夯實基礎(chǔ) 精細管理努力打造世界一流工程

張克華

夯實基礎(chǔ) 精細管理努力打造世界一流工程

張克華

核心提示：“十一五”期間，在中國石化集團公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工程建設(shè)系統(tǒng)廣大干部員工的共同努力下，中國石化一大批上中下游工程項目建成投產(chǎn)投用，如期發(fā)揮投資效益，為中國石化可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為保障國家能源安全，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了積極作用；同時中國石化工程建設(shè)系統(tǒng)在工程建設(shè)過程中，積累了許多寶貴經(jīng)驗，提高了管理水平，為下一步做強做優(yōu)，打造世界一流創(chuàng)造了條件。當前及今后一個時期，是中國石化著力做強做優(yōu)、打造世界一流的重要時期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，工程建設(shè)任務(wù)將更加繁重。中國石化的工程建設(shè)系統(tǒng)一定要有清醒的認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，知難而進、勇于拼搏，全面對標世界一流，加快提升工程建設(shè)能力和水平，不斷增強價值創(chuàng)造能力，努力打造世界一流工程，為中國石化發(fā)展目標的實現(xiàn)保駕護航。

In this article:Mr.Zhang,the director of Sinopec Eni

neering Department,said that the world has seen a serial bright achievements Sinopec constructed in the past 5years,and the Construction System made the great contributions to that.As the changing of the market environment,and Sinopec’s new aim of To Be World Class Energy&Chemical Enterprise,Sinopec’s construction system should take‘Construct the Best in the World’as the aim of the future.

中國石化“十一五”期間的主要建設(shè)成就

油田地面工程

1 “十一五”暨2011年中國石化工程建設(shè)工作回顧

◆川氣東送，包括地面集輸、凈化廠及長輸管道工程全面建成投產(chǎn)；（可參考我刊2010年第4期有關(guān)報道）

◆塔河油田十二區(qū)、松南氣田十億m3天然氣產(chǎn)能建設(shè)地面工程建成

投用；

◆普光氣田大灣區(qū)塊30億m3產(chǎn)能地面集輸工程穩(wěn)步實施；

◆勝利油田埕島中心三號平臺工程順利推進。

煉油化工工程

◆福建煉化1200萬t/a煉油改造、80萬t/a乙烯一體化項目全面建

成投產(chǎn)；（可參考我刊2010年第1期有關(guān)報道）

◆天津1250萬t/a煉油改造、100萬t/a乙烯項目全面建成投產(chǎn)；（可參考我刊2010年第4期有關(guān)報道）

◆鎮(zhèn)海100萬t/a乙烯項目全面建成投產(chǎn)；

（可參考我刊2011年第1期有關(guān)報道）

◆茂名100萬t/a乙烯改擴建項目全面建成投產(chǎn)；

◆武漢80萬t/a乙烯工程開工建設(shè)；

◆海南800萬t/a煉油項目建成投產(chǎn)；

◆青島1000萬t/a煉油項目建成投產(chǎn)；

◆燕山1000萬t/a煉油項目改造及配套項目建成投產(chǎn)；

◆長嶺800萬t/a煉油項目改造項目建成投產(chǎn)；

◆廣州生產(chǎn)清潔燃料改造項目建成投產(chǎn)；

◆高橋、湛江、塔河、洛陽、武漢、青島石化等煉油改造項目建成投產(chǎn)；

◆高橋石化等7套催化汽油吸附脫硫裝置（S-Zorb）項目建成投產(chǎn)；

◆巴陵、安慶、湖北三套煤代油化肥改造項目建成投產(chǎn)；

◆川維30萬t/a醋酸乙烯項目建成投產(chǎn)；

◆中原MTO項目建成投產(chǎn)；

◆南化資源優(yōu)化整合項目建成投產(chǎn)；

◆山東方石化搬遷改造項目建成投產(chǎn)；

◆金陵和上海60萬t/aPX項目建成投產(chǎn)；

◆揚子50萬t/a醋酸等工程建成投產(chǎn)；

◆燕山BPA/PC聯(lián)合裝置穩(wěn)步推進。

儲運工程

◆儀征－長嶺原油管道建成投產(chǎn)

◆曹妃甸原油碼頭建成投產(chǎn)

◆天津乙烯煉化一體化項目原油儲運建成投產(chǎn)

◆日照－儀征原油管道工程建成投產(chǎn)

