普羅霍羅夫的從政歷程

高曉惠

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心

普羅霍羅夫的從政歷程

高曉惠

俄羅斯總統(tǒng)大選已經(jīng)落幕，新當選總統(tǒng)普京也已宣誓就職，而曾經(jīng)的總統(tǒng)候選人米哈伊爾·德米特里耶維奇·普羅霍羅夫，還值不值得讓人們了解更多，解讀更多呢？從俄羅斯媒體報道的頻率看，普羅霍羅夫并沒有消失，而且在自由主義陣營中，普羅霍羅夫仍作為一個重要因素而存在著。普羅霍羅夫之所以進入人們的視野，是從他2011年9月起進入俄羅斯自由派政黨正義事業(yè)黨并且擔任黨的領(lǐng)袖開始的。此前，普羅霍羅夫是俄羅斯著名的寡頭，在《福布斯》雜志公布的2011年俄羅斯富豪榜上，46歲的普羅霍羅夫排名第三，身價約為180億美元。這樣一個寡頭進入政壇，自然引人注目，因此，普羅霍羅夫從政近一年來的歷程以及前景如何，頗值得研究。

正義事業(yè)黨時期

2011年6月25日，在正義事業(yè)黨非常代表大會上，普羅霍羅夫加入該黨并被一致推選為黨的領(lǐng)袖，任期4年。在代表大會當天，普羅霍羅夫發(fā)表講話說，“我們將成為有效的政權(quán)黨，我們的時間不多，讓我們干吧，為了我們正義的事業(yè)?！彼J為，黨的選民應該是年輕人，年輕人愿意選擇自己該怎樣生活，我們將提供這種可能?！拔也徽J為我們應該是商人或知識分子的黨。我們要面向家庭中的主人，無論男人還是女人?！?/p>

普羅霍羅夫上任后的主要任務是領(lǐng)導黨參加第六屆國家杜馬選舉，他在多種場合表示，他將帶領(lǐng)黨取得此次選舉的勝利并在選舉中獲得15%的選票。他并且憧憬說，如果能獲得如此多的選票，黨就應該提出自己的總統(tǒng)候選人人選；如果得到10%—12%，那么可以競爭政府和杜馬中的職位。普羅霍羅夫認為，黨如果能夠正確地表達自己的立場，就能達到這樣的目標。普羅霍羅夫上任后并不隱瞞他將對黨進行改革，首先就是修改黨章：提出取消黨的共同主席制，設立黨領(lǐng)袖的職位——這也是他上任的條件；縮減黨的聯(lián)邦政治委員會的人數(shù)，從32人減少到11人。

普羅霍羅夫出任正義事業(yè)黨領(lǐng)袖的消息一出，即引起極大關(guān)注，同時產(chǎn)生了他為什么要從政的問題。在接受《福布斯》采訪時他這樣解釋道：“在2011年三四月，當我們考慮奧涅西姆(ONEXIM)近十年的發(fā)展戰(zhàn)略時，我們看到，如果再不進行重大變革，如稅制改革，那么商業(yè)活動的價值將大大下降。商人這個職業(yè)在俄羅斯也將打折扣。怎么辦？”“應從另一角度考慮問題，應投身政治以便從內(nèi)部摧毀這個體制?！彼f，他從政完全出于自愿，完全是自己的選擇，沒有同任何人協(xié)商過。但是，作為一個已經(jīng)相當成功的商人，普羅霍羅夫為什么要進入政治空間，他從事政治活動是不是克宮的計劃，這樣的疑問從未停止過，而他本人斷然否認這一點。

然而，出乎意料的是，到9月初，在正義事業(yè)黨計劃于14—15日召開杜馬選舉前的例行代表大會前，就有報道稱該黨一些地方黨組織對普羅霍羅夫擔任黨領(lǐng)袖表示不滿。一些地方黨組織質(zhì)疑普羅霍羅夫濫用賦予他的權(quán)力。普羅霍羅夫在準備杜馬選舉時，把一些有爭議的人拉入黨的競選總部并列入黨的競選名單。

9月14日，普羅霍羅夫表示，正義事業(yè)黨一些黨員試圖在代表大會上搞突襲。這樣，在15日當天，正義事業(yè)黨舉行了兩個代表大會，即普羅霍羅夫的支持者和反對者的代表大會。在支持者大會上，普羅霍羅夫號召自己的支持者退黨，另建新黨。而在反對者大會上，普羅霍羅夫被解除了領(lǐng)袖職務，原執(zhí)行委員會主席安·杜納耶夫當選黨主席。

