試論“一島四業(yè)”

王毅武 高盈盈

試論“一島四業(yè)”

王毅武 高盈盈

在梳理海南經(jīng)濟(jì)大特區(qū)以往發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真認(rèn)識(shí)與把握海南現(xiàn)實(shí)省情，明確海南客觀、科學(xué)的發(fā)展模式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)具有重要理論與實(shí)踐意義。新時(shí)期海南國(guó)際旅游島建設(shè)的區(qū)域發(fā)展模式應(yīng)該是“一島四業(yè)”，即“國(guó)際旅游島”以及具有海南特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、國(guó)際旅游業(yè)與現(xiàn)代教育業(yè)。

國(guó)際旅游島；區(qū)域發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；一島四業(yè)

2009年12月31日《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著海南建省20多年后國(guó)家在全局與戰(zhàn)略層面又一次明確賦予了海南新的定位和要求，說明海南在多年探索與實(shí)踐基礎(chǔ)上終于確定了適合自身特點(diǎn)的新的發(fā)展方向與模式。實(shí)際上，國(guó)際旅游島不單純是發(fā)展旅游業(yè)，而是對(duì)海南未來一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面的綜合性的戰(zhàn)略部署，具有豐富的內(nèi)涵。

一、海南區(qū)域發(fā)展模式梳理

區(qū)域發(fā)展模式是指為實(shí)現(xiàn)區(qū)域性、階段性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而確定的具有全局與戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口、技術(shù)等空間與時(shí)間上的基本格局與基礎(chǔ)配置的謀劃與架構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政府相應(yīng)政策是區(qū)域發(fā)展模式的關(guān)鍵性內(nèi)容。任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，歸根到底都需要制度保證和發(fā)展模式的明晰與確定。

應(yīng)當(dāng)說，海南的發(fā)展走什么路，選擇并確定什么樣的區(qū)域發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，始終是海南必須面對(duì)的一個(gè)重大問題。區(qū)域發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大思路與總綱領(lǐng)，其關(guān)鍵部分與實(shí)現(xiàn)形式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，客觀依據(jù)是充分與正確認(rèn)識(shí)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本狀況、特征與趨勢(shì)，把握海南的現(xiàn)實(shí)資源及潛在與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)劃功能進(jìn)行科學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、健康、順暢發(fā)展。

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的過程中，曾有過關(guān)于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置方面的概括性表述：

（一）“工農(nóng)貿(mào)商旅并舉”

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，曾提出“以工業(yè)為主導(dǎo)、工農(nóng)貿(mào)商旅并舉、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。但是，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身基礎(chǔ)、區(qū)位條件與“以工業(yè)為主導(dǎo)”的設(shè)想差距較大，加之海南建省初期工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、配套條件差，“三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”也難以有效實(shí)現(xiàn)。由于產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向缺乏客觀性，因而具有海南特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搖擺不定，適合海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以有效形成。

（二）“以房地產(chǎn)業(yè)為支柱”

1992年，鄧小平“南方談話”后，海南的房地產(chǎn)業(yè)驟然升溫。財(cái)政收入的大幅度增加以及海南大特區(qū)的空前繁榮，使一些不冷靜的人昏了頭，提出“以房地產(chǎn)為支柱”帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)“超常規(guī)”發(fā)展。由于泡沫經(jīng)濟(jì)造成的消極影響和暴露出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，海南開始重新審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)問題，于是，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)被提上議事日程。

（三）“以旅游業(yè)為龍頭”

1993年初，提出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方針：以旅游業(yè)為龍頭，超前發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)為主導(dǎo)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)。即“旅游業(yè)為龍頭”帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)起飛的模式。這一方針，是針對(duì)當(dāng)時(shí)海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、房地產(chǎn)“一枝獨(dú)秀”的結(jié)構(gòu)性矛盾提出來的，注意了三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出了發(fā)揮海南資源優(yōu)勢(shì)、注重發(fā)展旅游業(yè)的正確方向，深化了對(duì)于海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說，旅游業(yè)的確是海南的一大優(yōu)勢(shì)，但在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值中的帶動(dòng)系數(shù)和推動(dòng)系數(shù)較小。同時(shí)，旅游業(yè)還受制于國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)因素影響，難以穩(wěn)定發(fā)展。因此，作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)是可行的，但無力擔(dān)負(fù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用。同時(shí)，這一方針提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路比較模糊，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意識(shí)但沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位，并沒有客觀、全面反映海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