◆榆林－濟南天然氣管道建成投用

◆珠三角、魯皖二期、蘇南、福煉一體化配套、昆明－大理、柳州－桂林等一大批成品油管道建成投產(chǎn)；

◆山東LNG項目快速推進。

中國石化工程部提供

1“十一五”暨2011年中國石化工程建設(shè)工作回顧

“十一五”期間，中國石化的工程建設(shè)無論投資強度還是建設(shè)規(guī)模，都是我國石化工業(yè)發(fā)展史上前所未有的：集上中下游為一體的川氣東送工程、茂名、福建、天津、鎮(zhèn)海等4套百萬噸級乙烯及海南、青島等5個千萬噸級煉油基地等工程項目相繼建成；191套煉化生產(chǎn)裝置投料試車；19條長輸管道建成投用。如此大量的工程項目密集建成投產(chǎn)，在世界上也是不多見的。

從質(zhì)的方面看，“十一五”油田地面工程、煉化工程、儲運工程等各類工程無論是質(zhì)量、投資、進度控制、安全環(huán)保，還是工程建成投產(chǎn)后“安穩(wěn)長滿優(yōu)”運行，在國內(nèi)均處于領(lǐng)先水平。所有裝置實現(xiàn)一次開車成功，工程建設(shè)取得了多項國內(nèi)第一，有些已經(jīng)達到世界水平。在紀念國家優(yōu)質(zhì)工程獎設(shè)立30年大會上，中國石化有2個項目獲國家精品工程，3個企業(yè)獲突出貢獻單位，3人獲先進個人。此外，有65個參建單位榮獲中國石化總經(jīng)理獎勵和集團公司工程建設(shè)先進集體、212人榮獲先進個人。

這些成績的取得與中國石化集團公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)、工程建設(shè)系統(tǒng)廣大干部員工的共同努力密不可分?？偨Y(jié)過去幾年工程建設(shè)的過程，其中所積累的許多寶貴經(jīng)驗，為我們下一步做強做優(yōu)，打造世界一流創(chuàng)造了條件。

1.1 積極創(chuàng)新項目管理體制和管理模式

首先，我們在過去幾年工程建設(shè)過程中，實行了集中統(tǒng)一的工程建設(shè)管理體制?？偛吭O(shè)有工程建設(shè)歸口管理部門，對口各企業(yè)的相關(guān)部門，對建設(shè)項目實施統(tǒng)一的監(jiān)督、管理和服務(wù)；對重點工程項目，總部實行重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，實行月例會和不定期召開現(xiàn)場辦公會制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點工程建設(shè)。

其次，我們在總結(jié)中國石化二十多年工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際工程管理的理念和慣例，創(chuàng)新了項目管理模式。在重點工程及合資項目的管理中，組成項目聯(lián)合管理團隊（IPMT），采用“IPMT+EPC（或EP+C、E+PC）+工程監(jiān)理”的管理模式。IPMT成員包括總部有關(guān)部門、建設(shè)單位、參建的EPC承包商等單位主管領(lǐng)導(dǎo)，由總部授權(quán)決策項目建設(shè)中的重大問題，下設(shè)項目管理部，對HSE、質(zhì)量、進度、費用和合同執(zhí)行實施“五大控制”。

第三，對一些新建項目，由總部直接組建項目管理機構(gòu)來組織實施，近年來，在塔河、武漢乙烯等項目上得到應(yīng)用。對管理力量相對較強的建設(shè)單位，則以建設(shè)單位為主組織實施，總部實行監(jiān)督。

實踐表明，中國石化的工程建設(shè)管理體制既發(fā)揮了總部集中管理的優(yōu)勢，又充分調(diào)動和發(fā)揮了各直屬企業(yè)的積極性；理順了項目管理關(guān)系，形成了比較統(tǒng)一的項目管理程序和策略，節(jié)約了項目管理成本和費用。所有工程項目都納入“總部-企業(yè)-項目管理部”的管理體系，所有工程項目都組建了強有力項目執(zhí)行機構(gòu)，從管理體制上，有效地保證了工程項目的總體受控和順利實施。

中國石化建設(shè)系統(tǒng)“十一五”期間創(chuàng)造的紀錄

★中國酸性氣田開發(fā)建設(shè)速度最快的工程——川氣東送工程

該工程的建設(shè)攻克多項世界性難題，創(chuàng)造了中國酸性氣田開發(fā)建設(shè)的高速先例，形成西部資源與中東部市場對接的重要橋梁和紐帶，為加快我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。（可參考我刊2010年第4期有關(guān)報道）

