創(chuàng)新的主體。

第二，創(chuàng)新能力有限。一方面，受到融資渠道的限制，部分規(guī)模較小，發(fā)展前景不明朗的企業(yè)沒有足夠的創(chuàng)新投入資金；另一方面，受到人力資本的限制，很多中小企業(yè)內(nèi)部科研人員不足、結(jié)構(gòu)不合理，在職的科技人員理論知識比較單薄，難以取得技術(shù)突破。在企業(yè)缺乏有效的創(chuàng)新激勵機制背景下，員工接受繼續(xù)教育的機會較少，能力得不到有效提升。企業(yè)整體缺乏有效的創(chuàng)新智力支持。

第三，缺乏高質(zhì)量的創(chuàng)新人才。進行自主創(chuàng)新，需要以一定的科研人員數(shù)量為基礎(chǔ)。揚州市的絕大多數(shù)科研人才和高級管理人才都集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)工作的相當(dāng)少。同時不少中小企業(yè)在薪酬、培訓(xùn)、選拔等方面的管理很隨意，在一定程度上影響了技術(shù)人才和管理人才隊伍的穩(wěn)定性，造成了大量的人才流失。據(jù)有關(guān)資料表明，在江蘇省，72%的民營中小企業(yè)缺少高級技術(shù)人才，揚州市的情況可以類比。大半的企業(yè)缺少高級技術(shù)人才、高級管理人才和高級技術(shù)工人。根據(jù)表5分析，揚州市中小企業(yè)在當(dāng)前的競爭環(huán)境下，自身雖然具有一定的優(yōu)勢，但不顯著，相比較而言，劣勢比優(yōu)勢突出。但是，目前的外部環(huán)境具有很多發(fā)展機會，有利于中小企業(yè)的發(fā)展。因此，選擇WO策略符合中小企業(yè)的實際情況。具體來說，要充分利用外部環(huán)境的機會，改進企業(yè)內(nèi)部的弱點，努力使自身的劣勢趨于最小，外部機會的利用達到最大。WO策略的主要內(nèi)容即是利用管理創(chuàng)新形成競爭優(yōu)勢。

三 揚州市中小企業(yè)管理創(chuàng)新對策

所謂管理創(chuàng)新，就是指企業(yè)把新的管理要素（如新思想、新方法、新管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入企業(yè)管理系統(tǒng)，對生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)組織等進行重新組合，以更有效地實現(xiàn)組織目標的創(chuàng)新活動。揚州市中小企業(yè)實施管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括三個方面：管理思想上的創(chuàng)新；管理制度上的創(chuàng)新；管理具體技術(shù)方法上的創(chuàng)新。當(dāng)然應(yīng)變環(huán)境，協(xié)作發(fā)展也是管理創(chuàng)新。

1.管理合作創(chuàng)新

一是依托產(chǎn)業(yè)集聚求發(fā)展。揚州市中小企業(yè)可學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的模式，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)如杭集工業(yè)園區(qū)為標桿，以新興產(chǎn)業(yè)集群如電子信息產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)為突破，促使功能完善的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為中小企業(yè)集中發(fā)展的良好載體，促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的提升，以龍頭企業(yè)為中心、形成集群依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托企業(yè)的良性格局，提高中小企業(yè)區(qū)域競爭力。二是以中小企業(yè)協(xié)會為載體促創(chuàng)新。在揚州的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)間的合作力度還遠遠不夠。要以揚州市民營企業(yè)家聯(lián)合會為載體，積極發(fā)展各行業(yè)協(xié)會或商會，減少企業(yè)間的惡性競爭現(xiàn)象，加強企業(yè)間的合作，實現(xiàn)共贏，促進集群產(chǎn)業(yè)的不斷升級。同時，行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)還可以更便利快捷的為集群企業(yè)的發(fā)展提供各種信息，解決各種問題。三是加強產(chǎn)學(xué)研合作。中小企業(yè)應(yīng)積極與揚州本地及周邊地區(qū)高等院校、科研院所開展多層次、多形式的合作交流活動。采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、項目服務(wù)等有效形式，由高等院校、科研院所幫助企業(yè)解決創(chuàng)新難題，向企業(yè)提供短平快項目，與企業(yè)共同開發(fā)科研成果，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件吸引各種資源。在此基礎(chǔ)上，積極向聯(lián)辦研究開發(fā)機構(gòu)、合股成立開發(fā)性實體等高層次產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展，重在提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，確保企業(yè)的創(chuàng)新成果具有領(lǐng)先優(yōu)勢，幫助企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢。