（四）“一省兩地”

1994年7月，全省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)提出：要充分利用海南獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有海南特色、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，即重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”和熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。之后形成“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，亦即2010年要把海南大特區(qū)建成“新興工業(yè)省”和熱帶農(nóng)業(yè)基地與旅游勝地?！耙皇傻亍钡哪繕?biāo)雖然令人向往，但卻脫離海南實(shí)際，難以實(shí)現(xiàn)。從海南自然資源稟賦的角度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平看，海南要在2010年建成“新興工業(yè)省”的條件并不具備，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三低兩弱”（勞動(dòng)生產(chǎn)率低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低，生態(tài)脆弱和社會(huì)文化薄弱）也決定海南不適合走交通運(yùn)輸型與資源支撐型工業(yè)道路。與此同時(shí)，海南最大的資源優(yōu)勢(shì)海洋被忽略了。

（五）“生態(tài)立省”與“四大戰(zhàn)略”

1998年后,海南在全國(guó)率先制定和實(shí)施“生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要”,“生態(tài)省建設(shè)”成為海南重要的發(fā)展模式與戰(zhàn)略。這是依托海南得天獨(dú)厚生態(tài)優(yōu)勢(shì)提出的新思路，是對(duì)海南發(fā)展定位的新視野。2002年,在“生態(tài)立省”的基礎(chǔ)上提出加速海南發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”,即科技興瓊、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從而使海南的發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略更加切合海南實(shí)際。

（六）“一省三地”

海洋是海南的重要資源，是海南的前途與希望，忽略或沒有海洋的戰(zhàn)略不是完整的發(fā)展戰(zhàn)略。2008年“一省三地”發(fā)展戰(zhàn)略正式提出［1］，“一省”指生態(tài)?。弧叭亍敝嘎糜蝿俚?、熱帶農(nóng)業(yè)基地和海洋產(chǎn)業(yè)基地?！耙皇∪亍睉?zhàn)略認(rèn)為，海南應(yīng)該依托熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境與熱帶濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)、海洋資源優(yōu)勢(shì)“三大資源優(yōu)勢(shì)”，建立并大力發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)?！耙皇∪亍睉?zhàn)略，既是海南發(fā)展模式，也是海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)“一省三地”戰(zhàn)略，應(yīng)該切實(shí)貫徹“五大子戰(zhàn)略”：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城市化、科教興瓊、人才強(qiáng)省與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

海南面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，以往的區(qū)域發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯然已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。我們應(yīng)該全面認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境，并在充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距。在這樣的基礎(chǔ)上，區(qū)域發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置必須順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)其客觀性、多元性、開放性和國(guó)際性。

二、確立海南區(qū)域發(fā)展模式的環(huán)境與條件

海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展取決于客觀、正確、有效的海南區(qū)域發(fā)展模式及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，要結(jié)合海南自身的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，充分把握不利因素與約束條件，切實(shí)發(fā)揮海南的后發(fā)潛力，科學(xué)而又客觀地籌劃并確立海南區(qū)域發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，包括對(duì)海南省情再認(rèn)識(shí)，使其走上一條健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的發(fā)展道路。

（一）海南區(qū)域發(fā)展模式的環(huán)境——省情再認(rèn)識(shí)

海南省位于中國(guó)最南端，行政區(qū)域包括：海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是全國(guó)土地面積最小省，海洋面積最大省。認(rèn)識(shí)海南現(xiàn)實(shí)基本狀況，是海南區(qū)域發(fā)展模式選擇的客觀基礎(chǔ)與理論前提。

