轉(zhuǎn)型安徽與皖民幸福構(gòu)建路徑探析*

范星宏 唐建兵

轉(zhuǎn)型安徽與皖民幸福構(gòu)建路徑探析*

范星宏 唐建兵

（安徽大學政治學系,合肥 230601；淮北師范大學政法學院，安徽淮北 235000）

幸福是人類社會追求的永恒主題和美好愿望，生活中的每個人無不渴望幸福能降臨到自己頭上。家庭關(guān)系、收入狀況、人際關(guān)系及生活態(tài)度是影響皖民幸福與否的最主要因素。在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，構(gòu)建皖民幸福必須立足于安徽轉(zhuǎn)型的特定實景；科學解讀影響皖民幸福的增量因素、減量因素；堅持主觀因素和客觀因素緊密結(jié)合，做到雙管齊下。

轉(zhuǎn)型安徽；皖民幸福；構(gòu)建路徑

在全面建設(shè)小康社會、營造幸福美好生活的今天，轉(zhuǎn)型期的安徽人民的幸福問題（下稱“皖民幸?！保┏蔀榭简炚畧?zhí)政能力的重要主題。欲構(gòu)建皖民幸福，首先需要弄清楚當前皖民幸福狀況及影響皖民幸福的主要因素，找準其關(guān)鍵點。我們認為：構(gòu)建皖民幸福至少要把握三個關(guān)鍵點：其一、構(gòu)建皖民幸福不能拋開當前安徽正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期的特定實際；其二、構(gòu)建皖民幸福必須切中要害，弄清楚哪些因素對皖民幸福起增量作用，哪些因素有減量作用；其三、幸福感是“由人們所具備的客觀條件以及人們的需求價值等因素共同作用產(chǎn)生的個體對自身存在與發(fā)展狀況的一種積極的心理體驗”［1］，是主觀心理對客觀環(huán)境刺激的感受體驗，構(gòu)建皖民幸福不能執(zhí)其一端，而應當做到主觀、客觀相結(jié)合，堅持雙管齊下、同步推進。

一、營造皖民幸福之基：立足于安徽當前轉(zhuǎn)型的特定實景

“敢為天下先”是安徽人民的優(yōu)勢所在。回顧改革開放30余年的實踐歷程，涉及農(nóng)村的重大改革運動三次就有兩次起源于安徽。始于鳳陽的“大包干”得到中央首肯，繼而以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的形式全面鋪開；在農(nóng)村稅費改革運動中，安徽起到了“先頭卒、排頭兵”的作用，在試點成效顯著的情況下，中央開始在全國推廣。農(nóng)村各項改革如此，其他領(lǐng)域的改革又何嘗不是如此呢？

八百里皖江為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但在長三角經(jīng)濟核心圈戰(zhàn)略規(guī)劃中，安徽諸市并未列入其中。即便后來形成長三角區(qū)域發(fā)展城市群，亦只包括馬鞍山、蕪湖、滁州、宣城、巢湖（現(xiàn)已撤并）和銅陵等安徽六個地級市。經(jīng)多方努力、數(shù)次磋商，2010年3月底，合肥等六市正式加盟長江三角洲經(jīng)濟圈，主動融入長三角為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的機遇。機遇來之不易，是在長三角發(fā)展戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移的背景下才出現(xiàn)的。長三角發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，周邊諸省區(qū)誰將成為最大的受益者，關(guān)鍵要看能否順應形勢、抓住機會。為此，安徽高層領(lǐng)導從高處著眼，有關(guān)部委也積極開展調(diào)研，最后經(jīng)多次醞釀、反復推演，果敢決斷，制定了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》并呈報國務院，2010年1月12日國務院正式批復此文?！锻罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》獲國務院批復，標志著此規(guī)劃成為國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，毫無疑問對安徽經(jīng)濟社會發(fā)展具有特殊而重要的戰(zhàn)略意義。一方面加快產(chǎn)業(yè)合理布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造、優(yōu)化升級，加速各類產(chǎn)品的更新?lián)Q代，有助于安徽產(chǎn)品拓展國內(nèi)市場，打開國際市場，從而更好地發(fā)揮“兩個市場”的優(yōu)勢；另一方面，借助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，安徽蘊藏的各種資源可以得到更加充分而有效的利用。如相對豐富的勞動力資源問題，據(jù)安徽省勞動廳發(fā)布的資料顯示，近年來，安徽每年外出務工人員多達千萬，且多集中在長三角、珠三角和京津唐等發(fā)達地區(qū)，江、浙、滬相關(guān)產(chǎn)業(yè)如果能與安徽相應產(chǎn)業(yè)成功對接，過剩的勞動力資源無需背井離鄉(xiāng)即能找到理想的工作，從而有效緩解家庭成員之間的“聚少離多”之苦，這也可以為皖民幸福生活的營造創(chuàng)造有利條件。

