徐世平
(中共甘肅省委黨校法學(xué)教研部,蘭州 730070)
甘肅省地處中國西北內(nèi)陸,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份,地貌復(fù)雜多樣,自然條件惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱,氣象災(zāi)害頻繁,經(jīng)濟發(fā)展水平低,經(jīng)濟總量小,教育相對落后,社會發(fā)展滯后,多民族聚居。近年來,甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就表現(xiàn)為糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實,農(nóng)村民生顯著改善,農(nóng)村改革深入推進,基層組織建設(shè)得到加強,初步走出了具有甘肅特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐,為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差、生態(tài)環(huán)境脆弱、抗御自然災(zāi)害的能力比較低,農(nóng)村貧困比重大的基本省情沒有根本改變[1]。2010年甘肅省農(nóng)民人均純收入3 424.7元,占同期全國農(nóng)村居民人均純收入5 919元的57.9%[2]。甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究資料比較豐富,這些論著廣泛采用社會調(diào)查、文獻研究等方法,在中國知網(wǎng)中檢索本命題,1991年以來的文獻中尚未見到運用投入產(chǎn)出法定量分析甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究成果。
該研究以甘肅省第5次投入產(chǎn)出調(diào)查資料 (2007年)為主要研究對象,以投入產(chǎn)出法為分析工具,運用定量分析方法進行研究。投入產(chǎn)出方法產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代,是由美國經(jīng)濟學(xué)家沃西里·列昂節(jié)夫所創(chuàng)立[3]。投入產(chǎn)出法,是研究經(jīng)濟體系中各個部分之間投入與產(chǎn)出的相互依存關(guān)系的數(shù)量分析方法,投入產(chǎn)出分析是通過編制投入產(chǎn)出表來實現(xiàn)的。投入產(chǎn)出表也稱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表,它以矩陣形式描述國民經(jīng)濟各部門在一定時期 (通常為一年)生產(chǎn)活動的投入來源和產(chǎn)出使用去向,揭示了國民經(jīng)濟各部門之間相互依存、相互制約的數(shù)量關(guān)系,在表現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟比例關(guān)系及經(jīng)濟聯(lián)系等方面具有獨特的作用。
該研究依據(jù)甘肅省投入產(chǎn)出表中的數(shù)據(jù),應(yīng)用投入產(chǎn)出模型,通過計算農(nóng)業(yè)中間使用分析、農(nóng)業(yè)最初投入結(jié)構(gòu)分析、農(nóng)業(yè)最終使用結(jié)構(gòu)分析、甘肅省農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)分析 (包括直接消耗分析、完全消耗分析、甘肅省農(nóng)業(yè)的影響力和感應(yīng)度分析),對甘肅省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)部門進行分析,定量描繪出甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況和未來方向。
該研究數(shù)據(jù)來源于甘肅省統(tǒng)計局和甘肅省投入產(chǎn)出辦公室編制的2007年甘肅省投入產(chǎn)出表,根據(jù)投入產(chǎn)出表42部門和144部門直接消耗系數(shù)表和完全消耗系數(shù)表,合并部門,計算數(shù)值。
根據(jù)2007年甘肅省投入產(chǎn)出表144部門數(shù)據(jù),以產(chǎn)品為對象,將相同屬性的產(chǎn)品部門合并,將144部門合并成13部門,計算出13部門中間使用表如下。
表1 甘肅省13部門中間使用構(gòu)成
從表1可以看出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要提供給了表中13個部門使用,按照使用價值大小排序。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的產(chǎn)品近一半提供給了食品制造及煙草加工業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)部消耗了21.57%,提供給交通運輸及倉儲業(yè)12.88%,提供居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)、畜牧業(yè)、飼料加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)分別為 7.89%、7.23%、2.09%、1.97%。這說明農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多半是為了滿足食用的需要,農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)自身增收和上表中的國民經(jīng)濟生產(chǎn)部門緊密相關(guān)。
2007年甘肅省全社會總產(chǎn)出為6876.79億元,其中第一產(chǎn)業(yè)為646.24億元,第二產(chǎn)業(yè)為4 442.58億元,第三產(chǎn)業(yè)為 1 787.97億元,分別占 9.40%、64.60%和26.00%[4]。2007年按生產(chǎn)法算,甘肅省投入產(chǎn)出表體現(xiàn)的生產(chǎn)總值為2 704.86億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值385.97億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值為1248.55億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值1 070.34億元,三次產(chǎn)業(yè)增加值所占比重分別為14.27%、46.16%和39.57%。由此可以看出,農(nóng)業(yè)不是甘肅省國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
