工程建設(shè)項(xiàng)目中高處作業(yè)安全事故的預(yù)防

宦建波

中國石化集團(tuán)洛陽石油化工工程公司 河南洛陽 471003

工程建設(shè)項(xiàng)目中高處作業(yè)安全事故的預(yù)防

宦建波

中國石化集團(tuán)洛陽石油化工工程公司 河南洛陽 471003

石化工程建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性大，存在的人身傷害因素多。其中，高處作業(yè)事故導(dǎo)致人員傷害的比例最高，占所有傷亡事故總數(shù)的一半以上。本文探討了工程建設(shè)項(xiàng)目施工高處作業(yè)安全事故的原因，并從安全管理措施、安全技術(shù)措施等方面著手，強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識(shí)、做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，降低高處作業(yè)造成的安全事故的發(fā)生，從而減少施工過程中的安全事故的發(fā)生。

主鍵詞 工程建設(shè)項(xiàng)目 高處作業(yè) 安全事故 預(yù)防

1 前言

石化工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在作業(yè)面狹窄、高處作業(yè)交叉集中、用火用電頻繁的特征，同時(shí)存在大型吊裝、火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)品泄漏等重大危險(xiǎn)因素，如果HSE管理不好，易發(fā)生各類事故造成人員傷亡，給國家、企業(yè)和個(gè)人均帶來巨大的損失。如何避免石化建設(shè)項(xiàng)目安全事故，減少人員傷害成為石化工程項(xiàng)目建設(shè)過程中亟待解決的問題，本文僅從高處作業(yè)安全管理體系建立、人員培訓(xùn)、加強(qiáng)管理等方面，探討如何降低高處作業(yè)事故的發(fā)生。

2 工程建設(shè)中的高處作業(yè)事故

在石化工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在高處作業(yè)傷害（高處墜落、高處墜物）、觸電、起重吊裝、火災(zāi)、機(jī)械傷害、坍塌倒塌和中毒等各種事故，表1為石油化工工程建設(shè)行業(yè)十年事故統(tǒng)計(jì)。

表1 石油化工工程建設(shè)行業(yè)事故

由表1可見，在各種事故中高處作業(yè)事故導(dǎo)致人員傷害的比例最高，占所有傷亡事故總數(shù)的一半以上。因此加強(qiáng)高處作業(yè)的安全管理，避免或者減少高處作業(yè)事故的發(fā)生，可大幅度降低工程項(xiàng)目的事故率。

3 高處作業(yè)發(fā)生事故的原因

在工程建設(shè)項(xiàng)目高處發(fā)生安全的比例高的原因，除高處作業(yè)本身危險(xiǎn)性大、防范困難等客觀原因外，還存在以下主觀因素：

3.1 安全管理體系不健全

部分施工單位未制定完善的安全管理制度，安全管理人員不到位，安全職責(zé)未落到實(shí)處，現(xiàn)有安全管理人員素質(zhì)不高，不能勝任安全管理崗位，有的臨時(shí)安排人員充數(shù)。

3.2 作業(yè)人員素質(zhì)不高

3.2.1 作業(yè)人員缺乏安全意識(shí)，存在僥幸心理

如某工程建設(shè)項(xiàng)目“5.15”高處墜落事故，就是因?yàn)樽鳂I(yè)人員安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理而發(fā)生的安全事故。該事故現(xiàn)場作業(yè)面防護(hù)措施齊全，人員勞動(dòng)保護(hù)用品齊備，但作業(yè)人員存在僥幸心理，在作業(yè)面行走過程中安全帶不系掛，安全帽不系帶，導(dǎo)致從7m高處墜落，造成人身傷亡的事故發(fā)生。

3.2.2 作業(yè)人員不具備必須的安全技能和知識(shí)

目前施工企業(yè)的作業(yè)人員有相當(dāng)一部分是臨時(shí)招聘的農(nóng)民工，由于其文化水平、職業(yè)技能等相對(duì)較低，有的甚至未經(jīng)過崗前培訓(xùn)，缺乏必須的安全技能和知識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成人員傷亡。

3.3 安全措施不到位

國家及行業(yè)對(duì)高處作業(yè)的作業(yè)面防護(hù)和個(gè)人防護(hù)用品具有嚴(yán)格的規(guī)定，但由于個(gè)別承包商不舍得投入或由于趕工期等原因，匆忙施工從而帶來安全隱患。

3.3.1 作業(yè)面無防護(hù)

高處作業(yè)必須搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)，在作業(yè)面必須設(shè)有安全帶系掛點(diǎn)。但在實(shí)際施工中，有的高處作業(yè)面僅是一個(gè)簡陋的平臺(tái)，沒有護(hù)欄，造成作業(yè)人員安全帶無處系掛，甚至有的工人在高處管道、鋼梁施工時(shí)，連作業(yè)平臺(tái)、安全繩系掛處都沒有，作業(yè)人員在管道、鋼梁上行走、施工無防護(hù)，非常容易發(fā)生高處作業(yè)事故。

