環(huán)首都經濟圈亞核心與發(fā)展路徑選擇

張亞明，孫瑞佳，唐朝生

（燕山大學經濟管理學院，河北 秦皇島 066004）

環(huán)首都經濟圈亞核心與發(fā)展路徑選擇

張亞明，孫瑞佳，唐朝生

（燕山大學經濟管理學院，河北 秦皇島 066004）

建設“環(huán)首都經濟圈亞核心”是釋放北京城市發(fā)展壓力、加速填平京冀發(fā)展“經濟鴻溝”的必然要求，是打造區(qū)域戰(zhàn)略性資源整合平臺、形成我國經濟發(fā)展新“增長極”的重要戰(zhàn)略舉措。本文對環(huán)首都經濟圈亞核心進行了科學界定，從城市規(guī)模和經濟聯系量等維度篩選出環(huán)首都經濟圈的亞核心，并根據產業(yè)結構分布確定其發(fā)展定位，著重從區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)承接、聯動發(fā)展等視域提出了發(fā)展路徑。

環(huán)首都經濟圈；亞核心；經濟聯系量；發(fā)展路徑

1 引言

作為優(yōu)質生產要素富集的特殊載體，首都經濟圈是當今世界活躍的區(qū)域經濟組織形式，在世界各國濟發(fā)展中具有獨一無二的樞紐作用［1］。建設環(huán)首都經濟圈，既有利于疏解北京可持續(xù)發(fā)展的城市壓力，又可以發(fā)揮環(huán)首都經濟圈的優(yōu)勢資源，加速形成以首都中心城市帶動、區(qū)域中心城市支撐、腹地區(qū)域共同發(fā)展的環(huán)首都城市群，從而加快京津冀一體化進程，形成區(qū)域經濟新的“增長極”。

2 環(huán)首都經濟圈亞核心的科學界定

所謂“亞核心”，是指經濟地位和功能介于核心區(qū)和邊緣區(qū)之間的次級核心，是局部邊緣地區(qū)的核心區(qū)。它與核心區(qū)和邊緣區(qū)的關系非常密切，可以是一個也可以是多個［2］。“亞核心”區(qū)域通常是依靠自身特有的資源優(yōu)勢，在少數幾個特定經濟部門相對較強競爭力，在細分市場形成權威性和競爭優(yōu)勢，通過個別部門的規(guī)模效應形成產業(yè)集聚，帶動其他部門和周邊地區(qū)的資源向其流動，進而擴大自身的競爭優(yōu)勢，在經濟結構從部門性逐步向綜合性發(fā)展的同時，達到既輔佐核心區(qū)經濟又帶動邊緣區(qū)經濟發(fā)展雙重功效。亞核心地區(qū)的確立能夠避免區(qū)域內邊緣地區(qū)的經濟主體走向“小而全”或“大而全”的局面，有利于發(fā)展部門經濟為主導的特色經濟。在功能上，環(huán)首都經濟圈亞核心地區(qū)是邊緣地區(qū)的極化中心；在地位上，它是從屬于首都的次級核心；在作用上，它是中心城市與邊緣的連接紐帶。

環(huán)首都經濟圈亞核心在地理空間選擇上主要會考慮以下幾個方面：第一，城市規(guī)模較大，經濟實力較強，能夠通過自身的極化作用促進亞核心地區(qū)的產業(yè)集聚，在規(guī)模效應下通過輻射作用帶動邊緣地區(qū)發(fā)展；第二，經濟聯系度較強，處于交通條件優(yōu)越的地理位置，通常是周邊地區(qū)物流的集散地和商品交換的集聚地，能起到資源集聚的作用，有效承接首都溢出效應和示范效應；第三，具有絕對優(yōu)勢的特定產業(yè)，通常是區(qū)域內產業(yè)鏈條的龍頭，能夠有效整合、配置周邊地區(qū)的自然資源，形成產業(yè)集聚區(qū)，謀求協調錯位發(fā)展，避免產業(yè)同構。因此，亞核心通常是區(qū)域內相對比較發(fā)達的地區(qū)，城市規(guī)模比較大，經濟聯系度比較強，具有功能突出的產業(yè)部門，能夠與中心城市形成產業(yè)或部門的對接，有效承接其溢出效應，吸收并轉化其輻射效應，充分發(fā)揮區(qū)域內“二傳手”的功能，帶動邊緣地區(qū)發(fā)展，彌補核心城市與邊緣地區(qū)之間的巨大差距，加快區(qū)域經濟一體化進程。