一個產(chǎn)業(yè)各項最初投入的總和就是該產(chǎn)業(yè)的增加值,因此,最初投入結(jié)構(gòu)系數(shù)實質(zhì)上反映了某一產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成情況。增加值結(jié)構(gòu)系數(shù)是指國民經(jīng)濟各部門的增加值各項占該部門增加值合計的比重。甘肅省第5次投入產(chǎn)出中反映出的甘肅省農(nóng)業(yè)最初投入結(jié)構(gòu)如表2所示:由表2可知,農(nóng)業(yè)各項最初投入中勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余分別占農(nóng)業(yè)增加值的72.3%、0%、9.6%和18.1%。勞動者報酬是各項投入中比率最高的,說明農(nóng)業(yè)勞動密集型特點極其明顯。固定資產(chǎn)折舊不到10%,說明甘肅省農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平不高。農(nóng)業(yè)的營業(yè)盈余為18.1%,反映了農(nóng)業(yè)的贏利性不強,農(nóng)民僅僅依靠現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營獲益的可能性不大。
國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出經(jīng)過初次分配和再分配后分解為各種最終使用,包括消費、投資和出口等。最終使用結(jié)構(gòu)系數(shù)是指國民經(jīng)濟各部門提供給某項最終使用貨物或價值量占該項最終使用總額的比重。甘肅省農(nóng)業(yè)最終使用結(jié)構(gòu)如表3所示:
由表3可知,農(nóng)業(yè)的最終使用中,出口所占比重最大,為51.6%,說明甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口能力較強。26.3%用于居民消費,說明甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況與當(dāng)年居民消費密切相關(guān)。固定資產(chǎn)形成比重較低,僅為14.2%,這一方面說明甘肅省的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備低,另一方面說明甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展因為沒有物質(zhì)基礎(chǔ)缺乏后勁。甘肅省農(nóng)業(yè)的存貨增加占1.5%,這意味著甘肅省農(nóng)產(chǎn)品基本上是當(dāng)年生產(chǎn),當(dāng)年用完。
表2 甘肅省農(nóng)業(yè)最初投入結(jié)構(gòu)
表3 甘肅省農(nóng)業(yè)最終使用結(jié)構(gòu)
2.4.1 直接消耗分析
在國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)中,產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間相互提供產(chǎn)品、相互消耗。直接消耗系數(shù)揭示產(chǎn)業(yè)之間相互直接提供產(chǎn)品的依賴關(guān)系,是指某產(chǎn)業(yè)部門的單位總產(chǎn)出直接消耗其他產(chǎn)品部門貨物或服務(wù)的價值量。根據(jù)2007年甘肅省投入產(chǎn)出表144部門數(shù)據(jù),整理出與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)比較大的甘肅省20部門直接消耗系數(shù)如表4所示。
表4顯示,甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),尤其是食品加工業(yè)的依賴程度較大,需要大量第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品作為其中間投入,對第三產(chǎn)業(yè)依賴較小。具體而言,農(nóng)業(yè)直接消耗系數(shù)較大的部門有:倉儲業(yè)、谷物磨制業(yè)、植物油加工業(yè)、制糖業(yè)、其他食品加工業(yè)、調(diào)味品發(fā)酵品制造業(yè),直接消耗系數(shù)分別為 0.744 913、0.479 4、0.461 081、0.438 679 0、0.403 542 0、0.403 241。而這些產(chǎn)業(yè)部門對全省的經(jīng)濟發(fā)展貢獻不大,這說明甘肅省國民經(jīng)濟中多數(shù)重要產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的直接依存程度不高,農(nóng)民從中獲益不大。
2.4.2 完全消耗分析
各產(chǎn)業(yè)部門之間除了有直接消耗之外,還因互相提供中間產(chǎn)品而存在多層次的間接消耗,直接消耗與間接消耗之和構(gòu)成了完全消耗。完全消耗系數(shù)比直接消耗系數(shù)更直觀的了揭示產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系,根據(jù)2007年甘肅省投入產(chǎn)出表144部門數(shù)據(jù),整理出與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)比較大的甘肅省20部門完全消耗系數(shù)如表5所示。
從表5中可見,甘肅省農(nóng)業(yè)對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的第二產(chǎn)業(yè)完全依賴程度最高,其次是對第一產(chǎn)業(yè)的完全依賴,對第三產(chǎn)業(yè)的完全依賴相對較低。這一結(jié)果與直接消耗系數(shù)計算的結(jié)果一致,但總體上完全消耗系數(shù)都遠遠大于直接消耗系數(shù),說明甘肅省農(nóng)業(yè)的發(fā)展對第一、二產(chǎn)業(yè)具有較強的帶動作用。農(nóng)業(yè)完全消耗系數(shù)較大的部門有:倉儲業(yè)、植物油加工業(yè)、谷物磨制業(yè)、其他食品加工業(yè)、制糖業(yè)、調(diào)味品發(fā)酵制品制造業(yè)、飼料加工業(yè)、棉、化纖紡織及印染精加工業(yè),完全消耗系數(shù)分別為 0.808 481、0.539 219、0.526 905、0.509 202、0.492 681、0.467 771、0.441 561、0.423 639。農(nóng)業(yè)一方面依賴其他部門的支持,另一方面又可促進和制約其他部門的發(fā)展。
2.4.3 甘肅省農(nóng)業(yè)的影響力和感應(yīng)度分析