3.3.2 防護(hù)用品不合格

中石化集團(tuán)公司安全生產(chǎn)禁令中明文規(guī)定：高處作業(yè)必須系掛安全帶。有的施工企業(yè)為了節(jié)省資金，不配備或者配備不合格的安全帶。如在某一現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，工人配備的是單帶安全帶（即僅有一條腰帶，上掛安全繩），這樣的安全帶根本不能保障施工安全。

4 防范高處作業(yè)安全事故的措施

4.1 建立健全安全管理體系

施工單位必須建立健全安全管理體系。按照《中國石化承包商安全管理規(guī)定》（JZGSH-B120202-22-254-2011-1）要求，石化承包商應(yīng)制定項(xiàng)目安全實(shí)施計(jì)劃，其中應(yīng)包括項(xiàng)目概況、安全方針、安全目標(biāo)、安全職責(zé)、安全投入、風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防措施、現(xiàn)場管理等內(nèi)容，并針對(duì)具體工程項(xiàng)目實(shí)際情況編制各項(xiàng)安全管理規(guī)定，如安全管理規(guī)定、作業(yè)安全管理規(guī)定，同時(shí)配備數(shù)量充足的專職安全管理人員。各施工隊(duì)、作業(yè)班組配備兼職安全員，保證安全管理無缺項(xiàng)、無漏洞，將安全施工管理責(zé)任層層分解落實(shí)到具體人。

4.2 加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，增加安全意識(shí)

降低工程項(xiàng)目施工過程中的安全事故，需要對(duì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，確保人員安全。對(duì)施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)分為三個(gè)方面：

4.2.1 入場安全教育

所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員，必須接受入場前的安全教育，培訓(xùn)內(nèi)容以安全基礎(chǔ)知識(shí)、該施工現(xiàn)場存在的危害因素及預(yù)防措施、施工現(xiàn)場安全管理要求、各項(xiàng)安全管理規(guī)定為主，使入場作業(yè)人員增強(qiáng)安全意識(shí)，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，同時(shí)掌握安全基礎(chǔ)知識(shí)、熟悉管理規(guī)定、了解現(xiàn)場存在的危害因素及防范措施，以保證人身安全。培訓(xùn)參加率、合格率必須達(dá)到100%，即未經(jīng)培訓(xùn)合格者不得入場。

4.2.2 專項(xiàng)培訓(xùn)

對(duì)所有高處作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容主要為高處作業(yè)存在的安全隱患、可能發(fā)生的安全事故及后果、防范措施，使其充分認(rèn)識(shí)高處作業(yè)的危險(xiǎn)性、增強(qiáng)其遵紀(jì)守章的自覺性、掌握高處作業(yè)安全技能及各項(xiàng)安全設(shè)施的使用方法。

4.2.3 日常教育

采取安全活動(dòng)、班前會(huì)等方式，針對(duì)某一時(shí)期及每天的作業(yè)特點(diǎn)、存在的安全隱患進(jìn)行分析，提出具體的安全施工要求，增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)，做到安全第一。

4.3 防范措施

4.3.1 一般要求

（1）施工前應(yīng)對(duì)參加高處作業(yè)的所有員工進(jìn)行安全教育，落實(shí)所有安全技術(shù)措施。凡患高血壓、心臟病等不適于高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)。

（2）進(jìn)行三級(jí)及特級(jí)高處作業(yè)時(shí)必須辦理《高處作業(yè)許可證》。安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，無作業(yè)證，不得從事高處作業(yè)。

（3）高處作業(yè)人員必須系好雙鉤雙帶大鉤全身式安全帶、戴好安全帽，衣服和鞋符合作業(yè)規(guī)范要求；對(duì)不符合要求的視為嚴(yán)重違章，采取“零寬容”政策，禁止作業(yè)。

（4）安全帶是高處作業(yè)中最后的一道保護(hù)措施，也是高處作業(yè)人員的“生命帶和救命帶”，因此必須經(jīng)常檢查其安全可靠性，教育其正確的使用方法。

（5）外用電梯、罐籠應(yīng)有可靠的安全裝置。非載人電梯、罐籠嚴(yán)禁乘人；高處作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子上下，不得沿著繩索、立桿和腳手架等上下攀登。

（5）高處作業(yè)嚴(yán)禁上下拋擲工具、材料和雜物等，工具應(yīng)放入工具套內(nèi)，要有防止墜落的措施。

（6）雨天和雪天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，水、冰、霜、雪均應(yīng)及時(shí)清除；在五級(jí)風(fēng)以上和雷電、暴雨、大霧等惡劣氣候條件下禁止進(jìn)行露天高處作業(yè)。

（7）高處作業(yè)人員不得站在不牢固物上進(jìn)行作業(yè)，不得坐在平臺(tái)邊緣、孔洞邊緣和躺在通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息，在沒有安全防護(hù)設(shè)施的條件下，嚴(yán)禁在屋架、桁架上的上弦支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、未固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。