★投資最省的工程

我國首座百萬噸乙烯生產(chǎn)基地——茂名100萬t/a乙烯改擴建工程,這一高水平開車和高效益運作的樣板，成為投資最省的工程。

★國內(nèi)開車成功時間最短的工程

天津100萬t/a乙烯煉油一體化工程乙烯裝置從投料到生產(chǎn)出合格產(chǎn)品僅用了12h56min的新水平，成為國內(nèi)開車成功時間最短的工程。（可參考我刊2011年第4期有關(guān)報道）

★百萬噸乙烯工程業(yè)主管理人員最少的工程

鎮(zhèn)海100萬t/a乙烯工程乙烯裝置業(yè)主管理人員201人的新紀錄，比同類項目在人數(shù)上減少1/3，成為百萬噸乙烯工程業(yè)主管理人員最少的工程。（可參考我刊2011年第1期有關(guān)報道）

★我國21世紀首個整體新建的現(xiàn)代化煉化工廠——海南大煉油800萬100萬t/a原油加工系列裝置工程。

★我國自主設(shè)計和建設(shè)單系列千萬噸級煉油裝置——青島大煉油工程。

★我國首套高度集成的汽電聯(lián)產(chǎn)大型環(huán)保節(jié)能IGCC裝置——福建煉油乙烯一體化項目IGCC裝置，該裝置的成功投產(chǎn)，得到美國?？松梨诠緦＜壹巴夥焦蓶|高度評價。（可參考我刊2010年第6期、2011年第1期有關(guān)報道）

中國石化工程部提供

1.2 強化過程管理、推進項目建設(shè)

一是抓重點。每年總部都要從數(shù)百個固定資產(chǎn)投資項目中選擇一批投資大、建設(shè)規(guī)模大、對全局戰(zhàn)略發(fā)展影響力大的建設(shè)項目，作為中國石化重點工程項目?！笆晃濉逼陂g，列為重點項目的有62個。這些建設(shè)項目是集團公司黨組及總部重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高度關(guān)注的項目，在組織協(xié)調(diào)、資源配置和內(nèi)控流程要求等方面獲得優(yōu)先考慮。

二是抓關(guān)鍵。每個工程項目都建立了控制目標，按照項目總體統(tǒng)籌控制計劃，在設(shè)計、采購、施工等不同階段，以及在總包與分包等不同界面上，設(shè)立了管理上的關(guān)鍵路線和控制點。

三是抓設(shè)計。圍繞建設(shè)目標，抓好設(shè)計質(zhì)量和進度的協(xié)調(diào)。抓好項目總體設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計和詳細設(shè)計的組織，落實項目建設(shè)的開工條件和設(shè)計、采購、施工間的銜接。統(tǒng)一設(shè)計技術(shù)標準規(guī)范及概算定額體系。

四是抓試車。按照《建設(shè)項目生產(chǎn)準備與試車規(guī)定》要求，做到生產(chǎn)準備與工程建設(shè)同步進行，加強對建設(shè)項目生產(chǎn)準備和試車全過程管理，做好人員、物資、技術(shù)等方面的準備工作，組織投料試車總體方案審查和試車條件檢查，組織開車隊和專家組，做好現(xiàn)場服務(wù)。

五是抓大修改造。將工程項目管理方面的有效做法應(yīng)用到大修改造工程的管理之中，抓好項目實施的組織機構(gòu)組建、隊伍準入和工程質(zhì)量檢查。

1.3 認真履行“行業(yè)監(jiān)管”職能

一是工程質(zhì)量監(jiān)督?！笆突すこ藤|(zhì)量監(jiān)督總站”及其各分站行使政府授予的質(zhì)量監(jiān)督職能，建立了有效的工程質(zhì)量管理體系，促進了項目管理流程的細化和優(yōu)化，確保了建設(shè)項目工程質(zhì)量總體受控。“十一五”期間，組織完成重點工程質(zhì)量大檢查130次，發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問題22094項；在日常質(zhì)量監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問題74648項。通過對發(fā)現(xiàn)問題的整改，有效消除了質(zhì)量隱患。

二是招投標監(jiān)管。總部層面設(shè)有集團公司建設(shè)工程招標投標管理委員會，負責(zé)石化工程項目招標投標管理工作；委員會下設(shè)招投標辦公室，負責(zé)招投標的日常監(jiān)管。目前系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)多數(shù)都能按照法律法規(guī)組織招投標。