幾近同時，《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》首次提出，合肥要“努力成為全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市”，這是對省會城市合肥的高起點、高定位。為適應合肥區(qū)域性特大城市發(fā)展的需要，巢湖撤并方案報國家審批并于2011年8月16日獲準，其中居巢區(qū)、廬江縣劃入合肥。巢湖地級市撤銷并將相關(guān)區(qū)域歸并合肥，對合肥形象的重塑無疑是大有裨益的。

戰(zhàn)略決策上的布局調(diào)整，不僅對社會經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，也將影響到安徽全體人民的利益和幸福生活。當下的安徽，能否充分利用國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整之機實現(xiàn)思想觀念、體制機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和轉(zhuǎn)型，能否變挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，將成為皖民幸福這個課題的重要支撐和基礎(chǔ)?！吧鐣D(zhuǎn)型必然帶來更多的心理沖擊乃至精神創(chuàng)痛，引起人們心理上的失衡、失重”［2］。安徽轉(zhuǎn)型非短期內(nèi)所能完成，必然經(jīng)歷較長的時間。構(gòu)建皖民幸福，必須充分認識到轉(zhuǎn)型時期的特殊性、復雜性、長期性和艱巨性，從而進行科學的引導、合理的部署和實事求是的決策，慢不得，急不得，更等不起。

二、把準皖民幸福之脈：幸福增量、減量因素的科學解讀

以皖民幸福為議題的調(diào)查問卷是由社會學、政治學、經(jīng)濟學和心理學等領(lǐng)域的專家學者共同設(shè)計的，包括受訪問者的基本信息和具體受訪問內(nèi)容兩個部分，基本信息涉及性別、年齡、教育程度、居住區(qū)域、婚否、職業(yè)、收入等7個方面，具體受訪內(nèi)容設(shè)計25題，“作為安徽人，您感覺自己幸福嗎？”的總括性問題1題，其余22題宏觀上涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會等四個方面具體指標，分別以“非常滿意”、“比較滿意”、“說不清”、“不太滿意”、“非常不滿意”為選項。從調(diào)研資料獲悉，皖民以“說不清”作為選項的最多，其次是前兩項之和，再次是最后兩項之和。對于“說不清”選項，不能對其擅加解釋，筆者認為它是界于“比較滿意”和“不太滿意”的一種中間狀態(tài)。另外，就“自己感覺是否幸?！钡幕卮?，選擇“一般”者為多。也就是說，皖民總體上傾向于“幸?！?，但還不能籠統(tǒng)地稱作“幸福”。當前皖民的幸?，F(xiàn)狀表明，發(fā)展并非單純以經(jīng)濟發(fā)展最大化為目的，而是以人民幸福最大化為目標。因此，構(gòu)建皖民幸福是今后相當長的時間內(nèi)各方面努力的方向所在。欲構(gòu)建皖民幸福，需要把準影響皖民幸福因素之脈，唯有如此，方能對癥下藥。

調(diào)查問卷中皖民幸福增量因素設(shè)置“穩(wěn)定的社會局勢”、“舒適的居住環(huán)境”、“豐厚的收入”、“家庭和睦”、“良好的工作/生活環(huán)境”、“融洽的人際關(guān)系”、“健康的心態(tài)”、“健康的身體”、“個人發(fā)展前景很好”、“能實現(xiàn)自我價值”、“足夠的休閑時間”、“豐富的業(yè)余生活”等12個選項。從調(diào)研資料反饋的信息來看，選項靠前的依次是家庭和睦、豐厚的收入、人際關(guān)系融洽、良好的心態(tài)等方面。而就皖民幸福減量因素也設(shè)置了“居住條件差”、“收入太低”、“與家人的關(guān)系不好”、“工作/學習環(huán)境差”、“人際關(guān)系緊張”、“心態(tài)不好”、“身體不健康”、“個人發(fā)展前景暗淡”、“不能實現(xiàn)自我價值”、“工作節(jié)奏較快，壓力太大”、“業(yè)余生活枯燥無味”、“其他”等12個選項，選項居前的依次是收入太低、人際關(guān)系緊張、與家人關(guān)系不好、心態(tài)不好等方面。