2.管理思想創(chuàng)新

一是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新戰(zhàn)略意識。管理創(chuàng)新首先必須進行觀念創(chuàng)新，企業(yè)具有創(chuàng)新意識是企業(yè)創(chuàng)新的前提。管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工作，每一個過程都需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮其創(chuàng)新管理職能。同時，新型企業(yè)制度的建立與完善和創(chuàng)新水平的提高都與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人密切相關(guān)，企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新觀念如何，很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新意識和責(zé)任心。揚州市中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要強化創(chuàng)新戰(zhàn)略意識，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，將創(chuàng)新規(guī)劃納入其中并注意它的切實可行性。二是構(gòu)建創(chuàng)新文化。中小企業(yè)要將創(chuàng)新融入企業(yè)文化，使創(chuàng)新文化成為企業(yè)組織、員工及外部環(huán)境之間基本的社會關(guān)系，實現(xiàn)從被動創(chuàng)新到主動創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。要鼓勵向風(fēng)險性和不確定性挑戰(zhàn)的創(chuàng)新活動，以營造一種有利于創(chuàng)新的寬松環(huán)境和文化氛圍。強調(diào)以人為中心的價值追求和創(chuàng)新觀念，建立具有人本管理特色的企業(yè)創(chuàng)新文化。

3.管理制度創(chuàng)新

一是通過科學(xué)管理提高生產(chǎn)率。將管理創(chuàng)新作為促進企業(yè)升級的重要環(huán)節(jié)來抓，使科學(xué)管理和先進設(shè)備相配套，提高經(jīng)營的回報率。比如廣泛開展以“優(yōu)化資本、降低成本、強化人本”為主要內(nèi)容的管理科學(xué)化活動。二是執(zhí)行簡單實效的管理制度。中小企業(yè)要改變目前僅50%不到的企業(yè)已經(jīng)實施管理制度的現(xiàn)狀并不困難，對于各項事務(wù)，不論是營銷、工程、生產(chǎn)、材料、品質(zhì)、人事、財務(wù)等，只要先建立基本的管理制度，在每一項制度中規(guī)定各種步驟、程序、規(guī)則、管制方法、表格報表等。同時要建立各種標準，如生產(chǎn)操作規(guī)范、檢驗標準、安全標準等作為產(chǎn)品生產(chǎn)的依據(jù)，還要建立提高生產(chǎn)績效、降低成本和提高營運效率的制度。在制定制度時，要遵循PDCA循環(huán)并采用參與式做法。三是從家族式管理向契約式管理過渡。目前，揚州市中小企業(yè)主要采用家族式管理模式，以親緣關(guān)系為紐帶驅(qū)動工作。此種模式下，對員工的約束力不大，在發(fā)展壯大過程中，要建立規(guī)范的契約式管理內(nèi)容，引入股份制改革，增強員工的責(zé)任心，提高創(chuàng)新績效。逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為投資主體，成為自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。

4.管理具體方法創(chuàng)新

揚州市中小企業(yè)管理方法的創(chuàng)新要按照企業(yè)的實際情況制定。中小企業(yè)發(fā)展壯大的歷程要經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，每一階段都具有獨特的組織結(jié)構(gòu)特征。從中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征來看，大體可分為四個發(fā)展階段：創(chuàng)業(yè)階段、成長階段、成熟階段和衰退階段。（如圖一所示）。具體來說，可根據(jù)企業(yè)所處的發(fā)展階段，進行管理方法的創(chuàng)新。