普羅霍羅夫初登政治舞臺即遭受挫折，其直接原因在黨內(nèi)。首先，普羅霍羅夫接手正義事業(yè)黨時，黨已經(jīng)出現(xiàn)生存危機，當時黨內(nèi)改組、呼喚新領(lǐng)袖之聲不絕于耳。此間多次傳出政府要員、時任財長的庫德林和副總理舒瓦洛夫?qū)㈩I(lǐng)導黨的消息，但他們二人均否認了這一傳聞。其次，正義事業(yè)黨內(nèi)部的分化。在黨內(nèi)，有明確的親克宮者，也有持較為反對派立場的人，因而對普羅霍羅夫的態(tài)度也便不同。黨內(nèi)元老納杰日金對普羅霍羅夫抱有極大希望，認為黨將會有自己的前景。但是，希望很快就破滅了。有評論說，正義事業(yè)黨的領(lǐng)袖之變使俄羅斯自由主義從悲劇變成了鬧劇。不過，這里有沒有克宮的操縱這樣更隱秘更深層的原因，還有待證實。

總統(tǒng)競選時期

有分析家推測說，普羅霍羅夫在受挫后退出政界的可能性很大。然而在政治舞臺上消失了3個月后，普羅霍羅夫又露面了。12月8日，杜馬選舉結(jié)束后，他在自己的博客中對此次杜馬選舉作了點評，他認可選舉的結(jié)果，認為“普京在某種程度上是目前能夠管理這個效率不高的國家機器的唯一人選”。普羅霍羅夫說，俄羅斯發(fā)生革命總是導致人的犧牲，降低人民生活水平，因此他反對革命。

12月12日，普羅霍羅夫宣布自己作出了“可能是一生中最重大的決定”，即競選總統(tǒng)，他稱自己的選民是“廣義上的中產(chǎn)階級”，宣布打算“從最基層的地方開始建設一個有長遠前景的新黨”。2012年1月18日，普羅霍羅夫按法律規(guī)定提交200萬支持者簽名，遂被登記為總統(tǒng)候選人。在此次總統(tǒng)競選的5位候選人中，普羅霍羅夫是當之無愧的新人，其他都是老面孔。普羅霍羅夫?qū)Ω傔x對手區(qū)別對待。他曾承認普京無可替代，但對其他候選人則毫不客氣。普羅霍羅夫說俄共領(lǐng)袖久加諾夫、公正俄羅斯黨領(lǐng)袖米羅諾夫和自由民主黨領(lǐng)袖日里諾夫斯基并不是反對派，說他們“20年來一直是克里姆林宮的代理人”。不過，隨著俄羅斯抗議活動的深入，普羅霍羅夫也不得不對普京作出自己的表態(tài)。普羅霍羅夫1月31日在接受報紙網(wǎng)在線采訪時說：“唯一令我感興趣的問題是：我想請教普京，執(zhí)政12年對他來說難道還不夠嗎。我認為，該是為年輕人讓路的時候了。”