首先，就皖民幸福增量因素加以分析，經(jīng)濟收入并沒有成為人們最關(guān)心的問題。當前，占主導地位的經(jīng)濟體制是市場經(jīng)濟體制，市場在資源配置中起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。一定意義上說，市場經(jīng)濟即是法律規(guī)范下的物質(zhì)經(jīng)濟、利益經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的趨利性發(fā)展勢必導致“陌生人因契約而成為熟人，熟人因契約而成為陌生人”［3］。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)受訪者將“家庭和睦”當作最可能增加自身幸福感的因素，即便在市場經(jīng)濟體制主導下，受傳統(tǒng)倫理道德規(guī)范和家庭文化觀念的浸染，皖民依然相當重視家庭關(guān)系。和睦的家庭關(guān)系給人以美的享受和愉快的心情，有助于營造幸福生活?！把獫庥谒?，父母親情、兒女親情等家庭溫情還是尤為重要的。而朋友情誼即融洽的人際關(guān)系也不甘落后，在幸福增量因素中居于第三位。人是群居性情感動物，離開社會群體的孤居少言的生存狀態(tài)是難以想象的。的確，離開了人際關(guān)系，生存發(fā)展又有何意義呢？幸福生活理念既不是享樂主義，單純追求物質(zhì)刺激，縱情貪欲，也非禁欲主義，無視物質(zhì)利益而崇尚德善之舉，而是物質(zhì)幸福與精神幸福的唇齒相依，拋開經(jīng)濟基礎(chǔ)而暢言所謂人生幸福是蒼白無力的。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是人們生存發(fā)展的物質(zhì)條件。皖民不是禁欲主義者，而是理想中的現(xiàn)實主義者?？陀^而論，幸福是以豐厚的收入為基礎(chǔ)的，在市場經(jīng)濟體制下，“金錢不是萬能的”，但離開金錢亦是難以想象的。因而，大多數(shù)受訪者亦將豐厚的收入選項擺在幸福增量因素中的相當顯眼的位置。幸福是個體對自己生存發(fā)展狀況的主觀感受和心理體驗，“一個人幸福與否只有他自己體驗得最真實”［4］、最真切。紛繁復雜的社會生活中處處充滿著幸福因子，但個體能否真正感受和體驗到幸福則在很大程度上取決于對待生活所持的態(tài)度。所以，感受生活、體驗幸福，良好的心態(tài)亦是不可或缺的因素。