一是創(chuàng)業(yè)階段是中小企業(yè)的創(chuàng)立期。企業(yè)的規(guī)模小，人心齊，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多屬于獨斷專行的一人經(jīng)營。企業(yè)能否生存和發(fā)展完全取決于高層領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、能力和領(lǐng)導(dǎo)方法。進入成長階段后，企業(yè)人員逐步增多，組織不斷壯大，企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)具有一定規(guī)模，要建立企業(yè)的競爭優(yōu)勢，必須謀求管理方法的創(chuàng)新。二是成長階段：應(yīng)注重技術(shù)、流程創(chuàng)新。首先，技術(shù)策略創(chuàng)新。中小企業(yè)必須結(jié)合自身技術(shù)創(chuàng)新的有利和不利因素，進行合理的定位，揚長避短，選擇合適的技術(shù)創(chuàng)新策略。一方面，可采用協(xié)作性技術(shù)創(chuàng)新策略，加強與高校、科研院所“聯(lián)姻”，借助“外腦”來加速技術(shù)進步，提高資源利用率，降低技術(shù)創(chuàng)新成本；另一方面，可采用技術(shù)引進再創(chuàng)新策略，充分借鑒國外先進技術(shù)，在原有技術(shù)基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，使產(chǎn)品升級，降低創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高競爭力。其次，營運流程信息化創(chuàng)新。一是實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，充分利用網(wǎng)上競爭平臺，與大企業(yè)進行平等的同步競爭。二是實現(xiàn)生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)中心衛(wèi)星工廠制度。三是加速物流網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮市場分工優(yōu)勢，形成高效率運轉(zhuǎn)。四是加強建設(shè)ERP管理信息系統(tǒng)，有效地實行目標管理和全面質(zhì)量管理。三是成熟階段應(yīng)注重人才機制創(chuàng)新。建立中小企業(yè)創(chuàng)新人才的激勵機制，形成人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵的市場機制，吸引外地區(qū)的高科技人才到揚州市的中小企業(yè)工作。將人才業(yè)績與薪酬緊密掛鉤，逐步建立有效的培訓(xùn)制度，提高中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)、研究人員的科技水平和員工的生產(chǎn)技能，從而提高創(chuàng)新能力。一是選擇機制創(chuàng)新。利用各種信息渠道，建立企業(yè)人才庫，制定一套科學(xué)合理的規(guī)章制度。二是報酬機制創(chuàng)新：建立一套行之有效的多元化收入機制，固定收入和風(fēng)險收入結(jié)合，收入高低與所作貢獻或企業(yè)業(yè)績相關(guān)，促進人才作用的充分發(fā)揮。允許知識型人才以人力資本的方式入股，讓知識參與分配，使企業(yè)的贏利與人才的切身利益掛鉤，實行公正的差別獎勵。三是培訓(xùn)機制創(chuàng)新。一方面，要注重員工的培訓(xùn)。在內(nèi)容選擇上，應(yīng)著重在專業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì)上。在培訓(xùn)方法設(shè)置上，強調(diào)在職培訓(xùn)。可以通過參與式管理、日常授權(quán)與指導(dǎo)、嚴格要求成果、制度宣傳和檢查、代理人制度和輪崗制度等方式進行。另一方面，企業(yè)的最高經(jīng)營者和高級主管也需要接受管理培訓(xùn)。四是中小企業(yè)進入衰退階段，表明中小企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)和市場方面已經(jīng)處于劣勢。這時企業(yè)管理方法的創(chuàng)新主要指在完善內(nèi)部管理上下工夫，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，加強技術(shù)改造和革新，保持實力，等待市場時機，并且能及時果斷地采用轉(zhuǎn)變或撤退戰(zhàn)略。中小企業(yè)管理方法創(chuàng)新與企業(yè)生命周期的關(guān)系如圖1所示。

四 結(jié)論

隨著企業(yè)的發(fā)展而有不同層次的需求，其提升是個持續(xù)的過程。中小企業(yè)在先天上雖然有許多條件上的限制，但只要持續(xù)進行管理創(chuàng)新，就能不斷突破，抓住機會成長發(fā)展，發(fā)揮“小而美”的優(yōu)勢，使揚州經(jīng)濟更扎根更厚實，為“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”的建設(shè)做出更大的貢獻。