三是標準定額管理。通過各類標準（包括國標、行標、企標）定額的制修訂，建立了中國石化工程建設(shè)標準體系?！笆晃濉逼陂g，組織完成發(fā)布各類標準518項；完成了工程定額體系（6+1）的修訂完善工作；完成了《石油化工安裝工程預(yù)算定額》和《石油化工安裝工程費用定額》動態(tài)調(diào)整；實施了《石油建設(shè)安裝工程消耗量定額》，填補了石油地面工程定額的空白。特別是我們承擔(dān)了ASME B31.3四項管道標準修編工作，在爭取國際標準話語權(quán)方面近幾年取得突破性進展。

1.4 不斷加強基礎(chǔ)性工作

一是強化規(guī)章制度工作。在總部層面上，我們編制了《中國石化建設(shè)工程項目管理手冊》、《中國石化建設(shè)工程質(zhì)量管理手冊》，修訂完成了21項規(guī)章制度類文件。在企業(yè)層面上，許多單位都結(jié)合各自的實際情況，制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。

二是推進標準化模塊化工作。我們將標準化體系與工程建設(shè)管理相結(jié)合，開展了延遲焦化、催化汽油吸附脫硫（S-Zorb）、連續(xù)重整、聚丙烯、丙烯腈等5套裝置的標準化設(shè)計試點；統(tǒng)一了工程材料編碼體系，并應(yīng)用于武漢乙烯等項目；基本實現(xiàn)煉化裝置的裂解爐、加熱爐、大型框架結(jié)構(gòu)的模塊化建設(shè)；在工程管理中，大力推行深度預(yù)制、自動化焊接、機械化大件集中吊裝等現(xiàn)代化作業(yè)手段。

三是推動信息化工作，發(fā)揮信息化在工程建設(shè)中的集成效應(yīng)。近些年，我們開發(fā)了《施工技術(shù)文件管理系統(tǒng)》，并在武漢乙烯建設(shè)中應(yīng)用；完成工程質(zhì)量管理風(fēng)險評估系統(tǒng)及操作系統(tǒng)；市場資源庫、評標專家?guī)?、工程招標管理三個系統(tǒng)模塊上線運行。

1.5 抓典型、樹先進、創(chuàng)一流

積極開展“比學(xué)趕幫超”活動，通過對標、建標、創(chuàng)標競賽，實現(xiàn)“五大控制”和“五比五創(chuàng)”，各企業(yè)職能部門之間、項目部之間、承包單位之間、作業(yè)班組之間，形成了“爭第一、扛紅旗”的氛圍。

2 “十二五”工程建設(shè)形勢分析與展望

“十二五”期間，中國石化工程建設(shè)面臨的形勢有幾個顯著特點：

（1）隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，能源資源消費處于上升階段，市場需求潛力巨大，能源和化工產(chǎn)品市場需求持續(xù)增長，這為中國石化的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，一大批投資和規(guī)模大、技術(shù)先進的建設(shè)項目將陸續(xù)啟動；

（2）中國石化更加注重走內(nèi)涵發(fā)展的路子，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重綠色環(huán)保和節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)上中下游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和整體產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，把加快發(fā)展的戰(zhàn)略基點放在主要依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和隊伍素質(zhì)的提高上，增強可持續(xù)發(fā)展能力；

（3）在充分發(fā)揮上中下游一體化和煉油化工特色優(yōu)勢的同時，有序發(fā)展替代能源，加快推進LNG等項目建設(shè)，積極研發(fā)、建設(shè)一批有影響的低碳能源項目；

（4）對生產(chǎn)裝置穩(wěn)定運行的要求進一步提高，即從“三年一修”要逐步過渡到國際先進的“四年或五年一修”；

（5）按照建設(shè)世界一流跨國能源化工公司的要求，對工程建設(shè)管理工作提出了新的更高的要求。

3 對今后工作的要求

基于上述形勢分析，中國石化“十二五”工程建設(shè)工作應(yīng)緊緊圍繞打造世界一流工程這一主線，從如何做強做優(yōu)工程建設(shè)管理工作、提升管理水平；以及如何適應(yīng)新能源、可替代能源、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的要求，加強學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)這兩方面，把握好新時期工程建設(shè)管理的發(fā)展趨勢，梳理工作思路，努力完成好“十二五”規(guī)劃確定的各項建設(shè)任務(wù)。

