從“小縣大城”到“小縣名城”

文｜《小康》記者 羅嶼 浙江云和報(bào)道

對(duì)話云和縣委書記張建明

云和繼續(xù)堅(jiān)持和提升“小縣大城”核心戰(zhàn)略，積極打造“產(chǎn)業(yè)名城、童話名城、文化名城、生態(tài)名城、幸福名城”，推動(dòng)“小縣大城”向“小縣名城”轉(zhuǎn)型提升

《小康》：當(dāng)年云和何以提出“小縣大城”的發(fā)展思路？

張建明：確定“小縣大城”的概念是在2001年。云和是一個(gè)欠發(fā)達(dá)山區(qū)。當(dāng)時(shí)已出臺(tái)一些扶貧政策，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，但這樣扶貧不如把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出大山，反倒更有利于人口集中，資源節(jié)約，改善老百姓生活，推動(dòng)整個(gè)城市化進(jìn)程。

現(xiàn)在我們?cè)賮砜催@個(gè)戰(zhàn)略，它的效益是綜合性的，已不僅是扶貧開發(fā)模式，它帶來的其他效應(yīng)非常明顯。

首先，“小縣大城”模式推進(jìn)了城市化。農(nóng)民轉(zhuǎn)移下山后，農(nóng)村人口減少，中心城區(qū)人口大量集聚。由此，我們城市化率達(dá)到64%，超過浙江省平均水平。

“小縣大城”的另一重效應(yīng)體現(xiàn)為生態(tài)效應(yīng)。此前，山上農(nóng)民靠山吃山。把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來后，土地經(jīng)過復(fù)墾，生態(tài)被保護(hù)起來。

“小縣大城”還統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展。把農(nóng)民從山里轉(zhuǎn)移出來后，資源能夠集中投放到幾個(gè)中心村中心鎮(zhèn)，改善其面貌，提升農(nóng)民生活質(zhì)量、生活水平，農(nóng)村面貌發(fā)生很大變化。

另外，“小縣大城”也推動(dòng)了整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。云和有幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如聲名在外的木制玩具，這類勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量勞動(dòng)力，而農(nóng)民被轉(zhuǎn)移出來以后也需要解決就業(yè)問題，可以說，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐了整個(gè)“小縣大城”的進(jìn)程，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了勞動(dòng)力。這樣，就形成了一種良性互動(dòng)。

綜合而言，“小縣大城”模式，從最初的扶貧模式轉(zhuǎn)變成為云和重大的發(fā)展戰(zhàn)略，它是統(tǒng)籌云和發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略，它各方面的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

《小康》：如今云和提出由“小縣大城”向“小縣名城”提升。這是基于何種考慮？

張建明：十多年來，云和“小縣大城”戰(zhàn)略效果非常顯著，我們?nèi)缃裉岢鰣?jiān)持和提升“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，由“小縣大城”向“小縣名城”轉(zhuǎn)型提升。從“大城”到“名城”，從前追求數(shù)量的增長(zhǎng)，以后我們要追求質(zhì)量的提升。

我們提出的戰(zhàn)略包括產(chǎn)業(yè)名城，在培養(yǎng)品牌等方面予以加強(qiáng)。比如木制玩具產(chǎn)業(yè)，首先要緊抓創(chuàng)意研發(fā)，提升營(yíng)銷環(huán)節(jié)，打造品牌，同時(shí)，在保持原有國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

其次，我們要打造童話名城。把童話色彩融入城市建設(shè)中，體現(xiàn)我們木制玩具這張文化名片，按照童話元素打造一個(gè)童話名城。

再次，我們要打造一個(gè)生態(tài)名城。云和位于浙西南山區(qū)，生態(tài)環(huán)境非常好。如何把生態(tài)利用好、開發(fā)好、保護(hù)好，也非常重要。

同時(shí)，我們還要打造一個(gè)文化名城。梯田文化可能是云和最大的一張名片，它被譽(yù)為中國(guó)最美梯田，一年四季風(fēng)景完全不同，景色非常美。我們還有浙江第三大人工湖，我們的古村落也非常漂亮且保存完好。此外，1942年至1945年期間云和曾是民國(guó)浙江省政府所在地，我們的抗戰(zhàn)文化資源也非常豐富。

另外，我們還要打造幸福名城，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理。

這五個(gè)目標(biāo)綜合起來的總體目標(biāo)，就是要建設(shè)一個(gè)“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城。

《小康》：在您看來，云和“小縣大城”的發(fā)展路徑，對(duì)其他地區(qū)而言，可否有借鑒意義？

張建明：推行云和模式，第一，農(nóng)民要有意愿，愿意享受城市文明，作為政府要尊重農(nóng)民意愿。第二，相關(guān)的補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面需要大量財(cái)力，所以政府財(cái)力的支持非常重要。此外，就業(yè)問題的解決，產(chǎn)業(yè)的支撐等方面還需要政策上的大力支持。

農(nóng)民的意愿、政府的支持、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這些都非常重要，且互為良性互動(dòng)。尤其政策的支持能夠起到比較大的推動(dòng)作用。

（《小康》徐莉莉、實(shí)習(xí)記者殷紅英對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）