其次，從皖民幸福減量因素進行思考，幸福來源于現(xiàn)實生活的切實體驗。意欲準確把握皖民幸福之脈，僅關(guān)注影響皖民幸福的增量因素顯然還是不夠的。進行逆向思維尤為必要。首先，從皖民幸福減量選題細加分析不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟收入被皖民置于突出的位置。改革開放30余年來，安徽經(jīng)濟社會等各方面都獲得了突飛猛進的發(fā)展，從GDP總量來看，全國31個省區(qū)市中，安徽居中等水平，尚且可觀。但從人均GDP來看，31個省區(qū)市中，2010年安徽人均20611元，位列倒數(shù)第六，2011年人均25395元，位列倒數(shù)第五，不僅無法與東部沿海發(fā)達省區(qū)相比，即便在中部五省區(qū)中，也居較低位次。依據(jù)美國社會心理學家Leon Festinger提出的社會比較理論，生活質(zhì)量的高低，既受制于客觀因素，也是在社會比較中感知和體驗到的?？v向比，皖民幸福指數(shù)應有提升；橫向比較大致可進行兩種比較，與生活境遇不如自己的人相比，會提升個體的幸福感；反之，與生活境遇優(yōu)于自己的人相比，則會降低自己的幸福感。但現(xiàn)實生活中，無論與東部發(fā)達省區(qū)的人民相比，還是與同居中部省區(qū)的人民相比，經(jīng)濟收入上都感覺存在一定差距，而收入是影響皖民幸福的主要因素之一。其次，人際關(guān)系緊張是皖民感覺不幸福的又一重要因素。構(gòu)建和諧社會，是社會系統(tǒng)工程建設(shè)的題中之義。依據(jù)馬克思的“兩個和解”理論，和諧社會不僅要實現(xiàn)“人與自然的和解”，學會尊重并保護自然、改造并利用自然，與自然相互依存、和諧共生，而且要實現(xiàn)“人與人的和解”，人與人之間應當多一份關(guān)愛和誠信，少一點漠視和欺詐。如果在某個社會群體中，人與人之間或形同陌路，或強顏歡笑，缺乏人與人的互動、心與心的交流，這個群體猶如一潭死水，必然缺乏蓬勃朝氣和生機！人類生活經(jīng)濟基礎(chǔ)不可少、人際關(guān)系很重要，與家人關(guān)系、生活態(tài)度亦有相當空間。作為社會群體中的個體，都生活在某個家庭當中，他/她需要有良好的家庭關(guān)系，感覺不幸時，能向家人傾述，緩解心情；獲得快樂時，能與家人分享，繼而在分享中感受幸福人生。

再次，環(huán)境因素也成為影響皖民幸福的一項重要指標。無庸置疑，近年來，安徽經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但與周邊省份一樣，環(huán)境質(zhì)量也存在下降趨勢。從《2011年安徽省環(huán)境質(zhì)量公報》看，雖然2011年全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，還存在部分城市環(huán)境質(zhì)量較低、全省平均酸雨頻率仍較高、全省地表水總體水質(zhì)屬輕度污染、巢湖湖區(qū)呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)、環(huán)湖河流總體呈中度污染等現(xiàn)象。呼吸新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品已經(jīng)成為事關(guān)皖民幸福指數(shù)的一個重要訴求。上述表明，家庭關(guān)系、經(jīng)濟收入、人際關(guān)系、生活態(tài)度、環(huán)境質(zhì)量等是影響皖民幸福極為重要的因素。構(gòu)建皖民幸福，需要以此為突破口和切入點，著力拓展皖民幸福之路。

三、構(gòu)建皖民幸福之路：夯實基礎(chǔ)，多管齊下

幸福源于個體對生活境遇的主觀感受和心理體驗，個體幸福受主觀因素制約，如個體所持的人生觀和價值觀、行為個體的氣質(zhì)和性格等因素影響到個體對生活狀況的判斷，同時亦受客觀因素影響，如個體幸福感是在經(jīng)濟社會條件、家庭關(guān)系、人際關(guān)系等外在因素刺激下的主觀感受，而并非憑空想象的，認為自己幸?；虿恍腋??；诖?，構(gòu)建皖民幸福之路，必須堅持夯實基礎(chǔ)，多管齊下。

一要加強正確的人生觀、價值觀、幸福觀教育，構(gòu)建皖民幸福的觀念基礎(chǔ)。薩繆爾森所著《經(jīng)濟學》中幸福計算的經(jīng)典公式：幸福=效用/欲望，即個體幸福與效用成正比，與欲望成反比。效用即主觀需要的滿足和目標的實現(xiàn)，當?shù)蛯哟蔚男枰玫綕M足后，幸福感就會提升，繼而產(chǎn)生更高層次的目標，通過努力實現(xiàn)目標，產(chǎn)生更高層次的幸福感體驗。而個體生活中的這種經(jīng)歷，依據(jù)馬斯洛需要層次理論，低層次需要滿足，產(chǎn)生高層次的需要。人的需要呈遞進層次，逐步推進，就其本身來說，是一個沒有止境的過程。因此，人們對待現(xiàn)實生活需要有科學的人生觀、價值觀和幸福觀，這樣才能保持積極態(tài)度去看待生活，在體驗生活的實境中感受人生的價值和意義。即便面對不幸、遭遇逆境，也能保持樂觀的心態(tài)。誠如調(diào)查資料所示，無論幸福增量因素，還是減量因素，皖民都將心態(tài)置于較為突出位置，良好的心態(tài)有助于個體幸福感增強，而心態(tài)不好，遇事必然選擇消極方式應對，甚至走向反面，結(jié)果難以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實生活中潛藏的幸福因子，體驗不到幸福生活。如安徽人均GDP與周邊省區(qū)的比較，即涉及人生觀、價值觀問題，在人均GDP方面，我們與周邊省區(qū)有差距，但生活中是否有比其他省區(qū)好的方面呢？當然亦是肯定的，如生活節(jié)奏與沿海省區(qū)比相對較緩，再如生活在大別山區(qū)的廣大群眾，經(jīng)濟條件雖然艱苦，但沒有城市生活的煩躁和壓力，有山區(qū)特有的寧靜和愜意，這恰是發(fā)達省區(qū)人民渴望而難求的生活。生活中處處有美，需要人們以科學的人生觀去感受和體驗。構(gòu)建皖民幸福生活，需要培養(yǎng)皖民科學的人生觀、價值觀和幸福觀，加強適當引導，使他們能正確地對待生活，在為目標奮斗中感覺生活之美，體驗生活之福。