1.島嶼經(jīng)濟(jì)

海南是一個(gè)獨(dú)立島嶼，易于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我循環(huán)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提條件是交通。目前，海南與外界聯(lián)系的方式主要有：海運(yùn)、空運(yùn)、汽運(yùn)?；浐ｈF路建成通車在一定程度上緩解了海南與內(nèi)陸省份之間交通不便的矛盾；海運(yùn)雖具有量大、成本低的優(yōu)勢(shì),但海陸轉(zhuǎn)運(yùn)增加成本、耗時(shí)長(zhǎng)、易受天氣影響是難以克服的劣勢(shì)；空運(yùn)成本太高。由于物流容易受阻，經(jīng)常造成島內(nèi)很多產(chǎn)品不能及時(shí)出島，島內(nèi)需要的原料產(chǎn)品等也因運(yùn)輸與時(shí)限等原因成本升高；到海南的游客也往往由于交通不便和交通費(fèi)用昂貴而轉(zhuǎn)向其他旅游熱點(diǎn)。雖然島內(nèi)交通便利，但外聯(lián)成本較高則是島嶼經(jīng)濟(jì)不可忽視的約束條件。

2.經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，在追趕與跨越中已走過了20多年的歷程。作為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的身份并不符合，從總體看，屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，還處于“三低兩弱”的矛盾中，是海南當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，也是影響和制約“國(guó)際旅游島”建設(shè)的重要因素。“三低兩弱”導(dǎo)致了諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)政總量過小、自主創(chuàng)新能力差、第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力等許多可以預(yù)見的不利因素。

3.率先建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)伊始，就在全國(guó)率先建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”“試驗(yàn)田”作用，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順暢發(fā)展打造了良好平臺(tái)。但由于國(guó)內(nèi)大背景等客觀因素的影響，海南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架并不全面，也不深入和徹底。事實(shí)證明，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，行政權(quán)力過多及不合理干預(yù)，仍然在不同程度上影響著市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、經(jīng)營(yíng)等方面，仍然不能與公有制經(jīng)濟(jì)平等享受“國(guó)民待遇”原則，等等。這些問題都使得海南仍需進(jìn)一步深化政治與經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、體制與機(jī)制。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入歷史最佳時(shí)期

海南自建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，經(jīng)濟(jì)正?？焖侔l(fā)展的時(shí)期很少。建省前，“汽車事件”，開局不利；建省初，“洋浦風(fēng)波”，開門不紅；1993年下半年后，房地產(chǎn)“十年泡沫”，元?dú)獯髠?997年，“東南亞金融危機(jī)”，海南金融體系遭受重創(chuàng)。進(jìn)入新世紀(jì)，也可以說近些年來是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常時(shí)期，換言之也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最好的時(shí)期，為國(guó)際旅游島建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）海南區(qū)域發(fā)展模式的依托——優(yōu)勢(shì)資源

區(qū)域發(fā)展模式的基本指向，是依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，基于優(yōu)勢(shì)資源的認(rèn)定，確定方向選擇與結(jié)構(gòu)配置，亦即從本區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的現(xiàn)實(shí)與潛在優(yōu)勢(shì)，依托客觀、適合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。確立海南區(qū)域發(fā)展模式的基本條件在于：

1.世界生態(tài)最好區(qū)域

海南島緯度與夏威夷、巴厘島、普吉島等世界著名旅游勝地相近；亞龍灣等多個(gè)港灣都可與夏威夷相媲美；?？谧鳛槭澜缟儆械暮Ｑ蟊卑冻鞘?，海闊浪平，適宜居住。海南四季如春，氣候溫和，得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，使其成為世界生態(tài)最好區(qū)域，是少有的發(fā)展國(guó)際旅游特別是冬季旅游的最佳目的地?，F(xiàn)代社會(huì)，生態(tài)好是金不換的“貼身寶玉”，是海南800多萬百姓的“鐵飯碗”和“生命線”，也是海南建設(shè)國(guó)際旅游島的獨(dú)家“原生態(tài)資本”。

