邊陲重鎮(zhèn)寧明：立足區(qū)位謀跨越

◎ 文/藍(lán)鋒杰

（作者系廣西自治區(qū)寧明縣委書記）

我們的執(zhí)政思想是立足縣情實(shí)際，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展方式，使寧明的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)

寧明縣地處廣西西南邊陲，南與越南接壤，愛店口岸到越南諒山市39公里、到越南首都河內(nèi)市180公里。北至首府南寧市和東到北部灣出?？诰?80公里以內(nèi)。東接?xùn)|興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，西連廣西憑祥綜合保稅區(qū)。明江是左江的重要支流，上可到越南諒山等地，下可直達(dá)珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，自古以來(lái)就有“黃金水道”之稱。寧明還是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和南寧-崇左經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的重要組成縣域。特殊的地理位置使寧明成為“融入北部灣、鏈接?xùn)|盟、輻射南崇”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展樞紐。

立足區(qū)位培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)

抓交通、打基礎(chǔ)，構(gòu)建四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要載體。近年來(lái)，寧明縣狠抓交通建設(shè)不放松，打造鐵路、公路、水路三種運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通新格局，使寧明成為區(qū)域交通、物流的樞紐。在鐵路建設(shè)方面，積極配合鐵路部門開展湘桂鐵路的擴(kuò)能改造建設(shè)，積極開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，使寧明路段成為了跨國(guó)平安鐵路示范段。在公路建設(shè)方面，以打造便捷出縣、出邊、出海通道為目標(biāo)，基本建成了“兩縱三橫”的公路主干網(wǎng)?！皟煽v”即由北而南縱貫全縣的南寧—友誼關(guān)高速公路和國(guó)道322線，“三橫”即由東而西從寧明北部穿過(guò)的崇左至欽州高速公路，縣城至愛店口岸的二級(jí)公路，串聯(lián)廣西各邊境口岸的沿邊公路?！皟煽v三橫”公路網(wǎng)使中國(guó)與東盟合作最便捷的海上通道和陸路通道在寧明形成鏈接，使寧明成為了欽州保稅港區(qū)、東興國(guó)家開發(fā)開放重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)“三區(qū)”的接合部和發(fā)展腹地。在水運(yùn)方面，以左江納入廣西“西江黃金水道”建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)“左江國(guó)際航道”為契機(jī)，積極開展航道整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，河道通航能力大大提升，百噸級(jí)船舶可直達(dá)珠三角和越南等地?，F(xiàn)在，從寧明縣城出發(fā)，40分鐘可到達(dá)愛店和友誼關(guān)口岸，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)可到達(dá)首府南寧、航空港和北部灣出海港，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

優(yōu)環(huán)境、造氛圍，提高縣域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，良好的發(fā)展環(huán)境可增強(qiáng)吸引力、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。制定招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)到本縣投資的企業(yè)，在用地指標(biāo)、用地價(jià)格、各種規(guī)費(fèi)等方面給予相應(yīng)的照顧。加強(qiáng)行政審批中心建設(shè)，實(shí)行一站式審批、一個(gè)窗口收費(fèi)、一條龍服務(wù)，提高辦事效率。二是加強(qiáng)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)和公共道德建設(shè)，樹立“親商、愛商、安商、富商”的服務(wù)意識(shí)。深入開展“陽(yáng)光效能”主題活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高干部的執(zhí)行力，提升工作績(jī)效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是營(yíng)造良好的治安環(huán)境。積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，妥善預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾。

良好的投資環(huán)境，引來(lái)了八方客商。2010年以來(lái)，寧明縣引進(jìn)重大項(xiàng)目179個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，總投資額75.79億元，實(shí)際到位資金44億元。寧明縣先后榮獲“崇左市招商引資先進(jìn)單位”、“廣西招商引資先進(jìn)縣”等稱號(hào)。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展方式

區(qū)位有優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有產(chǎn)業(yè)做支撐，區(qū)位就沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有生命力。寧明縣以升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和培育新產(chǎn)業(yè)的辦法，打造邊境工業(yè)加工區(qū)，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