普羅霍羅夫參加總統(tǒng)競選的口號曾是“真理的力量”，后改為“舍我其誰”。他的競選綱領(lǐng)《真正的未來》于1月20日公布。在綱領(lǐng)的開篇他表示堅信民主的基本原則：不是人服務于權(quán)力，而是權(quán)力服務于人。目前國家的現(xiàn)狀問題多多，到了該改變的時候了。普羅霍羅夫的競選綱領(lǐng)包括政治、經(jīng)濟、社會諸方面。在政治領(lǐng)域，限制總統(tǒng)和州長的任期，最多兩屆，總統(tǒng)任期4年；恢復地方長官直選；簡化政黨登記手續(xù)，允許形成競選聯(lián)盟，降低政黨進入杜馬的門檻為3%，恢復杜馬選舉的混合選舉制，恢復反對所有人選項，提前舉行下一屆杜馬選舉，讓權(quán)力機構(gòu)退出選舉委員會，擴大杜馬的權(quán)力，賦予杜馬任命政府官員的人事權(quán)，等等。在經(jīng)濟領(lǐng)域，提高競爭在國家經(jīng)濟生活中的作用，降低國家作為經(jīng)營主體對經(jīng)濟的參與，拆除國有企業(yè)體系；同壟斷作斗爭，穩(wěn)定原料、電能等領(lǐng)域的稅率；為高技術(shù)人才提供就業(yè)崗位；取消戰(zhàn)略部門概念，允許私人資本進入基礎設施工程，包括鐵路、公路、管線、機場等，刺激中小商業(yè)活動的發(fā)展；大赦經(jīng)濟犯，等等。在權(quán)力領(lǐng)域，對國家權(quán)力機關(guān)進行改革，進行司法改革，同腐敗行為作堅決斗爭。在社會政策領(lǐng)域，增加對衛(wèi)生保健、文化和教育的投資；保證新聞自由，國家不得控股廣播電視臺，等等。整體上看，普羅霍羅夫的競選綱領(lǐng)具有典型的自由主義特征，可以說普羅霍羅夫是總統(tǒng)候選人中唯一代表自由主義聲音的人。但是，他能否在其競選綱領(lǐng)的基礎上聯(lián)合起俄國內(nèi)既存的民主派和自由派力量，還是個問題。

普羅霍羅夫競選總統(tǒng)實際上是重在參與，不過他的得票率為7.82%，位列第三，而在莫斯科的成績更佳，得到20.21%，因此俄羅斯輿論普遍評價說，他雖然是第三，但實際上是第二。

與當局的關(guān)系和普京的態(tài)度

在俄羅斯政治中，這個問題是不能回避的。億萬富翁普羅霍羅夫進入政界，這本身就是個轟動事件。大多數(shù)人認為，普羅霍羅夫進入政界完全是克宮的操盤，或者說得緩和些，是有克宮的參與。

在普羅霍羅夫有意參與正義事業(yè)黨之初，黨的元老納杰日金就與克宮商議并得到了克宮的首肯。然而，歷經(jīng)近3個月，普羅霍羅夫的表現(xiàn)不能令克宮滿意，因此克宮一手操縱正義事業(yè)黨罷免了普羅霍羅夫。而普羅霍羅夫針對時任總統(tǒng)辦公廳第一副主任蘇爾科夫的言論也間接地證明了這一點。普羅霍羅夫稱他是玩弄國家整個政治體制的克宮的操盤手，直接導致了他在正義事業(yè)黨中活動的失敗，表示他將不遺余力地使蘇爾科夫辭職。

2011年年底，普羅霍羅夫宣布競選總統(tǒng)，這一舉動也同樣可以克宮操縱來解釋。政治學家德·奧列什金說，普羅霍羅夫絕不是個小人物，他參選總統(tǒng)這么大的事情肯定要得到克宮的認可。俄政治研究所所長謝·馬爾科夫說，普羅霍羅夫參加競選，是為了加強總統(tǒng)競選的合法性。反對派政治家涅姆佐夫說：普羅霍羅夫的任務是幫助普京贏得大選。他說，他們之間有協(xié)議。俄羅斯任何一個富豪都絕對不會去從政，因為他知道這樣做的風險有多大。俄國際政治鑒定研究所主任葉·明琴科相信，如果不是克宮的需要，普羅霍羅夫決不可能在這么短的時間內(nèi)征集到200萬支持者的簽名。

普京在2011年底的年度連線中回答有關(guān)普羅霍羅夫的問題時也說：“他的所作所為是符合法律、憲法的，任何人都有權(quán)這樣做。他是一個始終如一的、不退讓的人。我理解他的決定，他是要利用新的平臺來推行他認為有利于我國發(fā)展的正確思想?！逼站┥踔吝@樣評價說：“我不想祝愿他獲勝，因為我也打算推舉自己為候選人，但我相信，他將是一個值得尊敬的、強有力的競爭對手?！?/p>

在總統(tǒng)競選結(jié)束后，普京以當選總統(tǒng)的身份會見了幾位參選人，久加諾夫拒絕參加。在會見中，普京說普羅霍羅夫的競選運動是有成效的和有意思的，祝愿他在組建新黨過程中取得成績。普羅霍羅夫表示，他將創(chuàng)建新的政治力量，以回報550萬選民對他的信任。普京對此加以肯定，他說：“我認為，如果您實現(xiàn)自己的建黨計劃，那我們就有了進行建設性對話的基礎。”普京對反對派一直抱有一種不大友好的態(tài)度，但他對普羅霍羅夫的態(tài)度似乎證明，普京需要像普羅霍羅夫這樣一個可控的寡頭。

