為特種設備系上“安全帶”——浙江省上虞市質(zhì)監(jiān)局提升特種設備安全又出新招

文/尚 宇

“六年前的一起事故就像一場噩夢”。直到今天，上虞市長征化工有限公司的分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理莫琰提起當初，還有點不堪回首。2006年1月6日，該公司7#車間3#氯化釜因設備陳舊加上人員違章操作致使發(fā)生2人死亡、多人受傷的壓力容器爆炸事故。

“政府實施強制淘汰以來，我們公司累計淘汰了64臺高危特種設備，更新設備金額達367.5萬元，享受政府強制淘汰“以獎代補”專項獎勵近30萬元，這幾年無特種設備事故發(fā)生?！?/p>

莫琰說到的“強制淘汰”就是上虞市政府為確保特種設備安全出臺的一項有力舉措。

政策引導除隱患

化工行業(yè)是浙江上虞市的支柱產(chǎn)業(yè)，但是，化工企業(yè)所使用的特種設備和介質(zhì)多為?；?，共涉及國家安監(jiān)總局公布的首批15種重點監(jiān)管危險化工工藝的14種，使用介質(zhì)又涉及200余種危險化學品，危險程度高，安全隱患大。

在化工企業(yè)比較集中的上虞杭州灣工業(yè)園區(qū)，盡管管委會及相關部門對特種設備聯(lián)合開展了隱患排查、專項整治等，但由于個別企業(yè)管理粗放、安全投入不足，安全意識欠佳等原因，安全壓力很大。而國家對特種設備安全監(jiān)管的相關規(guī)定中，對特種設備使用年限無明確規(guī)定，一些企業(yè)不能很好地擺正安全與效益的關系，一批陳舊高危特種設備持續(xù)使用，導致了嚴重的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，上虞市在實行特種設備強制淘汰更新前，因陳舊特種設備使用引發(fā)的安全事故占38.6%。

為改變這一現(xiàn)狀，消除埋藏在企業(yè)內(nèi)的“定時炸彈”，自2008年開始，上虞市政府先后出臺了《上虞市加快化工企業(yè)設備設施更新改造財政“以獎代補”暫行辦法》和《上虞市特種設備及危險化學品企業(yè)設備設施強制更新淘汰若干規(guī)定》，大力推進特種設備強制更新淘汰，探索出一條新路。

為確保更新淘汰制度的實施，上虞市政府要求部門聯(lián)動，由市安監(jiān)局負責實行危化品企業(yè)定期安全評價制度，對國家規(guī)定須進行環(huán)境評估要求的，由市環(huán)保局負責，在評估中涉及特種設備要求的，由市質(zhì)監(jiān)局提出監(jiān)察意見。安全評價中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實性危險的設備應立即停用，予以淘汰更新或者修復，更新或修復后，應經(jīng)安評單位確認合格。各主管部門加強對符合強制更新淘汰條件的在用設備設施進行安全檢查，依法需采取強制措施的，發(fā)出《指令書》，并實施督查。

上虞市質(zhì)監(jiān)局局長王煥君對“強制淘汰”規(guī)定的出臺顯得很欣慰，他認為要提高特種設備安全，就要形成大監(jiān)管的格局。

初見成效嘗甜頭

“強制淘汰”規(guī)定實行4年以來，上虞市淘汰更新高危特種設備1211臺，實行強制淘汰制度后，未出現(xiàn)一起因特種設備引發(fā)的安全事故，有效地提高了企業(yè)運營質(zhì)量。

“強制淘汰更新設備，不僅給安全生產(chǎn)系上了保險帶，也讓企業(yè)嘗到了甜頭，改變了觀念?！蓖鯚ň榻B說。

浙江舜龍化工有限公司按照淘汰設備目錄，淘汰了15臺儲氣罐和搪玻璃反應釜，又增添了一臺油爐，不僅消除了安全隱患，而且改進了落后的工藝。現(xiàn)在單批產(chǎn)量提高了50%，煤、電、水、汽等能源消耗由過去每噸1400元降低到1180元，廢水排量由過去每噸產(chǎn)品排放30噸，降低到15噸，取得了節(jié)能與環(huán)保雙贏。

為確保淘汰設備不再重新使用，上虞市質(zhì)監(jiān)部門對淘汰設備進行了跟蹤，做到去向明，臺賬清，有報廢照片、有企業(yè)承諾。通過三年多的實施，企業(yè)出現(xiàn)了由“要我淘汰”向“我要淘汰”的轉變。四年中，企業(yè)主動要求淘汰更新的設備達424臺，占總數(shù)的35%。