3 環(huán)首都經濟圈亞核心的識別與定位

3.1 環(huán)首都經濟圈亞核心的判別標準

本文主要采用城市規(guī)模與經濟聯系量兩個維度的測度數據來對環(huán)首都經濟圈地區(qū)進行衡量。周一星等學者的研究表明，城市規(guī)模與經濟發(fā)展呈正相關關系［3］。亞核心地區(qū)的確定主要選擇經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，采用城市規(guī)模模型篩選出城市規(guī)模大、經濟相對發(fā)達、帶動能力高的地區(qū)，同時根據北京對14個地區(qū)間的經濟聯系強度大小的測算，選擇出接受中心城市輻射能力強，并且能夠充分吸收其溢出效應的地區(qū)。二者綜合測度，最終確定出環(huán)首都經濟圈的亞核心。

在確定環(huán)首都經濟圈亞核心的過程中，綜合考慮14個地區(qū)的城市規(guī)模與經濟聯系量兩個維度的數據來確定出合理的亞核心地區(qū)。為此，建立以經濟聯系度為橫坐標，城市規(guī)模為縱坐標的二維坐標平面，根據各地區(qū)的得分情況，將橫坐標劃分為兩部分，用以區(qū)分各地區(qū)的城市規(guī)模大??；根據經濟聯系量的范圍，在橫軸上適當取值，將代表輻射吸收能力與擴散帶動能力的經濟聯系量劃分為強弱兩個水平，從而形成一個四象限坐標圖。只有城市規(guī)模和經濟聯系量都處于高水平的地區(qū)才能成為環(huán)首都經濟圈的亞核心。

3.2 模型與方法

為測量環(huán)首都圈各地區(qū)的城市規(guī)模（K），本文借鑒秦尊文的研究，對指標加以適當調整以更全面反映總體規(guī)模［4］。所選指標為：國內生產總值（Di）、固定資產投資額（Ci）、地方財政一般預算收入（Fi）、和社會消費品零售總額（Si）和在崗職工平均工資（Wi）。其中，Fi、Di和Wi表示地區(qū)的整體經濟水平，Ci表示地區(qū)的經濟發(fā)展能力，Si代表市場化程度。計算公式［5］（其他指標類推）如下：

經濟聯系量，或稱作空間交互作用量，是基于空間相互作用理論基礎上的引力模型，被國內外大多數學者以及政府決策人員應用于區(qū)域空間相互作用研究。經濟聯系量是用來衡量區(qū)域間經濟聯系強度大小的指標，既能反映經濟中心城市對周圍地區(qū)的輻射能力，也能反映周圍地區(qū)對經濟中心輻力的接受程度。本文綜合借鑒余振宇和龍青云的研究成果［6-7］，計算出北京地區(qū)對環(huán)首都經濟圈14個地區(qū)的經濟聯系量。由于本文所用的可達性指標為相對指標，所以使用絕對經濟聯系量，其計算公式如下:

其中：Rij為絕對聯系強度；Pi、Pj分別為i、j地區(qū)的總人口數；Di、Dj分別為i、j城市的經濟規(guī)模，以地區(qū)GDP表示；rij為i、j兩城市的最短交通距離。

在遵循指標選取的科學性、系統性等原則的前提下，綜合考慮以往的研究成果，本文選取了環(huán)首都經濟圈14個地區(qū)的GDP總量、固定資產投資、地方財政一般預算收入、社會消費品零售總額、在崗職工平均工資、地區(qū)人口總數、各地區(qū)與北京的距離來進行環(huán)首都經濟圈14個地區(qū)的城市規(guī)模與經濟聯系量分析。數據主要來自《北京統計年鑒2010》、《河北經濟年鑒2010》、《河北農村年鑒2010》以及各地區(qū)的國民經濟和社會統計公報，其中各地區(qū)與北京市之間的距離數據來源于中華地圖網，數據完整性較好、可靠性較高。