2.全國(guó)唯一熱帶省份

海南省地處熱帶，屬熱帶季風(fēng)氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。海南島土地面積約占全國(guó)熱帶土地面積的42.5%，非常適宜發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，是中國(guó)主要的熱帶作物產(chǎn)區(qū)，更是發(fā)展反季節(jié)瓜菜的低成本“天然大棚”與熱帶水果產(chǎn)地。海南發(fā)展“熱帶+海洋”旅游更具特色，對(duì)于內(nèi)陸和寒冷地區(qū)而言，具有無可抗拒的魅力和吸引力。

3.海洋大省

海南的希望在海洋，發(fā)展在海洋，前程亦在海洋。海南省水深200米以內(nèi)的近海大陸架漁場(chǎng)面積達(dá)22.5萬平方公里，海洋水產(chǎn)在800種以上，魚類600多種，可供人工養(yǎng)殖的淺海灘涂約2.5萬多公頃；有鹽田面積5000公頃，年產(chǎn)原鹽27萬多噸，是我國(guó)發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)、天然鹽場(chǎng)的最佳之地。海南環(huán)島有可待開發(fā)的港灣50多個(gè)，近海海域分布著3個(gè)新生代沉積盆地，是發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)和港口經(jīng)濟(jì)的理想之地，還是開采石油天然氣資源的潛在之地。特別是，我國(guó)南海的戰(zhàn)略意義與地位日趨顯現(xiàn)，海南作為祖國(guó)南?！笆刈o(hù)神”與開發(fā)“最前線”的戰(zhàn)略意義與地位也日趨被認(rèn)同。

三、海南區(qū)域發(fā)展模式研判

產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政府相應(yīng)政策是區(qū)域發(fā)展模式的重要方面。以國(guó)際旅游島為目標(biāo)導(dǎo)向，制定海南區(qū)域發(fā)展模式應(yīng)以獨(dú)特區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)為立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，從而使海南自身優(yōu)勢(shì)與發(fā)展績(jī)效最大化。據(jù)此，新時(shí)期海南國(guó)際旅游島建設(shè)的區(qū)域發(fā)展模式應(yīng)該是“一島四業(yè)”，“一島”：“國(guó)際旅游島”；“四業(yè)”：具有海南特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化熱帶農(nóng)業(yè)、國(guó)際旅游業(yè)和現(xiàn)代教育業(yè)?！耙粛u四業(yè)”是互相聯(lián)系的系統(tǒng)性工程與有機(jī)整體，“四業(yè)”的發(fā)展支撐著“國(guó)際旅游島”，“國(guó)際旅游島”建設(shè)以“四業(yè)”為基礎(chǔ)?！皣?guó)際旅游島”的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容是“四業(yè)”，“四業(yè)”是“國(guó)際旅游島”建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱。

（一）“一島四業(yè)”的本質(zhì)內(nèi)涵

“一島四業(yè)”的發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其要求是務(wù)必把握好“一島”與“四業(yè)”的關(guān)聯(lián)性；在建立以“四大產(chǎn)業(yè)”為主體的海南地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其體系的同時(shí)，把握好“四大支柱”產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。

1.“一島”的本質(zhì)內(nèi)容

海南的生命線是生態(tài)和環(huán)境，決定了海南“生態(tài)立省”的客觀性與正確性。國(guó)際旅游島被確定為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)模式。所謂國(guó)際旅游島建設(shè)，就是要依托并發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境和熱帶島嶼資源優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)際島嶼型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)旅游要素國(guó)際化進(jìn)程，不斷提升旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品建設(shè)及管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，逐步把海南建設(shè)成為旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型旅游和休閑度假目的地，成為國(guó)人的四季花園、島民的幸福家園和國(guó)際化的旅游天堂。

