民營(yíng)企業(yè)闖關(guān)“36條”的十字路口

文｜《小康》記者 談樂(lè)炎

經(jīng)濟(jì)減速倒逼民營(yíng)資本入場(chǎng)，這對(duì)目前利潤(rùn)減少、投資受限的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，似乎是一個(gè)適時(shí)的機(jī)會(huì)，然而，如何解決成本、稅負(fù)、資金、壟斷等現(xiàn)實(shí)壓力，民營(yíng)企業(yè)面臨著艱巨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)

中國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)過(guò)得怎么樣？2012年8月31日，全國(guó)工商聯(lián)在京發(fā)布的《2012年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單》給出了答案，2012年，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)資產(chǎn)總額達(dá)到77703.52億元，同比增長(zhǎng)32.09%，實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)4387.31億元，增長(zhǎng)了12.17%，增速較2010年大幅下滑。

“2011年民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)雖然整體規(guī)模仍舊增大，但總體盈利水平是下降的，這折射出中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)力、原材料成本及稅負(fù)持續(xù)增高的現(xiàn)實(shí)困境，而‘500強(qiáng)’只是民營(yíng)企業(yè)里的鳳毛麟角，我們也應(yīng)該同時(shí)關(guān)注眾多中小民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的問(wèn)題?！敝袊?guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育均在接受《小康》采訪時(shí)表示。

耐人尋味的是，時(shí)隔一天，“2012中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布”，人們發(fā)現(xiàn)前30強(qiáng)都是國(guó)有企業(yè)，并且民企500強(qiáng)利潤(rùn)總和不及五大銀行的凈利潤(rùn)總額6808.49億元的65%。

今年上半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，在這種背景下，日前，各相關(guān)部門落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“新36條”）的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則已全部出齊。

經(jīng)濟(jì)減速倒逼民營(yíng)資本入場(chǎng)，這對(duì)目前利潤(rùn)減少、投資受限的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，似乎是一個(gè)適時(shí)的機(jī)會(huì)，然而，橫亙?cè)诿駹I(yíng)企業(yè)面前的成本、稅負(fù)、資金、壟斷等壓力卻是真切存在，走在十字路口的民營(yíng)企業(yè)，面臨著一場(chǎng)再次升級(jí)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

抓住“被逼出來(lái)的”好機(jī)會(huì)

“對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)下行未必是壞事，”保育均說(shuō)，“新36條細(xì)則出臺(tái)某種程度上說(shuō)是‘被逼出來(lái)’的，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展從來(lái)沒(méi)有順當(dāng)過(guò)。”

在連續(xù)6個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩后，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP增幅近4年來(lái)首次跌破8%。當(dāng)外部市場(chǎng)的需求不再穩(wěn)定和旺盛,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又面臨著壓力,尋找下一個(gè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)V形反轉(zhuǎn)的引擎，成為中國(guó)眼下最為重要的問(wèn)題，在這種情況下，迫切需要來(lái)自民間資本的增長(zhǎng)動(dòng)力。

保育鈞認(rèn)為，能否抓住這“被逼出來(lái)”的機(jī)會(huì)修煉內(nèi)功，是民營(yíng)企業(yè)獲得再次飛躍的動(dòng)力所在，如果企業(yè)轉(zhuǎn)型成功，將有足夠的資本和國(guó)有企業(yè)抗衡，反之，一些民營(yíng)企業(yè)很容易陷入淘汰出局的境地。而擺在民營(yíng)企業(yè)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，曾經(jīng)的低成本發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在弱化和消失，我國(guó)已進(jìn)入生產(chǎn)的高成本時(shí)代。

可以印證這一點(diǎn)的例子是，2012年元宵節(jié)后，很多民營(yíng)企業(yè)主發(fā)現(xiàn)“返工潮”遲遲沒(méi)有出現(xiàn)，原來(lái)只限于東南沿海的“用工荒”，已經(jīng)蔓延至中西部城市，很多專家認(rèn)為，處于下降通道的企業(yè)利潤(rùn)無(wú)法滿足農(nóng)民工剛性增長(zhǎng)的工資需求，是造成“用工荒”的主要原因。