3.3 測算結果

本文根據城市規(guī)模模型對環(huán)首都經濟圈14個樣本進行測算，得出各地區(qū)的城市規(guī)模值如表1所示。三河市、涿州市、香河市的城市規(guī)模比較大，城市規(guī)模測算值均在1.5以上，其他地區(qū)除廣陽區(qū)城市規(guī)模值為1.32超過1，另外10個地區(qū)城市規(guī)模值均在1以下，絕大多數地區(qū)城市規(guī)模值在0.8以下，這說明環(huán)首都經濟圈內的城市規(guī)模結構呈現不均衡狀態(tài)，大多數地區(qū)城市規(guī)模過小，極少數城市規(guī)模較大的態(tài)勢，這種不均衡的城市規(guī)模狀態(tài)容易造成圈內城市規(guī)模大的地區(qū)發(fā)展更迅速而城市規(guī)模過小的地區(qū)無法實現經濟的快速發(fā)展，導致區(qū)域內兩極分化加劇，阻礙環(huán)首都經濟圈一體化進程。

根據空間相互作用的引力模型測算出的環(huán)首都經濟圈14個地區(qū)與北京市的經濟聯系量如表2所示。三河市、涿州市、廣陽區(qū)與北京市的經濟聯系量比較大，經濟聯系量均在70以上，其中三河市接收北京地區(qū)的輻射、溢出效應最大，表現為與北京的經濟聯系量最大，為129.49，香河縣、固安縣和安次區(qū)處于中等水平，經濟聯系量50-70之間，其他8個地區(qū)均在30以下，說明這些地區(qū)與北京市的經濟聯系很低，很少甚至無法有效吸收北京所帶來的輻射效應，進而促進本地區(qū)的經濟發(fā)展。

我們綜合考慮各地區(qū)的城市規(guī)模值和經濟聯系量，橫軸表示經濟聯系量，以0-140為界，縱軸表示城市規(guī)模，以0-3為界，建立如圖1所示的綜合評判圖來確定環(huán)首都經濟圈的亞核心。

表1 2009年環(huán)首都經濟圈14縣（區(qū)、市）城市規(guī)模指標及K值

根據之前所述，圖1中A區(qū)域即為符合環(huán)首都經濟圈亞核心標準的地區(qū)。A區(qū)域：三河市和涿州市，這兩個地區(qū)的城市規(guī)模和經濟聯系量都很大，三河市和涿州市的經濟水平比較高能夠帶動周邊地區(qū)發(fā)展，與北京地區(qū)的經濟聯系量多，能夠充分吸收、轉化北京地區(qū)的溢出效應，充分發(fā)揮“二傳手”作用，促進區(qū)域協調發(fā)展。B區(qū)域：香河縣，該地區(qū)的城市規(guī)模處于環(huán)首都經濟圈區(qū)域的中上等水平，但與北京市的經濟聯系量處于環(huán)首都經濟圈14個地區(qū)的中下水平，吸收北京的溢出效應能力弱，無法實現與首都核心城市的對接。C區(qū)域包括：固安縣、安次區(qū)、灤平縣、赤城縣、大廠回族自治縣、豐寧縣、興隆縣、涿鹿縣、淶水縣和懷來縣，其中固安縣和安次區(qū)與北京的經濟聯系量處于中等偏下水平，其城市規(guī)模太小，無法承擔起環(huán)首都經濟圈亞核心的作用，另外的8個地區(qū)均處于與北京的經濟聯系和城市規(guī)模極小的區(qū)域。 D區(qū)域：廣陽區(qū)，雖然廣陽區(qū)與北京的經濟聯系量處于中等靠上，但其城市規(guī)模較小，不能夠起到引領邊緣地區(qū)發(fā)展的作用。因此，經過綜合考慮，將三河市和涿州市作為環(huán)首都經濟圈的亞核心地區(qū)。