二要積極推動安徽經(jīng)濟社會全面發(fā)展，構(gòu)建皖民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。“幸福是個人的某種真實感覺，但幸福不完全取決于個人的感覺［5］，況且個人感覺本身即來自于外界環(huán)境因素的刺激。外界環(huán)境因素涉足多方面，經(jīng)濟刺激是其中最為重要的方面?！柏毟F不是社會主義”，社會主義要消滅貧窮，“發(fā)展太慢不是社會主義”［6］，社會主義要有比資本主義更快的發(fā)展速度。只有解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，才能創(chuàng)造巨額的社會財富，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。從這個角度上說，安徽同樣要以滿足廣大人民群眾生產(chǎn)、健康等自然需要為目的致力于經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財富。在此基礎(chǔ)上不斷提高皖民的物質(zhì)生活水平和物質(zhì)生活質(zhì)量，為實現(xiàn)皖民幸福創(chuàng)造豐富的物質(zhì)條件，使皖民能夠切實享有物質(zhì)幸福。關(guān)于財富對人類生活所具有的特殊意義，除禁欲主義者外，國內(nèi)外專家學者無一否認。美國學者Wiiliam ThomPson堅信：財富是幸福必要條件，“財富是提升人們幸福感的重要因素”［7]，沒有財富的創(chuàng)造根本談不上幸福生活。試想在生產(chǎn)力水平極其低下，物質(zhì)產(chǎn)品相當有限的原始社會，原始人的生活幸福嗎？他們甚至連最基本的物質(zhì)生活都無法滿足，又怎能談得上幸福呢？當前，在中央的高度重視和深切關(guān)懷下，安徽經(jīng)濟社會獲得了長足發(fā)展，成效顯著，令人驕傲。但也應當看到，當前安徽經(jīng)濟社會發(fā)展狀況離建設(shè)全面小康社會的標準還有一定距離，所謂發(fā)達水平更無從談起。結(jié)合安徽轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇，如國家就淮北、銅陵等資源枯竭型城市的資金轉(zhuǎn)移支付和特殊優(yōu)惠政策，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》批復實施等，在“好”的前提下突出經(jīng)濟發(fā)展的“快”，夯實構(gòu)建皖民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三要著力營造和諧的家庭和人際關(guān)系氛圍，構(gòu)建皖民幸福的生存基礎(chǔ)。家庭是構(gòu)成社會最基本的細胞。調(diào)查資料顯示，皖民始終將家庭關(guān)系置于高位，作為影響個體幸福的重要因素。據(jù)全國第六次人口普查公布的數(shù)據(jù)，安徽常住人口中共有家庭戶1830.8萬戶，平均每個家庭戶人口為3.09人，與現(xiàn)代意義上的三口之家基本吻合。既然作為社會成員的個體都生活在一定的家庭中，家庭關(guān)系和睦與否將極大地影響到一個人的生活體驗，家庭關(guān)系和睦幸福體驗則會高一些，反之幸福體驗就會低一些。但從調(diào)查資料反饋的信息看，安徽家庭戶成員關(guān)系呈“聚少離多”狀態(tài)，在廣大農(nóng)村尤為嚴重。安徽外出務工人員超過千萬，即是說每6個安徽人就有1人常年在外務工，兩個家庭有一個家庭呈“虛完整”狀態(tài)。在這種“虛完整”的家庭中，或缺少父愛，或缺少母愛，而其另一面，則缺少兒女對父母的近距離親情，無線電波成為日常情感溝通的唯一橋梁。這種現(xiàn)狀，顯然對構(gòu)建皖民幸福是有百害而無一利的。為此，政府及有關(guān)部門應當創(chuàng)造條件，最大限度地減少“離散”家庭。如借助《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》實施之際，強力打造在全國乃至全球具有巨大影響力的產(chǎn)業(yè)群，不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)先升級，逐步解決剩余勞動力的就近就業(yè)問題?；鶎诱痛迕?、居民自治組織也需要積極行動起來，營造良好的家庭關(guān)系氛圍，如舉辦“五好家庭”評比，優(yōu)媳婦、好婆婆推薦等活動。這些舉措，對和諧家庭、幸福家庭建設(shè)是有利的，對個體感受幸福也具加分作用。同時要有效促進人際互動，加強人際交流溝通，拓展皖民的人際資源空間。要鼓勵社會力量開設(shè)相關(guān)培訓機構(gòu)，加強皖民人際交往技巧技能的策略訓練，增強皖民的人際互動動力和溝通技巧，提高皖民的人際交往能力和水平。通過各種有效途徑，營造和諧的人際交往氛圍，讓皖民在日常工作或生活的交往中即可獲得積極的自我幸福體驗。