2.“四業(yè)”的基本內(nèi)涵

海洋產(chǎn)業(yè)將是海南經(jīng)濟(jì)大特區(qū)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與發(fā)展支撐點(diǎn)。以科技為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，大力開發(fā)海洋資源，優(yōu)化“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)與布局，形成以海洋漁業(yè)、熱帶濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等為先行性產(chǎn)業(yè)以及與其他海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的既有較高的近期開發(fā)效益，又有可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)期效益的南海資源綜合開發(fā)基地。

熱帶農(nóng)業(yè)及其輕加工業(yè)要以精致、綠色、專業(yè)化、規(guī)模化為導(dǎo)向，走“公司+基地+農(nóng)戶”之路。發(fā)展精致、綠色農(nóng)業(yè)，將從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，突出精細(xì)、集約、綠色、環(huán)保與品牌概念，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加大農(nóng)產(chǎn)品出島力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力與占有率。

國(guó)際旅游業(yè)的基礎(chǔ)與特點(diǎn)在于海南良好的生態(tài)與環(huán)境。熱帶、海洋、山地、雨林等海南獨(dú)有的自然稟賦是發(fā)展海南國(guó)際旅游業(yè)的特殊載體。充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，把商務(wù)、政務(wù)、會(huì)展、休閑、度假、公共關(guān)系與現(xiàn)代旅游及海南的良好生態(tài)結(jié)合起來，高質(zhì)量地做大、做強(qiáng)、做實(shí)、做精海南現(xiàn)代旅游業(yè)，是海南旅游業(yè)發(fā)展的方向與實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

現(xiàn)代教育業(yè)的發(fā)展在海南大有前景。良好的生態(tài)與環(huán)境不僅是發(fā)展旅游業(yè)的自然基礎(chǔ)，而且也是發(fā)展現(xiàn)代教育業(yè)的特定基礎(chǔ)。現(xiàn)代教育業(yè)的發(fā)展，既為國(guó)際旅游島建設(shè)解決人才問題，也為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化為一體的集約化、國(guó)際化提供重要基地，把海南打造成具有全球影響力的中國(guó)教育、科研、文化合作交流的基本平臺(tái)，擴(kuò)充海南發(fā)展的精神內(nèi)涵和人文資源，大力增強(qiáng)海南省域軟實(shí)力，使海南在成為旅游強(qiáng)省的同時(shí)，建設(shè)文化強(qiáng)省和教育強(qiáng)省，增進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)在動(dòng)力。

“一島四業(yè)”的區(qū)域發(fā)展模式既體現(xiàn)了海南的客觀實(shí)際，也符合科學(xué)發(fā)展觀的基本精神?！吧鷳B(tài)立省”與“四大產(chǎn)業(yè)”之間是有導(dǎo)向、有重點(diǎn)并且互相依托、互相滲透的?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”在發(fā)展過程中互相促進(jìn)、互相支撐，使國(guó)際旅游島建設(shè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)說，國(guó)際旅游島建設(shè)為海南“量身打造”了既突出海南現(xiàn)實(shí)與潛在優(yōu)勢(shì)，又適合于海南又好又快發(fā)展的“六大戰(zhàn)略定位”——“三地兩區(qū)一平臺(tái)”［2］，實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)和概括了四大支柱產(chǎn)業(yè)的重要性，同時(shí)，也體現(xiàn)了“一島四業(yè)”區(qū)域發(fā)展模式的合理性。

“一島四業(yè)”建設(shè)的最終目的是富民興島，而建設(shè)國(guó)際旅游島作為富民興島的實(shí)現(xiàn)形式是至關(guān)重要的。國(guó)際旅游島建設(shè)直接體現(xiàn)海南旅游業(yè)的開放性。海南將以國(guó)際旅游島為契機(jī)，打開中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的窗口，帶動(dòng)旅游業(yè)、教育業(yè)、海洋業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］王毅武.論“一省兩地”與“一省三地”[J].新東方，2008（4）.

［2］王毅武.國(guó)際旅游島簡(jiǎn)明事典[M].北京：人民出版社，2010：222.

C911

A

1004-700X（2012）02-0022-05

（王毅武系三亞學(xué)院教授；高盈盈系海南大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所碩士研究生）