產(chǎn)業(yè)影響力反映了某一產(chǎn)業(yè)的最終產(chǎn)品變動對整個國民經(jīng)濟總產(chǎn)出變動的影響能力,通過計算影響力系數(shù)可以反映出某個產(chǎn)業(yè)的影響力,影響力系數(shù)是某產(chǎn)業(yè)的影響力與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)影響力的平均水平之比,反映了某一部門增加一個單位最終產(chǎn)品時,對國民經(jīng)濟各部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度,即某一產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展影響程度大小的相對水平。這種影響能力表現(xiàn)為該產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動能力。2007年42部門投入產(chǎn)出表中影響力系數(shù)位于前20位的部門中沒有農(nóng)林牧漁業(yè),且影響力系數(shù)小于1。與第二產(chǎn)業(yè)的影響力相比明顯較低,屬于低影響力產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)對于其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度低于社會平均影響水平,表明甘肅省農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于低水平階段,說明農(nóng)業(yè)對其他部門的拉動作用很小。農(nóng)業(yè)對甘肅省國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用低于全部產(chǎn)業(yè)影響力的平均水平。
表4 甘肅省20部門直接消耗系數(shù)
表5 甘肅省20部門完全消耗系數(shù)
產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度反映了國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)變動后使某一產(chǎn)業(yè)受到的感應(yīng)能力,感應(yīng)度系數(shù)是某產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度的平均水平之比,反映當(dāng)國民經(jīng)濟各部門均增加一個單位最終使用時,某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度,也就是需要該部門為其他部門的生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。這種感應(yīng)能力表現(xiàn)為該產(chǎn)業(yè)受到國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力。2007年42部門投入產(chǎn)出表中農(nóng)林牧漁業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)為1.59,位居第八。表明國民經(jīng)濟各部門均增加最終使用時,農(nóng)業(yè)受到的感應(yīng)程度高于社會平均感應(yīng)度水平,反映了甘肅省農(nóng)業(yè)受甘肅省其他生產(chǎn)部門的拉動作用較大,是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該得到優(yōu)先發(fā)展和重點扶持。綜合來看,甘肅省農(nóng)業(yè)的感應(yīng)度高于影響力,說明甘肅省農(nóng)業(yè)受到國民經(jīng)濟發(fā)展后的拉動作用遠大于對國民經(jīng)濟的推動作用。
甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況是:農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是勞動密集型產(chǎn)業(yè),技術(shù)裝備水平不高,贏利性不強。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低,缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分意識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的艱巨性和長期性,要有長遠規(guī)劃,需要堅持不懈,付出較長時間的努力。
甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、綜合生產(chǎn)能力提高,農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民真正平等地參與國家市場化和現(xiàn)代化進程。要大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),增加科技投入以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的依賴程度較大,需要大量第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品作為其中間投入,對第三產(chǎn)業(yè)依賴最小。農(nóng)業(yè)直接消耗系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)部門對全省的經(jīng)濟發(fā)展貢獻不大,說明甘肅省國民經(jīng)濟中多數(shù)重要產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的直接依存程度不高,農(nóng)民從中獲益不大。甘肅省農(nóng)業(yè)對第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同程度的完全消耗作用,帶動了各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè),對于甘肅省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟振興具有十分重要的現(xiàn)實意義。
甘肅省農(nóng)業(yè)一方面依賴其他部門的支持,另一方面又可促進和制約其他部門的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),在與其他產(chǎn)業(yè)相互依存的同時,也制約著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)對甘肅省國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用低于全部產(chǎn)業(yè)影響力的平均水平,農(nóng)業(yè)受到的感應(yīng)程度高于社會平均感應(yīng)度水平。甘肅省農(nóng)業(yè)受甘肅省經(jīng)濟的拉動作用較大。甘肅省農(nóng)業(yè)的感應(yīng)度高于影響力,說明甘肅省農(nóng)業(yè)受到國民經(jīng)濟發(fā)展后的拉動作用遠大于對國民經(jīng)濟的推動作用。甘肅省應(yīng)積極發(fā)展與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系來帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