3.1 圍繞打造世界一流工程、做強做優(yōu)工程建設(shè)管理工作

一是要進一步認識到中國石化工程建設(shè)創(chuàng)世界一流就必須要把中國石化工程建設(shè)的整體優(yōu)勢、管理經(jīng)驗、行之有效的規(guī)章制度、標準化規(guī)范化管理的主要做法，應(yīng)用到“十二五”工程建設(shè)項目的管理之中，并積極推動項目管理的專業(yè)化。

二是按照更加突出質(zhì)量和效益的要求，做好建設(shè)方案的優(yōu)化。在項目實施過程中，要配合做好項目前期工作，優(yōu)化建設(shè)方案。通過“煉油、化工技術(shù)系列化、模塊化，工程標準國際化、工程設(shè)計標準化”等手段，形成一批領(lǐng)先國內(nèi)水平并具有國際競爭力的工程技術(shù)，配合推進設(shè)備國產(chǎn)化，控制工程造價，提高投資效益。

三是要研究制定一組世界一流的、操作性強的量化考核指標。在以往的工程建設(shè)管理中，每個項目都有各自的定性或定量的控制目標，要在此基礎(chǔ)上，通過標準化、模塊化、信息化手段，總結(jié)提煉出反映中國石化整體水平的、共性的量化考核指標，適時制定《工程建設(shè)項目績效管理辦法》。

四是強化實施管理，精心組織工程建設(shè)。按照“十二五”規(guī)劃，組織好油氣田地面工程、煉化工程、儲運及長輸管道工程、以及大修改造工程的建設(shè)，同時圍繞實現(xiàn)資源多元化，抓好替代能源項目的建設(shè)。

中國石化“十二五”工程建設(shè)工作應(yīng)緊緊圍繞打造世界一流工程這一主線，從如何做強做優(yōu)工程建設(shè)管理工作、提升管理水平；以及如何適應(yīng)新能源、可替代能源、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的要求，加強學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)這兩方面，把握好新時期工程建設(shè)管理的發(fā)展趨勢，梳理工作思路，努力完成好“十二五”規(guī)劃確定的各項建設(shè)任務(wù)。

3.2 針對“十二五”新能源、可替代能源、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的要求，加強學(xué)習(xí)、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是“十二五”期間，中國石化除了進一步鞏固和加強石油石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢之外，將緊緊抓住市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。一批煤化工、煤層氣、頁巖油氣、LNG、生物燃料、生物化工、二氧化碳捕集、大型地下洞庫、深海平臺等新型、非常規(guī)資源的工程項目及大型海外投資項目、國際化合資項目將陸續(xù)開工建設(shè)。同時，煉化企業(yè)運行周期將加長、停車檢修工期將縮短。這需要我們不斷適應(yīng)新的形勢要求，擴展知識面，在高端新技術(shù)領(lǐng)域加強學(xué)習(xí)和對外交流，掌握先進的、一流的管理技能，提升業(yè)務(wù)能力。

二是要建立適應(yīng)“十二五”形勢發(fā)展，勝任打造世界一流工程的管理提升機制，著力提高工程管理的技術(shù)含量、知識含量，建立中國石化工程管理專家?guī)?，分工藝技術(shù)、工程技術(shù)、工程管理、綜合管理等類型儲備專家型人才，搭建技術(shù)和管理的學(xué)習(xí)交流平臺，發(fā)揮專家咨詢與論證作用，為工程建設(shè)管理做好技術(shù)支持。

三是加強對工程建設(shè)管理人員及項目經(jīng)理的培訓(xùn)考核。建立規(guī)范的項目經(jīng)理選聘制度和項目經(jīng)理資源庫；探索建立項目經(jīng)理考核機制、激勵機制和流動機制。今后沒有參加總部組織的項目經(jīng)理培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書的人員，不得擔(dān)任項目經(jīng)理。同時，我們鼓勵工程建設(shè)管理人員參加國家建造師、監(jiān)理工程師、造價師及國際項目管理PMP等資格培訓(xùn)考試。

2012年是中國石化開啟建設(shè)世界一流能源化工公司新航程的起步年，我們工程建設(shè)者肩負的使命更加光榮，擔(dān)負的責(zé)任更加重大，面臨的任務(wù)更加艱巨。讓我們在集團公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，夯實基礎(chǔ)，精細管理，努力打造世界一流工程，為中國石化的發(fā)展壯大做出新的貢獻！

Cons truc t the Be s t in the World——The Development Environment and Aims of Sinopec’s Construction System

By Zhang Ke-Hua

2012-04-10）