“民營(yíng)企業(yè)不能再想著低成本擴(kuò)張這條路了，應(yīng)該以此作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)動(dòng)力?！北Ｓf(shuō)。

對(duì)于這一點(diǎn)，安徽愛(ài)福電子公司負(fù)責(zé)人宗斌深有體會(huì)，他的工廠飽受“用工荒”的困擾，痛定思痛后，他決定逐步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)線和產(chǎn)品的技術(shù)改造和升級(jí)?！霸瓉?lái)1000名工人完成的工作，現(xiàn)在只需要500人，多年來(lái)勞動(dòng)密集型企業(yè)依靠低廉勞動(dòng)力成本發(fā)展的模式已經(jīng)一去不復(fù)返了?！弊诒笳f(shuō)。

“民營(yíng)企業(yè)資本小而分散，形不成規(guī)模，現(xiàn)在正是資源整合、兼并洗牌的時(shí)候，這一關(guān)很難過(guò)，民企主要調(diào)整心態(tài)，不能想著我一個(gè)老板怎么變成打工的了？”，在保育均看來(lái)，民企“抱團(tuán)”發(fā)展也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的一重要途徑。

2012年5月，浙江溫州中苑航空服務(wù)、中苑商務(wù)旅游、巴藜雨鞋業(yè)、盛達(dá)鞋業(yè)、合洋進(jìn)出口、京福春餐飲等9家民企“抱團(tuán)”組建巴藜雨集團(tuán)公司，該企業(yè)董事長(zhǎng)邢德利說(shuō)，原先的單個(gè)企業(yè)只是一個(gè)個(gè)圓點(diǎn)，組建集團(tuán)公司更能實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，做到以點(diǎn)畫圈，發(fā)展會(huì)更穩(wěn)步、和諧。通過(guò)此次資源整合，巴藜雨已逐步形成“中西結(jié)合”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式和“吃、穿、行”跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。

在很多業(yè)內(nèi)人士和專家看來(lái)，信用危機(jī)是民企最難過(guò)的一關(guān)，這也是民企修煉內(nèi)功的重要一環(huán)，近日浙江諸暨民企互保危機(jī)升級(jí)備受人們關(guān)注。在經(jīng)歷了去年開(kāi)始的高利貸崩盤、各種老板跑路之后，浙江諸暨市政府希望當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)大企業(yè)能夠繼續(xù)互相提供擔(dān)保，以度過(guò)危機(jī)，但企業(yè)之間信用體系崩塌，企業(yè)主們紛紛撤保。在協(xié)調(diào)不成的情況下，將多位當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人以“非法吸收公眾存款”的罪名抓捕入獄。

“這件事要分兩面看，個(gè)別民營(yíng)企業(yè)確實(shí)不守信用，當(dāng)初借錢的時(shí)候說(shuō)是投入再生產(chǎn)，結(jié)果去搞房地產(chǎn)、股票炒作，缺乏信用，另一方面有的銀行沒(méi)弄清楚情況就突然斷貸，經(jīng)過(guò)這次的慘痛教訓(xùn)后，我相信民營(yíng)企業(yè)會(huì)走向成熟?！北Ｓf(shuō)。

“新36條42項(xiàng)”能否闖過(guò)玻璃門？

“新36條42項(xiàng)”終于全部按時(shí)交卷，這距離“新36條”出臺(tái)，間隔了2年之久。

將近12萬(wàn)字的42項(xiàng)民間投資實(shí)施細(xì)則，內(nèi)容多，涉及的行業(yè)和部門廣泛，共有22個(gè)部門出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則，內(nèi)容包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施類、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)類、社會(huì)事業(yè)類、金融服務(wù)類等10大類，其中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施類所包含的內(nèi)容最廣泛。

“幾乎所有的細(xì)則都強(qiáng)調(diào)要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間投資同等對(duì)待，不得單獨(dú)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)設(shè)置附加的限制條件等，同時(shí)還明確了一些較為具體的落實(shí)意見(jiàn)和措施?！敝袊?guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋研究員說(shuō)。

