城鄉(xiāng)基層自治報(bào)告
編者按——
全國(guó)人大常委會(huì)原委員長(zhǎng)彭真同志曾說過,堅(jiān)持村民自治,凡是村里辦的事由村里辦,不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)府插手?!鞍傩漳芄芎靡粋€(gè)村的事,就能管好一個(gè)鄉(xiāng);能管好一個(gè)鄉(xiāng),就能管好一個(gè)縣?!?/p>
我國(guó)推行基層自治工作近30年來,基層民主得到了空前的發(fā)展,取得了輝煌的成績(jī):如成都村民議事會(huì)為主的基層民主實(shí)驗(yàn),就是一個(gè)了不起的創(chuàng)舉。但在個(gè)別地方,基層民主推進(jìn)過程中仍然暴露出一些問題。
在城鄉(xiāng)基層自治過程中,公民亟盼的是實(shí)行民主自治和杜絕腐敗。不論是選舉,還是決策,他們都希望有充分民主的過程。當(dāng)民主成為奢望的時(shí)候,城鄉(xiāng)基層自治的危機(jī)就會(huì)頻頻暴露。公民利益被基層權(quán)貴侵占、合理訴求得不到解決、矛盾淤積,甚至?xí)a(chǎn)生不可預(yù)知的群體性事件。
本期封面報(bào)道以《城鄉(xiāng)基層治理報(bào)告》為題,旨在通過對(duì)近年來頻頻爆發(fā)的群體上訪事件、基層選舉問題以及基層腐敗案例的梳理,總結(jié)出城鄉(xiāng)基層自治過程中暴露的8種問題,深度刻畫出五種群眾厭惡的村官“臉譜”。揭露危機(jī)背后的深層次病源——由于政府公權(quán)過度擴(kuò)張,嚴(yán)重?fù)p害了基層的自治機(jī)制,又由于缺少良好的制度設(shè)計(jì),選舉易于被操縱,基層民主選舉流于形式,導(dǎo)致基層自治的現(xiàn)狀堪憂。
正如溫家寶總理在今年3月14日所說:“群眾能管好一個(gè)村,也能管好一個(gè)鄉(xiāng),也能管好一個(gè)縣,這需要一個(gè)過程?!痹谏鐣?huì)管理創(chuàng)新和體制改革中,提高公民的民主意識(shí)和道德素質(zhì),培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)民主氛圍、民主環(huán)境、民主習(xí)慣、民主能力,是對(duì)歷史、對(duì)社會(huì)真正的推動(dòng)。我國(guó)城鄉(xiāng)基層自治要走的路還將很遙遠(yuǎn),少走彎路,走穩(wěn)一些,走快一些,是我們共同的心愿。
◎ 策劃:衛(wèi)思宇 執(zhí)行:張義學(xué)