福建省尤溪縣糧食作物比較優(yōu)勢(shì)分析與發(fā)展對(duì)策研究

董詩連

(福建省尤溪縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室，365100)

福建省尤溪縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是全國(guó)、全省商品糧基地縣，多年來為國(guó)家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。但近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)持續(xù)上升，供需矛盾日益突出。因此，保障糧食安全，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)至關(guān)重要。為了更好引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)糧食作物向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，使“優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、品質(zhì)更好、效益更高、農(nóng)民更富”，以達(dá)到資源利用效益的最大化。該文將以比較優(yōu)勢(shì)理論為指導(dǎo)，對(duì)尤溪縣主要糧食作物進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)分析研究，從中選擇確定優(yōu)勢(shì)區(qū)域，并在政策上、技術(shù)上和資金上進(jìn)行推動(dòng)，形成規(guī)模生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)效益。

1 研究區(qū)域概況

尤溪縣位于福建省中部，地處北緯25°50＇～26°26＇、東經(jīng) 117°48＇～118°39＇之間。自然環(huán)境屬中亞熱帶大陸性和海洋性兼并季風(fēng)氣候，全年氣候溫和，日照充足，雨量充沛，雨熱同期，溫暖濕潤(rùn)。年平均氣溫15.8～19.6℃，≥10℃積溫 (80%保證率)達(dá)4 483～5 974℃，無霜期231～297天，年均降雨量在1 444.3～1 740.4mm，且80%集中在3～9月，年均實(shí)有日照時(shí)數(shù)1 781.7小時(shí)，占全年可照時(shí)數(shù)的40%。全縣土地面積34.25萬hm2，其中耕地面積2.23萬hm2，種植糧食作物主要有水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆、雜豆、雜糧等。

2 尤溪縣糧食作物比較優(yōu)勢(shì)分析

2.1 糧食作物生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，尤溪縣糧食生產(chǎn)緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”這一大局，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，狠抓各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)，保面積、提單產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。2009年，全縣糧食作物播種面積達(dá)3.5萬hm2，產(chǎn)量17.23萬t，單產(chǎn)4 923kg/hm2。全縣糧食作物產(chǎn)值4.75億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.8%。

2.2 比較優(yōu)勢(shì)方法

目前，國(guó)內(nèi)測(cè)算比較優(yōu)勢(shì)的主要方法有顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)法、綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)法、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)法等。該文主要采用綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)法［1］。綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)構(gòu)建指標(biāo)包括效率優(yōu)勢(shì)指數(shù) (PAIij)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù) (SAIij)和綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù) (AAIij)等指標(biāo)。為了使比較成果能更好地應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，分別對(duì)全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要糧食作物與全省進(jìn)行優(yōu)勢(shì)比較，其目的是為整鄉(xiāng)制推進(jìn)優(yōu)勢(shì)糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建提供服務(wù)。

2.2.1 數(shù)據(jù)來源

參與比較優(yōu)勢(shì)的糧食作物主要包括水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆等，考慮數(shù)據(jù)可獲取性，數(shù)據(jù)來源一律采用尤溪縣統(tǒng)計(jì)年鑒和福建省統(tǒng)計(jì)年鑒2005～2009年資料數(shù)據(jù)，按播種面積、單產(chǎn)水平分別計(jì)算出比較糧食作物的5年平均值，以此分別代表各種糧食作物近期的平均水平。

2.2.2 比較方法

綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)是效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)與規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)的綜合結(jié)果，能夠更為全面地反映一個(gè)地區(qū)某種作物生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)度。效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)，即種植區(qū)域某種作物的單產(chǎn)水平與該區(qū)域所研究作物平均單產(chǎn)之比占高一級(jí)區(qū)域相應(yīng)值的比重，該指數(shù)主要是從資源內(nèi)涵生產(chǎn)力的角度來反映作物的比較優(yōu)勢(shì)。規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)為區(qū)域某種作物播種面積與該區(qū)域所研究作物總播種面積之比占高一級(jí)區(qū)域相應(yīng)值的比重，該指數(shù)主要是從規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)反映一個(gè)地區(qū)某一作物生產(chǎn)的規(guī)模和專業(yè)化程度，它是市場(chǎng)需求資源稟賦種植制度等因素相互作用的結(jié)果。一般來講，在一定長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，只要有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，就意味著有市場(chǎng)需求，而有市場(chǎng)需求就意味著有經(jīng)濟(jì)效益，因此，規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)反過來在一定程度上可以反映農(nóng)作物生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)狀況。因此，綜合比較優(yōu)勢(shì)是由上述兩種比較優(yōu)勢(shì)的之積平方根，綜合比較優(yōu)勢(shì)的計(jì)算公式［2］如下:

表1 尤溪縣2009年主要糧食作物生產(chǎn)情況

式中，Pij為i區(qū)j種作物的單產(chǎn)，Pi為i區(qū)所研究作物平均單產(chǎn);Pj為指定的高一級(jí)區(qū)域j種作物平均單產(chǎn)，AP為指定的高一級(jí)區(qū)域所研究作物的平均單產(chǎn)。Sij為i區(qū)j種作物的播種面積，Si為i區(qū)所研究作物的總播種面積;Sj為指定高一級(jí)區(qū)域j種所研究作物的播種面積，S為指定高一級(jí)區(qū)域所研究作物的總播種面積。

當(dāng)PAIij＞1，說明該區(qū)域j種作物生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì);PAIij＜1，表明無優(yōu)勢(shì)可言;PAIij越大，優(yōu)勢(shì)越明顯。同理，如果SAIij＞1，說明該區(qū)域j種作物生產(chǎn)上具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，反之則處于規(guī)模劣勢(shì)。AAIij＞1，表明與高一級(jí)區(qū)域平均水平相比，該區(qū)域j種生產(chǎn)上有綜合比較優(yōu)勢(shì)，反之則處于綜合比較劣勢(shì)。AAIij=1，處于臨界狀態(tài)，AAIij值越大，優(yōu)勢(shì)越明顯。

2.3 比較優(yōu)勢(shì)分析結(jié)果

2.3.1 尤溪縣主要糧食作物生產(chǎn)與全省比較優(yōu)勢(shì)分析

該縣選擇種植面積比較大的水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆、雜糧5種作物與全省進(jìn)行效率效益優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算，其結(jié)果見表2所示。

從表2比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)反映，尤溪縣水稻、馬鈴薯、大豆和雜糧生產(chǎn)在福建省具有比較優(yōu)勢(shì)，其綜合比較效益排序依次為大豆、雜糧、馬鈴薯、水稻;效率優(yōu)勢(shì)排序?yàn)樗尽㈦s糧;規(guī)模優(yōu)勢(shì)排序依次為大豆、馬鈴薯、雜糧。甘薯既無效率效益優(yōu)勢(shì)，也無規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

表2 尤溪縣主要糧食作物比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

2.3.2 尤溪縣各鄉(xiāng)域主要糧食作物生產(chǎn)與全省比較優(yōu)勢(shì)分析

尤溪縣地域面積大，農(nóng)業(yè)類型多，分布差異大。因各地受溫、光、水、土、地形、海拔及結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，即使有些糧食作物從全縣而言，具有明顯比較優(yōu)勢(shì)，但在鄉(xiāng)域間卻存在著很大的差異性，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)較高，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)一般，也有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能沒有比較優(yōu)勢(shì);同理，有些糧食作物在全縣不具備比較優(yōu)勢(shì)，但也可能在少數(shù)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。因此，在全面了解以上糧食作物優(yōu)勢(shì)比較的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)分析尤為必要。全縣除尤溪口鎮(zhèn)無耕地不參與比較外，其他14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較結(jié)果見表3。

表3 尤溪縣主要糧食作物區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)差異分析［3］結(jié)果

從表3可以看出，水稻具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次分別為西城鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、溪尾鄉(xiāng)、湯川鄉(xiāng)、新陽鎮(zhèn)、臺(tái)溪鄉(xiāng)、西濱鎮(zhèn)、中仙鄉(xiāng)、坂面鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)為臨界狀態(tài)具有效率效益優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合鄉(xiāng)、管前鎮(zhèn)、八字橋鄉(xiāng)不具備綜合比較優(yōu)勢(shì)，但具有效率效益比較優(yōu)勢(shì)。甘薯具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的僅有八字橋鄉(xiāng)，溪尾鄉(xiāng)、管前鎮(zhèn)具有效率效益優(yōu)勢(shì)，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無比較優(yōu)勢(shì)。馬鈴薯具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次分別為城關(guān)鎮(zhèn)、管前鎮(zhèn)、湯川鄉(xiāng)、坂面鎮(zhèn)、聯(lián)合鄉(xiāng)、八字橋、中仙鄉(xiāng)、西濱鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)，溪尾鄉(xiāng)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，梅仙鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)無效率效益優(yōu)勢(shì)，也無規(guī)模優(yōu)勢(shì)。大豆具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次分別為聯(lián)合鄉(xiāng)、坂面鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)、臺(tái)溪鄉(xiāng)、管前鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、中仙鄉(xiāng)、梅仙鎮(zhèn)、城關(guān)、八字橋鄉(xiāng)、溪尾鄉(xiāng)，西城鎮(zhèn)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，湯川鄉(xiāng)、新陽鎮(zhèn)無比較優(yōu)勢(shì)。雜糧具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次分別為新陽鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)，八字橋鄉(xiāng)、中仙鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、溪尾鄉(xiāng)、坂面鎮(zhèn)、臺(tái)溪鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)具有效率效益比較優(yōu)勢(shì)，管前鎮(zhèn)、湯川鄉(xiāng)既無效率效益優(yōu)勢(shì)，也無規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3 推進(jìn)尤溪縣糧食作物優(yōu)化布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