“這次提出民營(yíng)企業(yè)可以參股建網(wǎng)，是比較新的內(nèi)容?！眹?guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)韓文科說(shuō)，他仔細(xì)研究了國(guó)家能源局和電監(jiān)會(huì)出臺(tái)的細(xì)則，“國(guó)家鼓勵(lì)民間資本參股建設(shè)大型煉油項(xiàng)目，以多種形式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大型煉油項(xiàng)目中的部分裝置或特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目民營(yíng)企業(yè)也可以申請(qǐng)，這些都是對(duì)以往支持政策的新突破。”

在浙江中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文看來(lái)，民資投資的準(zhǔn)入門檻較此前更低，更具可操作性。這對(duì)于此前壟斷領(lǐng)域與難進(jìn)的領(lǐng)域?yàn)槊褓Y開(kāi)辟了通道。

但在另外一些專家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者看來(lái)，“42項(xiàng)”似乎仍缺少可操作性。

“我認(rèn)為這‘42項(xiàng)’良莠不齊，有的是個(gè)表態(tài)，比如汽油石化說(shuō)歡迎進(jìn)入，你控股，我能進(jìn)得去嗎? 壟斷利益集團(tuán)是不愿意讓民間資本進(jìn)入，一競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格成本就容易暴露出來(lái)，”保育均說(shuō)，“意見(jiàn)就是原則性表述，細(xì)則才是實(shí)施方案，現(xiàn)在的情況是，以意見(jiàn)落實(shí)意見(jiàn)。”

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)綜合研究室主任王海峰認(rèn)為，民企本身是逐利的，怎么在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的公益性和盈利性之間找到平衡？在什么范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)試到什么程度，怎么控制風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)當(dāng)在政策中加以明確，細(xì)則主要說(shuō)的是如何引導(dǎo)民企進(jìn)入，但較少提及自身如何去改革。

富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中亦認(rèn)為，一些細(xì)則缺乏新意，比如電力行業(yè)實(shí)施細(xì)則中提出了許可準(zhǔn)入條件，但不提何時(shí)完善，如何完善，關(guān)鍵條款仍然模糊。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)新36條細(xì)則雖抱有一定程度的希望，但普遍做法還是謹(jǐn)慎觀望。中國(guó)社科院金融所研究員劉煜輝稱：資本市場(chǎng)對(duì)“新36條”細(xì)則的反應(yīng)幾可用“波瀾不驚”來(lái)形容。鐵路是民營(yíng)資本較早進(jìn)入壟斷行業(yè)之一，但從目前的情況看，民資進(jìn)入鐵路后的狀況并不樂(lè)觀，雖然放開(kāi)了進(jìn)入的門檻，但鐵路資產(chǎn)的盈利問(wèn)題一直是他們擔(dān)憂的問(wèn)題，民營(yíng)資本作為股東，沒(méi)有定價(jià)和主導(dǎo)權(quán)，這使得在沒(méi)有確定的收益率或補(bǔ)償條例出臺(tái)前，很難吸引大量民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路投資，即使進(jìn)去了，還是會(huì)退出來(lái)。

有專家認(rèn)為，民資在進(jìn)入壟斷行業(yè)中必然要考慮“進(jìn)與退”的問(wèn)題，尤其是“退”，如果“退”不出去，誰(shuí)也不愿意“進(jìn)”。

在目前民營(yíng)資本短時(shí)間難以直接進(jìn)入壟斷行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況下，新36條細(xì)則中的“國(guó)有企業(yè)和民間資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金”吸引了很多人的目光，“民營(yíng)資本可以大量通過(guò)參與國(guó)企改制重組的方式進(jìn)入到一些過(guò)去進(jìn)入困難的領(lǐng)域。”國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠建議。

民營(yíng)企業(yè)“走出去”的現(xiàn)實(shí)考量

在歐美經(jīng)濟(jì)低迷、人民幣升值的背景下，世界經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致很多海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目存在價(jià)值低估，為民營(yíng)企業(yè)出?！俺住碧峁┝私^佳的契機(jī)，再加上企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遭受的困局，民營(yíng)企業(yè)密集的選擇了“走出去”。