表2 環(huán)首都經濟圈14縣（市、區(qū)）與北京市的經濟聯系量

圖1 環(huán)首都經濟圈亞核心綜合評判圖

目前環(huán)首都經濟圈中14個地區(qū)中的三河市、安次區(qū)、香河縣、大廠回族自治縣、赤城縣、興隆縣以及灤平縣等7個地區(qū)都是以第二產業(yè)為主導帶動經濟發(fā)展，除興隆縣以外的其他地區(qū)第二產業(yè)比都超過50%，三河市作為環(huán)首都經濟圈的亞核心，應著力發(fā)展以電子信息、金屬制品、新材料為主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的現代制造業(yè)，發(fā)揮龍頭引領作用，聯合帶動具有同類優(yōu)勢資源的香河縣、安次區(qū)、赤城縣、灤平縣、興隆縣、大廠回族自治縣協調發(fā)展，延長和完善現代制造業(yè)產業(yè)鏈條，發(fā)展壯大現代制造業(yè)產業(yè)集群，將三河市打造成環(huán)首都經濟圈“現代制造業(yè)和高新技術產業(yè)基地”。涿州市和淶水縣、廣陽區(qū)、涿鹿縣、豐寧縣、懷來縣，這六個地區(qū)都是第三產業(yè)占比高過第二產業(yè)的地區(qū)，這些地區(qū)的第三產業(yè)發(fā)展迅速，尤其旅游業(yè)等生產性服務業(yè)發(fā)展迅速，涿州市作為環(huán)首都經濟圈的亞核心地區(qū)，其第三產業(yè)占比已超過第二產業(yè)占GDP總量的52.52%，涿州市應發(fā)揮環(huán)首都經濟圈第三產業(yè)領頭羊的帶頭作用，集聚周邊地區(qū)的優(yōu)勢要素資源，形成第三產業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，利用其與北京地區(qū)巨大的經濟聯系量，面向北京，服務于首都，將自身打造成環(huán)首都經濟圈“生態(tài)旅游基地”和“生產性服務業(yè)基地”。

4 環(huán)首都經濟圈亞核心的發(fā)展路徑設計

由于環(huán)首都經濟圈亞核心是根據自身區(qū)位優(yōu)勢有選擇地吸收首都溢出效應，延伸首都產業(yè)鏈，同時帶動非核心地區(qū)快速發(fā)展的承接點，因此亞核心地區(qū)的發(fā)展路徑具有非常重要的承接、集聚和輻射作用。根據環(huán)首都經濟圈三個亞核心地區(qū)的有利資源和區(qū)位優(yōu)勢，亞核心地區(qū)的發(fā)展路徑有三個：一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走集群化發(fā)展道路；二是提升綜合實力，強化亞核心輻射功能；三是建設城市聯盟，實現亞核心聯動發(fā)展。

4.1 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，實現產業(yè)集約化、集群化發(fā)展

因此，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走集群化發(fā)展道路，是亞核心地區(qū)構建自己的產業(yè)體系、帶動邊緣地區(qū)經濟發(fā)展的必然選擇。

第一，優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構。北京在發(fā)展過程中的產業(yè)轉移采用的是“退二進三”的策略，三河市作為亞核心承接首都第二產業(yè)的溢出效應，面向北京的訴求，實現與首都的對接。這要求三河市首先應充分利用北京進行新一輪產業(yè)結構調整和向外轉移部分產業(yè)的機會，主動參與北京的產業(yè)梯度轉移，積極吸收具有一定比較優(yōu)勢并有利于本地區(qū)長遠經濟發(fā)展的產業(yè)，抓住機會發(fā)展高新技術產業(yè)、改造傳統產業(yè)，提高產業(yè)素質和產業(yè)層次，最終實現產業(yè)結構的整體優(yōu)化。環(huán)首都經濟圈種有半數以上是以工業(yè)為主導產業(yè)引導經濟發(fā)展的地區(qū)，涉及礦產品精深加工、金屬延壓、機械制造、電子信息、印刷包裝和汽車配件等產業(yè)，大多數依舊是依靠地區(qū)自身的資源優(yōu)勢，進行粗放式的發(fā)展經濟。三河市作為環(huán)首都經濟圈亞核心，第二產業(yè)已經逐漸由傳統產業(yè)向現代制造業(yè)轉變。豐寧縣、淶水縣、灤平縣和赤城縣礦產品非常豐富的區(qū)，礦產開采精深加工、金屬冶煉是這些地區(qū)的經濟支撐，充分發(fā)揮這些地區(qū)的資源優(yōu)勢，在亞核心區(qū)域的帶動下形成產業(yè)集聚，延伸核心區(qū)域產業(yè)鏈條，進而構建自己的生產體系。發(fā)揮三河市的亞核心作用，要堅持創(chuàng)新，積極推進科技進步，以制造高附加值產品，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，以生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設為中心，構筑亞核心經濟發(fā)展新平臺。走新型工業(yè)化道路，避免傳統工業(yè)化所造成的資源高消耗、環(huán)境高污染等問題的重復發(fā)生，以行政立法，經濟杠桿等手段，推動亞核心經濟的和諧和持續(xù)發(fā)展。