3.1 優(yōu)化糧食作物種植布局思路

根據(jù)以上糧食作物比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展現(xiàn)狀，依靠市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)糧食作物向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。

3.1.1 推進(jìn)水稻生產(chǎn)布局優(yōu)化

圖1 尤溪縣優(yōu)勢(shì)糧食作物分布

水稻是尤溪縣主要糧食栽培作物，種植面積占全縣糧食總播種面積的62.5%，產(chǎn)量占總產(chǎn)量的79.2%。從優(yōu)勢(shì)比較看，尤溪縣水稻生產(chǎn)在全省占有優(yōu)勢(shì)地位，尤其是單產(chǎn)水平普遍較高，應(yīng)積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定全縣水稻種植面積的基礎(chǔ)上，實(shí)施扶強(qiáng)扶優(yōu)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，以整鄉(xiāng)制推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，重點(diǎn)在西城、梅仙、溪尾、洋中、湯川、新陽、臺(tái)溪、西濱、中仙、坂面等10個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展超級(jí)稻、超級(jí)再生稻生產(chǎn)，以龍頭企業(yè)和種糧大戶為帶動(dòng)，實(shí)行基地化、規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，促進(jìn)水稻生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.1.2 推進(jìn)馬鈴薯、大豆生產(chǎn)布局優(yōu)化

馬鈴薯和大豆?fàn)I養(yǎng)豐富、糧蔬兼用，加工用途多，產(chǎn)業(yè)鍵長(zhǎng)，是尤溪縣比較優(yōu)勢(shì)最明顯的糧食作物，兩者面積約占全縣糧食作物的21%。馬鈴薯最具有優(yōu)勢(shì)區(qū)為城關(guān)鎮(zhèn)、管前鎮(zhèn)、湯川鄉(xiāng)、坂面鎮(zhèn)、聯(lián)合鄉(xiāng)、八字橋、中仙鄉(xiāng)、西濱鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn);大豆最具有優(yōu)勢(shì)區(qū)為聯(lián)合鄉(xiāng)、坂面鎮(zhèn)、臺(tái)溪鄉(xiāng)、西濱鎮(zhèn)、管前鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、中仙鄉(xiāng)、梅仙鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、八字橋鄉(xiāng)、溪尾鄉(xiāng)。應(yīng)優(yōu)化資源配置，挖掘資源潛力，合理調(diào)整種植區(qū)域布局，推進(jìn)馬鈴薯、大豆生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)水平，增加有效供給，促進(jìn)加工增值。

3.1.3 推進(jìn)雜糧生產(chǎn)布局優(yōu)化

雜糧是寶貴的糧食資源，具有較高的營(yíng)養(yǎng)和保健功效［4］。但由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣的影響，人們只是把雜糧作為輔助糧食作物，種植分散。近年來，尤溪縣每年發(fā)展面積大約0.1萬hm2左右，主要種植品種有玉米、畬禾、高粱黍等。最具有優(yōu)勢(shì)的有新陽、西濱鎮(zhèn)、梅仙、西城等4個(gè)鎮(zhèn)，面積約占全縣雜糧面積的70%。按照規(guī)模、效益、特色的原則，選擇一些立地條件較好，農(nóng)家肥源充足，無污染的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，集中連片種植地方特色小雜糧種，擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，滿足人們食物多樣化需求。

3.1.4 推進(jìn)甘薯生產(chǎn)布局優(yōu)化

甘薯僅在八字橋鄉(xiāng)表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮該區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)現(xiàn)在甘薯品種較單一且老化的局面，注重新品種推廣應(yīng)用，建立甘薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，主要生產(chǎn)鮮食型、禮品型甘薯，形成區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3.2 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)糧食作物優(yōu)化布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.2.1 組織推動(dòng)