（8）在強(qiáng)風(fēng)、異溫、雨天、霧天、夜間、帶電、懸空和搶救狀態(tài)下進(jìn)行特殊高處作業(yè)時(shí)，要制定作業(yè)方案并經(jīng)項(xiàng)目安全主管部門與主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

4.3.2 防護(hù)措施

（1）在2m以上的高處作業(yè)時(shí)必須搭設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的、并經(jīng)過檢查驗(yàn)收合格的腳手架，腳手架上必須設(shè)置符合安全要求的上、下通道；

（2）搭設(shè)的腳手架必須符合安全規(guī)范；腳手架、安裝、修改和拆除必須具有資格的架子工進(jìn)行；未經(jīng)檢驗(yàn)合格并掛設(shè)“綠色標(biāo)牌”的腳手架嚴(yán)禁投入使用；

(3）在不能搭設(shè)腳手架、又不能“高掛低用”安全帶的高處作業(yè)中，必須落實(shí)安全水平繩、懸掛安全網(wǎng)及上下安全通道措施；

(4）已安裝就位的結(jié)構(gòu)和框架，其高處的預(yù)留孔洞和臨邊，必須設(shè)置防護(hù)措施，經(jīng)常檢查和督促其落實(shí)；

(5）放置在高處的材料和物品要有固定措施；高處的余料、廢料和垃圾必須隨時(shí)清理，避免在外力的作用下造成墜落傷人的事故；

(6）盡量減少和避免深層次的立體交叉作業(yè)，在必須進(jìn)行這種作業(yè)時(shí)，須采取隔離或懸掛安全網(wǎng)措施，防止物體打擊事故的發(fā)生；

(7）不能采取隔離或懸掛安全網(wǎng)的上下交叉作業(yè)時(shí)，須用警示繩或警示帶將作業(yè)面下方區(qū)域警戒維護(hù)起來，設(shè)置警告標(biāo)志或指定專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止他人進(jìn)入該區(qū)域；

(8）在管廊下或上方施工，下方是車來人往的安全通道時(shí)，必須采取和落實(shí)全封閉的安全隔離措施，避免墜物和焊火花燙傷行人；

(9）對(duì)作業(yè)人員造成墜落危險(xiǎn)的所有井、池、電纜溝、坑和基礎(chǔ)等都必須設(shè)置有牢固的臨邊保護(hù)措施；

(10）臨街或臨路作業(yè)區(qū)的周邊，必須采取可靠的封閉措施，防止物體從高處墜落；

(11）進(jìn)行容器和框架內(nèi)的高處作業(yè)與特級(jí)高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)配置性能完好的通訊設(shè)備，保持與地面聯(lián)系，特殊情況下應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)。

4.3.3 臨邊洞口的防護(hù)

（1）在洞口、或者人與物有墜落危險(xiǎn)進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

(2）對(duì)邊長或最大直徑小于1.5m的洞口，應(yīng)用堅(jiān)實(shí)的蓋板、鋼管、鋼筋構(gòu)成的防護(hù)網(wǎng)格蓋住洞口，并加以固定；必須封閉時(shí)，應(yīng)在防護(hù)網(wǎng)格上滿鋪腳手板和其他隔離物品；

(3）對(duì)邊長大于1.5m的洞口，四周應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿，洞口下應(yīng)張?jiān)O(shè)安全網(wǎng)；

(4）施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑、槽等處，除應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施外，夜間還應(yīng)設(shè)警示燈；

(5）對(duì)鄰近作業(yè)的人與物有墜落危險(xiǎn)性的豎向洞口、孔及管口，均應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

(6）所有可能發(fā)生高處墜落的周邊，都應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿；井架與施工用電梯，垂直運(yùn)輸接送料平臺(tái)，除在建筑物通道兩側(cè)設(shè)防護(hù)欄桿外，平臺(tái)口還應(yīng)設(shè)置安全門和活動(dòng)防護(hù)欄桿；地面通道上設(shè)防護(hù)棚，雙籠井架通道中間應(yīng)分隔封閉。

4.4 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)

（1）凡有施工人員在高處作業(yè)，現(xiàn)場必須要有專職安全管理人員，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為立即制止，應(yīng)急事件及時(shí)處理，保證現(xiàn)場安全；

（2）各施工班組兼職安全員要充分發(fā)揮作用，利用班前會(huì)的機(jī)會(huì)向作業(yè)人員講解作業(yè)過程中存在的安全隱患，應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不被傷害。

5 結(jié)束語

石化工程建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性大，存在的人身傷害因素多，其中高處作業(yè)的違章造成的人身傷害事故所占比例較大，故此在施工現(xiàn)場從安全管理措施、安全技術(shù)措施等方面著手，強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識(shí)、做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，將降低高處作業(yè)造成的安全事故的發(fā)生，從而減少施工過程中的安全事故的發(fā)生。

F247

B

1672-9323（2012）02-0036-03

2012-01-11）