2012年7月4日，中國(guó)新疆華凌工貿(mào)（集團(tuán)）有限公司在格魯吉亞第比利斯宣布收購(gòu)格魯吉亞貝西斯銀行（BASISBANK）90%的股權(quán)，從而成為第一家控股海外銀行的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)2012年上半年共完成30筆并購(gòu)交易，其中24筆共披露交易金額達(dá)39.16億美元，在鼓勵(lì)政策的推動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)2012年下半年或?qū)⒈３挚焖僭鲩L(zhǎng)

“目前中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，中央企業(yè)是‘主力軍’，下一步民營(yíng)企業(yè)將成為‘生力軍’?！鄙虅?wù)部合作司副司長(zhǎng)劉迎軍說(shuō)。而在保育均看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該成為中國(guó)企業(yè)走出去的主體，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)更為明晰，沒(méi)有“政治”意義附屬，更容易被海外市場(chǎng)接受。

清科研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：民營(yíng)企業(yè)2012年上半年共完成30筆并購(gòu)交易，其中24筆共披露交易金額達(dá)39.16億美元，在鼓勵(lì)政策的推動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)2012年下半年或?qū)⒈３挚焖僭鲩L(zhǎng)，預(yù)計(jì)，未來(lái)民企海外并購(gòu)仍將保持趨勢(shì)和熱度。

而由國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、工業(yè)和信息化部等13個(gè)部委出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，則被認(rèn)為是支持民企走出去的有力后盾。國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，這次36條細(xì)則中把民營(yíng)企業(yè)放在“走出去”戰(zhàn)略的主要位置上，含金量很高。

然而，解決了民營(yíng)企業(yè)可以“走出去”，并不都意味著完全“走出去”。一家已在海外獲得油氣資源的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為走出去以后的事情更麻煩。

在國(guó)內(nèi)，油氣進(jìn)口需要專門資質(zhì)，資源運(yùn)進(jìn)國(guó)內(nèi)后，需要煉油廠配合加工。因?yàn)樯袥](méi)有一家民企獲得油氣進(jìn)口資質(zhì)，現(xiàn)有流程都是中石油、中石化內(nèi)部制定。

這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種流程表面看只是多了道手續(xù)，實(shí)際上等于把進(jìn)口油氣的定量和定價(jià)權(quán)交給了央企：“那民企還忙活什么？”

“走出去”的麻煩事還不止于此，雖然民企走出去手筆越來(lái)越大，但目前還沒(méi)有形成完整的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，缺乏國(guó)際化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)構(gòu)架。有些企業(yè)進(jìn)行海外投資時(shí)缺乏科學(xué)評(píng)估和規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理，盲目沖動(dòng)，熱衷低水平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，行為短視，缺少完整的本地化運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略。

這一點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)跑”對(duì)外投資的福建省已經(jīng)出現(xiàn)端倪，投資風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始顯現(xiàn)，相當(dāng)部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)于海外項(xiàng)目缺乏前期調(diào)查和可行性分析，不了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，在項(xiàng)目實(shí)施階段不投保海外投資保險(xiǎn)予以風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，企業(yè)內(nèi)部也沒(méi)有完善的海外投資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，最終折戟而歸，甚至陷入礦權(quán)、股權(quán)糾紛。

潘華素是寧波波峰醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司董事長(zhǎng)，她在收購(gòu)美國(guó)FM I科技公司時(shí)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)花費(fèi)了13個(gè)月考察該公司，仔細(xì)研究相關(guān)法律法規(guī)后，潘華素調(diào)整了收購(gòu)策略。最終收購(gòu)時(shí)，并不購(gòu)買該研發(fā)團(tuán)隊(duì)的全部專利，只購(gòu)買對(duì)方專利在中國(guó)的生產(chǎn)權(quán)，而后者的出資費(fèi)用只是前者的幾分之一?！拔覀冎毁I需要的?！彼f(shuō)。

“民營(yíng)企業(yè)的海外并購(gòu)要小心、謹(jǐn)慎，循序漸進(jìn)、量力而行?！北Ｓ鶎?duì)《小康》記者說(shuō)。

責(zé)編 張凡 zhangfan@163.com