“做強(qiáng)提優(yōu)”，建立糖業(yè)高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。蔗糖產(chǎn)業(yè)是寧明最大的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)35%。近年來(lái)，寧明縣狠抓甘蔗生產(chǎn)，采取有力措施，通過(guò)良種良法和擴(kuò)大種植面積相結(jié)合的辦法，不斷提高甘蔗總產(chǎn)量和質(zhì)量。2011/2012年榨季，全縣原料蔗產(chǎn)量達(dá)到330萬(wàn)噸。三年來(lái)，甘蔗總產(chǎn)量保持了年均20%以上的增幅。預(yù)計(jì)到2015年，甘蔗總產(chǎn)量將達(dá)到500萬(wàn)噸，糖業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元。黨委政府全力引導(dǎo)蔗糖企業(yè)進(jìn)行技改，為打造糖業(yè)高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)資源高效和循環(huán)利用。重點(diǎn)開發(fā)蔗渣、濾泥、糖蜜、蔗葉，推進(jìn)蔗渣紙槳、余熱發(fā)電、生物有機(jī)肥等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈。

“招大引強(qiáng)”，建立林產(chǎn)工業(yè)園。

寧明有312萬(wàn)畝林地，活立木蓄積量800多萬(wàn)立方米，又毗鄰東南亞，森林資源豐富，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。寧明縣先后引進(jìn)了德昌木業(yè)有限公司、意同林化、英華林化、林海松香廠、馱樓松香廠、科茂松香深加工、祥盛木業(yè)有限責(zé)任公司等多家企業(yè)，有力推動(dòng)了林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。松香產(chǎn)量由2005年的5.1萬(wàn)噸提高到2011年的12.92萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)15.8%，成為廣西最大的松香生產(chǎn)基地和全國(guó)十大松香生產(chǎn)縣之一。將于今年10月底投產(chǎn)的祥盛木業(yè)年產(chǎn)22萬(wàn)立方米刨花板項(xiàng)目是廣西最大的刨花板生產(chǎn)企業(yè)……2011年，全縣完成林業(yè)總產(chǎn)值27億元，同比增長(zhǎng)18.3%。

“無(wú)中生有”，建立新型能源生產(chǎn)基地。為改變縣域支柱產(chǎn)業(yè)單一的狀況，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局，寧明縣全面把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新思路、“無(wú)中生有”，引進(jìn)了諾沃奇生物質(zhì)再生原料項(xiàng)目，走高效、節(jié)能、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，積極打造新型能源生產(chǎn)基地。總投資7億元的諾沃奇生物質(zhì)再生原料項(xiàng)目，2012年上半年生產(chǎn)生物柴油3.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)2.78億元，新能源產(chǎn)業(yè)成為寧明縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立中國(guó)—東盟國(guó)際物流中心

大力培植地方農(nóng)產(chǎn)品牌優(yōu)勢(shì)。我們以發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色名優(yōu)產(chǎn)品，建立無(wú)公害水稻基地3萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地3萬(wàn)畝、無(wú)公害水果基地4萬(wàn)畝、生態(tài)茶園2萬(wàn)畝，保有八角林面積32萬(wàn)畝、砂仁種植5萬(wàn)畝、山油茶種植3萬(wàn)畝。2011年，全縣超級(jí)稻種植12萬(wàn)畝，占水稻種植面積的57.5%，推廣普及率和實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)均居廣西前列。近年來(lái)，寧明縣先后榮獲“中國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)縣”、“中國(guó)果菜無(wú)公害科技示范縣”、“ 全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建單位”、“全國(guó)馬鈴薯萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“中國(guó)八角之鄉(xiāng)”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，為建立國(guó)際農(nóng)產(chǎn)物流園打下了良好基礎(chǔ)。

大力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)物流中心。寧明縣積極構(gòu)建多層次、開放型、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，加快構(gòu)筑立足寧明、輻射周邊、影響國(guó)際的倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)物流新格局。先后引進(jìn)了自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目中國(guó)-東盟（寧明）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)物聯(lián)港和公路、鐵路聯(lián)運(yùn)一體化的威成無(wú)水港項(xiàng)目。并以兩個(gè)龍頭企業(yè)作為依托，建立和完善以農(nóng)產(chǎn)加工配送為主的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)物流中心和以倉(cāng)儲(chǔ)加工為主的現(xiàn)代物流中心。兩大中心相輔相成，威成無(wú)水港為農(nóng)產(chǎn)物流提供了水路、鐵路、公路三大運(yùn)輸體系的無(wú)縫對(duì)接。兩大中心立足當(dāng)?shù)?，服?wù)口岸經(jīng)濟(jì)。2012年上半年，外貿(mào)進(jìn)出口總額22.7億元，同比增長(zhǎng)234.1%。愛店口岸已成為廣西最大的中草藥邊貿(mào)市場(chǎng)。