由于甘肅省地域跨度大,氣候和資源類型多樣,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差異較大,甘肅省各地要實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo),理清農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和方式。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要堅持市場需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀主體為調(diào)整主體,選擇合理可行的調(diào)整方向和科學(xué)有效的調(diào)整方式。二是強化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)本地特色,培育優(yōu)勢品牌,政府與農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織形成整體合力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴大社會影響,申報農(nóng)產(chǎn)品品牌認證、生產(chǎn)基地認定,培育壯大龍頭企業(yè),合作經(jīng)濟組織發(fā)展的重點不是數(shù)量擴大而是質(zhì)量提升,要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,支持名牌農(nóng)產(chǎn)品做大做強。三是完善科技創(chuàng)新服務(wù)。要加強農(nóng)技知識的普及教育和發(fā)展農(nóng)村科技服務(wù)型中介組織,增強市場對農(nóng)業(yè)科技成果的引導(dǎo)作用,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要強化公共服務(wù)職能,持續(xù)增加投入,嚴(yán)格保護耕地,建設(shè)水利工程,建設(shè)農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò),改造農(nóng)村電網(wǎng),為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造便利條件。五是培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。農(nóng)村領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與全體農(nóng)民科普教育培訓(xùn)同等重要,要強化農(nóng)業(yè)人才技術(shù)支持,對全體農(nóng)村勞動力進行科技文化知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及培訓(xùn),提高農(nóng)村人力資源水平。
甘肅省農(nóng)業(yè)未來發(fā)展中,由于農(nóng)業(yè)受經(jīng)濟的拉動作用較大,具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的屬性,甘肅省各級政府的工作重心、資金投入的先后順序和輕重比例,都要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)民,重點扶持,優(yōu)先發(fā)展。要明確和強化政府責(zé)任,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的主體首先應(yīng)該是各級政府,而不是農(nóng)民自身。政府要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高科技含量。政府要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮創(chuàng)造最基本的物質(zhì)條件。政府要大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),增加科技投入以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收。要強化政府在環(huán)境保護與污染治理方面的責(zé)任,禁止天然林采伐,實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營由生產(chǎn)型向生態(tài)安全型轉(zhuǎn)變,努力培育和營造森林后備資源,擴大森林覆蓋面,恢復(fù)原有森林的良性系統(tǒng),為甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)屏障[5]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,要大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕紡工業(yè)和化學(xué)工業(yè),積極扶持開發(fā)多樣化的新興服務(wù)農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)的多重功能,如生態(tài)景觀與休閑、示范與教育、參與體驗與度假等農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)[6],提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,使農(nóng)業(yè)保持有效率的增長,從而加大農(nóng)民增收的力度。
[1]中共甘肅省委,甘肅省人民政府.關(guān)于切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階的意見.http://www.gscn.com.cn/pub/chief/gszb/2011/04/13/1302663616389.html.2011-04-13/2011-05-01
[2]甘肅省統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊.2010年甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.http://www.gscn.com.cn.2011-03-25/2011-05-01
[3]劉起運,陳璋,蘇汝劼.投入產(chǎn)出分析.北京:中國人民大學(xué)出版社.2008,(3):16~23
[4]甘肅省統(tǒng)計局,甘肅省投入產(chǎn)出辦公室.2007年甘肅省投入產(chǎn)出表.蘭州,2010,(6):144~223
[5]何晉武.甘肅少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策建議.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2009,(1):58~63
[6]郭煥成.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、態(tài)勢與前景.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2010,(1):39~42