普羅霍羅夫的黨何時能夠建成

普羅霍羅夫退出正義事業(yè)黨時就聲明要組建自己的政治力量。他在決定參加總統(tǒng)競選時，也表示如果競選失敗他將組建自己的政黨，一個全新的、俄羅斯從未有過的網(wǎng)絡政黨。梅德韋杰夫總統(tǒng)在任時提出的簡化政黨登記程序的改革已經(jīng)生效，這對俄羅斯政黨政治的發(fā)展是一個刺激，已經(jīng)有不少新政黨申請登記。普羅霍羅夫的黨，這已經(jīng)是俄羅斯媒體對普羅霍羅夫欲建立的黨的通用稱呼。那么，許諾中的、期待中的普羅霍羅夫的黨的組建進展如何呢？

3月初，普羅霍羅夫表示，計劃在兩個月內(nèi)進行政黨注冊。3月19日，普羅霍羅夫在博客上發(fā)文說，建黨的第一階段將著重各地區(qū)的黨建工作和選拔地方組織的領(lǐng)導人。3月22日，普羅霍羅夫開通一個投票網(wǎng)站http://mdp2012.ru/，為自己創(chuàng)建的政黨征集名稱。到目前已有超過4.5萬個方案。

普羅霍羅夫在籌建過程中多次強調(diào)建黨不會一蹴而就，因此在4月4日，他在博客中提出，在籌建政黨的同時先建立一個公民平臺，以便團結(jié)那些不準備或根本不打算加入黨的人。

4月23日，普羅霍羅夫又發(fā)表博文指出建黨過程的復雜性。他說，“建立一個大的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)永遠是一個有一定之規(guī)的工作，要花費許多時間……一切嚴肅的社會運動和政黨都要長久地、深思熟慮地，經(jīng)過負責任的和有信念的人全力以赴的努力才能建立起來。迅速并轟轟烈烈建立起來的往往是許多人為方案。而這些方案現(xiàn)在何在呢？……我認為操之過急是不正確的。我們有時間，我們要認真并深思熟慮地推進我們的工作。”

由此看來，普羅霍羅夫的黨的成立還有待時日。同時，還應看到，普羅霍羅夫的黨，決不是孤立的，還將面對與其他自由主義政黨的關(guān)系問題。而整個自由主義陣營內(nèi)部各個政黨和運動的整合，始終是俄羅斯自由主義發(fā)展中存在的難以破解的問題。在簡化政黨登記的新法的促進下，自由主義運動可能會出現(xiàn)一些新黨，這將會加強其自身力量，還是又將發(fā)生新的分化，都還是未知數(shù)。

普羅霍羅夫從政，他擁有什么資源呢？首先是雄厚的財力資源，其次有個人魅力，口才不錯，再是有人脈，據(jù)說他在圣彼得堡經(jīng)商時就與普京和梅德韋杰夫相識。他最大的軟肋是嚴重缺乏從政經(jīng)驗。不過也有分析家認為，累積政治經(jīng)驗固然重要，但在俄羅斯更重要的是與當局的關(guān)系。曾經(jīng)也想染指政治的大寡頭霍多爾科夫斯基就是一個前車之鑒，由于他威脅到了當局，最終落得個身陷囹圄的下場。觀察目前的俄羅斯形勢，社會上，尤其是在中產(chǎn)階級中涌動著不滿情緒以及對新人的渴望，這也讓當局感到某種壓力，所以當局，尤其是普京要作出進行改革尤其是政治自由化的姿態(tài)，從某種意義上說當局需要普羅霍羅夫這樣一個人物。這樣看來，普羅霍羅夫是有政治前景的，接下來就是要看他如何利用自己的資源，如何累積政治經(jīng)驗，并最終在俄羅斯政治舞臺上有所作為。

資料來源：

①http://mdp2012.ru.

②http://md-prokhorov.livejournal.com.

③http://www.ng.ru/politics/2011-09-13/1_pravdelo.html.

④http://www.forbes.ru/sobytiya/lyudi/78858-mihail-prohorov-politika-lozh-i-milliardy.

⑤http://m.gazeta.ru/interview/nm/s3978101.shtml.

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心