糧食生產(chǎn)具基礎(chǔ)性、低效性和量大面廣的特點(diǎn)，發(fā)展糧食生產(chǎn)，既要運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總方向發(fā)展，又要進(jìn)一步完善政府的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高度重視糧食生產(chǎn)，層層落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和農(nóng)民增收的重要內(nèi)容來抓。二是建立和落實(shí)糧食發(fā)展工作制度建立考核評(píng)比機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，把發(fā)展糧食生產(chǎn)納入文明建設(shè)目標(biāo)管理進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決制。三是建立基層政府和糧食生產(chǎn)部門相對(duì)應(yīng)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的工作機(jī)制。增加基層政府和農(nóng)業(yè)部門組織糧食生產(chǎn)所必需的工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好基層政府和農(nóng)業(yè)部門抓糧食生產(chǎn)的積極性和實(shí)際組織指揮功能，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓糧食生產(chǎn)的積極性和責(zé)任感。

3.2.2 科技推動(dòng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐是科技，糧食的效率優(yōu)勢(shì)的提高取決于科技的應(yīng)用，效率的提高又促進(jìn)規(guī)模發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［5］。一是加快糧食優(yōu)新品種引進(jìn)和推廣。重點(diǎn)推廣經(jīng)國(guó)家、省級(jí)審定 (認(rèn)定或鑒定)，適應(yīng)該地種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物新品種。二是大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)［5］。重點(diǎn)推廣應(yīng)用水稻輕型簡(jiǎn)栽培技術(shù)、超級(jí)稻再生稻集成技術(shù)、水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)。三是大力推廣農(nóng)機(jī)節(jié)本增效適用技術(shù)。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)覆蓋率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在糧食生產(chǎn)、加工、流通、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。五是加快推進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。建立有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制，充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)民發(fā)展糧食提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

3.2.3 資金推動(dòng)

一是改進(jìn)糧食直補(bǔ)方法。糧食直補(bǔ)是黨中央、國(guó)務(wù)院為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性，保障國(guó)家糧食安全采取的重大舉措。應(yīng)優(yōu)化補(bǔ)貼方式，以實(shí)際種植面積向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，實(shí)行“有種有補(bǔ)、沒種不補(bǔ)、先種后補(bǔ)、多種多補(bǔ)、誰種補(bǔ)誰”的分配辦法，變“農(nóng)田直補(bǔ)”為“種糧直補(bǔ)”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二是加大對(duì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的支持力度，統(tǒng)籌各項(xiàng)糧食扶持資金，重點(diǎn)向糧食高產(chǎn)示范片尤其是整建制推進(jìn)區(qū)域傾斜。三是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)等方面的項(xiàng)目安排上，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。四是發(fā)揮農(nóng)村信用社作用。農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是我國(guó)金融體系的重要組成部分。要加大支農(nóng)力度，為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)提供信貸資金保障。

3.2.4 政策推動(dòng)

一是優(yōu)化政策服務(wù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的總體原則下，積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展種糧大戶，加快土地流轉(zhuǎn)，提高集約化水平，將農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化集中，提高土地的規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是加大對(duì)糧食作物政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。在目前全縣水稻政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)馬鈴薯、大豆和雜糧等優(yōu)勢(shì)作物保險(xiǎn)，增強(qiáng)種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力。三是扶持培育龍頭企業(yè)和專業(yè)化合作組織，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。把扶持龍頭企業(yè)作為糧食產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在信貸、稅收等方面給予一定的支持。創(chuàng)新和完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展“訂單”糧食，推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等多種組織形式，變分散經(jīng)營(yíng)為組織化、集約化經(jīng)營(yíng)，與市場(chǎng)進(jìn)行有效聯(lián)接，促進(jìn)糧食生產(chǎn)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)展糧食加工業(yè)，引進(jìn)糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開發(fā)糧食加工新產(chǎn)品，提高糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化增值和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使糧食加工成為糧農(nóng)和企業(yè)增收的新途徑。

［1］馬慧蘭.區(qū)域糧食作物比較優(yōu)勢(shì)理論分析.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2004，(7)

［2］王珊珊，王德勇.黑龍江馬鈴的比較優(yōu)勢(shì)分析.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009(2):45～49

［3］王永鋒，王永士.新鄉(xiāng)巿主要糧食作物比較優(yōu)勢(shì)研究.河南農(nóng)業(yè)，2011，(3)

［4］任瑞玉，楊天育，何繼紅，董孔軍.甘肅省小雜糧生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展對(duì)策.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009，(4):363～7

［5］楊林娟，韓建民.確定甘肅農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2006，(2):13～17