第二，著力發(fā)展高端服務業(yè)。涿州市作為環(huán)首都經濟圈亞核心地區(qū)，在第三產業(yè)占據著絕對的優(yōu)勢地位，第三產業(yè)占比已經超過該地區(qū)曾占據主導地位的第二產業(yè)，其中影視文化業(yè)、旅游服務業(yè)、房地產業(yè)以及金融服務業(yè)是其發(fā)展的主要推動力。涿州市要以其“亞核心”地位，高起點規(guī)劃、高品位建設具有區(qū)域競爭力的現代服務業(yè)，利用涿州在文化名城、旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢，明確其服務產業(yè)目標，聯合周邊具有旅游資源優(yōu)勢的淶水、赤城等，通過聚焦旅游服務業(yè)的發(fā)展提升亞核心經濟綜合實力，承接和改造傳統服務業(yè)，提升現代旅游服務業(yè)的水平和技術含量。另外，河北省對環(huán)首都經濟圈的戰(zhàn)略定位是打造對接京津、輻射全國的蔬菜供應基地，涿州市可以此為契機，建立城鄉(xiāng)商貿服務業(yè)，建設和完善農產品、農業(yè)生產資料商貿流通服務業(yè)，為農產品進城建造橋梁。同時，運用現代營銷方式和信息技術提升服務業(yè)，搭建市場供求信息平臺，利用信息技術增強農產品的服務范圍，擴大農產品的交流渠道，引導扶持建設大型專業(yè)的物流配送企業(yè)，延伸城鄉(xiāng)和域內外市場，開拓日用品下鄉(xiāng)、農產品進城和聯系域內外乃至國內外商貿流通大循環(huán)的綠色通道。

4.2 大力推進亞核心城市化進程，強化“亞核心”輻射功能

環(huán)首都經濟圈亞核心區(qū)域要發(fā)揮“亞核心”的作用，就要在亞核心區(qū)形成產業(yè)規(guī)模，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的極化作用，帶動周邊地區(qū)資源向亞核心地區(qū)集中［8］，從而使亞核心區(qū)在局部地區(qū)成為經濟發(fā)展的龍頭。這不僅要求亞核心經濟發(fā)展要專業(yè)化、形成特色，還要求亞核心經濟發(fā)展要形成綜合競爭能力。

第一，大力推進亞核心地區(qū)城市化進程，提升亞核心經濟綜合實力。亞核心經濟的發(fā)展方向是城市化，是區(qū)域增長極的形成。第二，加快通訊、交通體系等基礎設施建設，強化亞核心輻射功能。建設環(huán)首都經濟圈亞核心，要以建設快速通道為重點，以同城化為目標，推進14縣（市、區(qū)）交通基礎設施與北京全面對接，推進京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設，加快進京、環(huán)京高速公路網建設，打造半小時交通圈，構建與首都一體化的交通體系。突出環(huán)首都經濟圈亞核心的領軍作用，強化亞核心的綜合競爭能力，需要完善亞核心地區(qū)的基礎設施建設：在亞核心地區(qū)建設以城市地鐵、高速鐵路、公共汽車及出租汽車構建環(huán)首都經濟圈完善的交通體系等基礎設施；將通信基礎設施納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，加快與北京聯網、同網改造，加強衛(wèi)星通信、移動通信、網絡通信、固話通信等通信網絡設施建設；加強電子政務、電子商務網絡建設，加快構建與北京協調聯動的商貿、物流、旅游、金融等信息服務體系，提高信息服務能力，逐步實現區(qū)域人力資源供需、技術成果交易、環(huán)境監(jiān)測、治安交通、招商引資等各種公共信息共享。

