在科學(xué)發(fā)展中全面建設(shè)西部強(qiáng)省

◎ 文/趙樂際

認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記7月23日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，總結(jié)陜西全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，我們深切感到：黨的十六大以來，陜西同全國(guó)一樣，面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。為了贏得這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，深化改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值近5年年均增長(zhǎng)14.9%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)29.9%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)10%和11.2%。陜西已經(jīng)跨入西部強(qiáng)省行列，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。

在科學(xué)發(fā)展中全面建設(shè)西部強(qiáng)省，其主要內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美。這“三強(qiáng)一富一美”的主要標(biāo)志是，到2016年實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值比2011年翻一番、人均超過全國(guó)平均水平，基本建成西部地區(qū)創(chuàng)新高地、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值6%以上，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入力爭(zhēng)比2011年翻一番，達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，森林覆蓋率超過 45%，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。這五個(gè)方面涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)發(fā)展、富民、強(qiáng)省三者的有機(jī)統(tǒng)一，是陜西全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求和必然選擇。

在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中全面建設(shè)西部強(qiáng)省，既是陜西深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部肩負(fù)的時(shí)代使命和政治責(zé)任。全面建設(shè)西部強(qiáng)省，發(fā)展是前提、富民是目的、強(qiáng)省是使命。只有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，群眾的生活水平才能不斷提高，富民強(qiáng)省之路才會(huì)越走越寬。只有收入大幅增加、生活質(zhì)量普遍提高，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力才能充分釋放，全面建設(shè)西部強(qiáng)省才會(huì)擁有不竭的動(dòng)力源泉，強(qiáng)省之路才能越走越好。只有全面建成西部強(qiáng)省，取得的發(fā)展成果才能鞏固和擴(kuò)大，才能在更高的起點(diǎn)上不斷提升發(fā)展質(zhì)量、在更高的層次上使百姓的日子越過越紅火。

用科學(xué)發(fā)展觀的要求審視當(dāng)今陜西，可以清醒地認(rèn)識(shí)一系列新的階段性特征。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本省情，結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式粗放問題依然突出；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾；人民生活水平大幅提高，但貧困人口和低收入人口數(shù)量仍然較多，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，區(qū)域差距仍然較大；社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，但民主法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會(huì)主義文化不斷繁榮，但同人民群眾對(duì)精神文化的旺盛需求仍有較大差距；社會(huì)活力有效激發(fā)，但社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局的深刻變化帶來諸多矛盾；對(duì)外開放日益擴(kuò)大，但可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。這些重要特征，既是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在陜西的具體表現(xiàn)，也是我們推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，各國(guó)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制加速變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新的突破，為我們用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)提供了良好環(huán)境。國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加快文化大發(fā)展大繁榮，支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、陜甘寧革命老區(qū)振興、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、釋放發(fā)展?jié)撃軇?chuàng)造了難得機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，干部群眾謀發(fā)展、促和諧、奔小康成為主流氛圍，干事業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)成為自覺行動(dòng)，自我加壓、不斷趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流成為共同意愿，為我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快全面建設(shè)西部強(qiáng)省進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在“十二五”期間，我們要倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，創(chuàng)造性地開展工作，不斷完善符合省情的科學(xué)發(fā)展之路，在“六個(gè)推動(dòng)”上下工夫，譜寫全面建設(shè)西部強(qiáng)省新篇章。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)躍上新臺(tái)階。我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握主題主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。突出基礎(chǔ)先行、強(qiáng)化支撐，加快水利、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，健全城鄉(xiāng)公用設(shè)施，構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)要素集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地和全國(guó)重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)與科技資源的融合，依托特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新，面向市場(chǎng)需求加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接互動(dòng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革，加快財(cái)稅、金融、投資和社會(huì)管理體制改革。積極引進(jìn)國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才，促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)資源與國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)對(duì)接融合，支持有條件的企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

推動(dòng)社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。我們要堅(jiān)持多謀民生之利，多解民生之憂，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全省人民共建共享改革發(fā)展成果。把增加群眾收入作為各級(jí)黨政工作的基本著力點(diǎn)，努力提高低收入群眾收入，積極擴(kuò)大中等收入群體，加強(qiáng)物權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)群眾增加財(cái)產(chǎn)性收入。加大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，推進(jìn)避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，讓更多貧困群眾盡快脫貧致富。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩年內(nèi)覆蓋城鄉(xiāng)全體人民。加大特殊困難群體社會(huì)救助，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加快教育體制改革，合理配置資源，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)化多邊受益、共生共濟(jì)、合作共贏的社會(huì)機(jī)制，既尊重多樣、包容差異，又求同存異、化異趨同，建立健全共建共治共享的利益共同體。

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。我們要始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)全面貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中布局，保持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，合理控制工礦建設(shè)空間，提高國(guó)土利用效率。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)地節(jié)水制度，加快全國(guó)低碳試點(diǎn)省建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)排污權(quán)交易，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。全面加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)，完善城市公園綠地、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施，強(qiáng)化污水、垃圾無害化處理，啟動(dòng)細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加快治理面源污染，打造綠色生活空間。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)并重，以生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，鞏固退耕還林還草成果，加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)渭河、漢丹江綜合整治，培育綠色生態(tài)環(huán)境。

推動(dòng)文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以文化強(qiáng)省“八大工程”為抓手促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)思想解放，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以敢闖敢試、敢為人先的精神開展工作。發(fā)揮主流媒體導(dǎo)向作用，使用好管理好新興媒體。大力弘揚(yáng)愛國(guó)守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取的陜西精神，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。擴(kuò)大廣播電視村村通、文化信息資源共享的覆蓋面，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導(dǎo)力度，打造“文學(xué)陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲曲”等特色品牌。積極發(fā)展新聞出版、文藝演出等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展影視制作、創(chuàng)意動(dòng)漫、廣告會(huì)展等新興文化產(chǎn)業(yè)。積極培育文化市場(chǎng)主體，加快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的文化領(lǐng)軍企業(yè)，打造更多的精品力作，不斷豐富人民群眾精神文化生活。

推動(dòng)政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。我們要始終堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鞏固全省政通人和、團(tuán)結(jié)民主、拼搏進(jìn)取的生動(dòng)局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)及港澳等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章開展工作，使各個(gè)方面同心同德、群策群力、和衷共濟(jì)。推進(jìn)法治陜西建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決維護(hù)司法公正。加強(qiáng)公民意識(shí)教育和“ 六五”普法宣傳，引導(dǎo)干部運(yùn)用法律解決實(shí)際問題、群眾依法按程序維護(hù)權(quán)益。

推動(dòng)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，始終圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，突出抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，大力弘揚(yáng)延安精神，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，深化干部人事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，打造西部人才高地。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人。以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)制度體系。健全領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判機(jī)制，堅(jiān)持和完善年度目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政“三位一體”考核制度。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)黨員干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。