四要加強生態(tài)安徽建設(shè)，營造皖民幸福的環(huán)境基礎(chǔ)。當前，安徽正在積極推進生態(tài)強省的建設(shè)步伐。安徽省具有豐富的資源和良好的生態(tài)條件，環(huán)境質(zhì)量和物種的多樣性保持良好，可更新資源恢復能力較強。近年來，安徽省大力實施自然保護區(qū)建設(shè)、采煤塌陷區(qū)綜合治理、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理、地質(zhì)災害治理等一大批重點工程，深入開展水土保持、天然林保護和退耕還林還草，加快推進森林質(zhì)量提升行動計劃，建立健全林業(yè)和突發(fā)地質(zhì)災害應急管理體系，初步形成了布局合理、類型多樣的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)強省建設(shè)提供了物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。然而，生態(tài)強省建設(shè)是一項重大的系統(tǒng)工程，安徽省建設(shè)生態(tài)強省仍然面臨許多制約因素，尤其是總體上缺乏保障措施和機制支持，規(guī)劃科學化水平需要進一步提高，生態(tài)強省建設(shè)仍然任重道遠。必須科學規(guī)劃、完善制度，推動“綠色制造”，開展清潔生產(chǎn)，實施節(jié)能減排，切實加強碧水、綠色、潔凈、美化和藍天五項工程建設(shè)，確保皖民幸福的環(huán)境支撐。

當然，除上述外，政府適時進行職能轉(zhuǎn)變亦是必要的。當前，建設(shè)服務型政府的理念日漸為廣大人民群眾所接受，也恰如美國政治學家萊斯利里普森認為:“政府更像一臺靠熟練的操作者操作的需要技能的機器，它首要的問題是提供服務給那些需要的人們，無論是政治、經(jīng)濟領(lǐng)域，還是其他領(lǐng)域”。在構(gòu)建皖民幸福生活的艱辛道路上，各級政府職能部門應當而且能夠大有可為。這也是廣大皖民對政府的深切期待。

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（責任編輯 焦德武）

C912.8

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1001-862X（2012）06－0132－005

國家社科基金項目（08BKS030）；安徽省社科規(guī)劃項目“轉(zhuǎn)型安徽與皖民幸福構(gòu)建研究”（AHSK11-12D276）；安徽省社科聯(lián)項目“社會轉(zhuǎn)型視閾下的國民幸福構(gòu)建研究”（A2012051）

范星宏，男，安徽望江人，安徽大學政治學系博士研究生，主要研究方向：馬克思主義理論與當代社會發(fā)展；唐建兵，男，安徽懷遠人，副教授，法學博士，時代出版?zhèn)髅郊瘓F博士后，主要研究方向：馬克思主義理論與當代中國社會。