4.3 構制聯盟戰(zhàn)略，實現亞核心聯動發(fā)展

城市聯盟是以經濟、社會、自然、資源等密切聯系的區(qū)域為基礎單元，以區(qū)域經濟一體化為目標的特定區(qū)域內的城市群［9］。建立城市聯盟體已成為國內外都市圈發(fā)展的一種趨勢。環(huán)首都經濟圈各區(qū)域城市規(guī)模偏小，亞核心城市帶動力弱，城市之間缺乏必要的聯系和溝通，區(qū)域整體發(fā)展的態(tài)勢尚未形成。因此，加快亞核心城市聯盟建設，實現“亞核心”聯動，創(chuàng)新環(huán)首都經濟圈增長模式，以亞核心地區(qū)通過產業(yè)輻射的方式帶動區(qū)域經濟的增長，形成“以點帶面，多點發(fā)力，共同繁榮”的區(qū)域經濟發(fā)展新局面，有利于實施構建環(huán)首都經濟圈經濟協調發(fā)展的決策部署。環(huán)首都經濟圈亞核心城市間建立城市聯盟，應以三河市、涿州市為核心，其他地區(qū)為輔助，建立以政府主導的正式組織，在城市聯盟的運行、管理、協調方面發(fā)揮作用，加強聯盟成員城市間的對話溝通和工作協調，解決好各聯盟城市之間的競爭合作關系。同時需要在環(huán)首都經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略的統一思想指導下，逐步推進區(qū)域全面發(fā)展，協調好聯盟成員的區(qū)域發(fā)展政策，在機制上切實保障城市聯盟的有效運行。要以區(qū)域整體利益為重，清除各種地方保護主義顯性和隱性政策，梳理各聯盟成員城市現有的地方性政策、法規(guī)，消除各地區(qū)在財稅等政策的差異，避免惡性競爭，以保障城市聯盟的有效運行。

5 結論

環(huán)首都經濟圈建設是促進京津冀協調發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。本文的研究認為，環(huán)首都經濟圈需要以三河市和涿州市為亞核心，著力培育現代制造業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和現代服務業(yè)等產業(yè)集群，大力推進亞核心城市化進程，建立城市聯盟，實行亞核心聯動發(fā)展，打造承接北京城市功能擴散的平臺，同時帶動環(huán)首都經濟圈其他周邊地區(qū)快速發(fā)展。

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Sub-core of Capital Economy Circle and its Development Path Selection

Zhang Yaming，Sun Ruijia，Tang Chaosheng
（School of Economics and Management, Yanshan University, Qinhuangdao 066004, China）

Construction of the Beijing Capital Economic Circle is the key to reduce development pressure of Bejing and bridge the economic gap between Beijing and Hebei. What's more, it is also the important measure to create regional strategic resources integration platform, thus to construct a new “growth pole” of China's economic development. This paper defines the conception of sub-core capital economic circle, and selectes the sub-core of capital economic circle according to city scale and economic contact. The paper defines the development orientation according to its industrial structure distribution. Based on full account of its geographical advantages, industrial undertaking and the spread ability of radiation, this paper puts forward the development path of the sub-core Beijing capital economic circle.

Capital Economic Circle; Sub-core; Economic contact; Development path

河北省社會科學基金項目“環(huán)首都經濟圈亞核心聯動增長新模式研究”（HB11YJ085）。

2011-10-11

張亞明（1962-），男，山東萊州人，管理學博士，燕山大學經濟管理學院教授，博士生導師；研究方向:區(qū)域經濟與產業(yè)經濟。

F203

A

（責任編輯 胡瓊靜）