昆明市農民科技教育培訓工作面臨的問題及對策

李俊開

(昆明市農業(yè)局能環(huán)處，云南昆明650034)

昆明市正處于發(fā)展都市型現代農業(yè)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進社會主義新農村建設的關鍵時期。而農民素質的高低將直接影響著昆明市農業(yè)發(fā)展的進程和步伐，因此加大農民培訓力度，轉變培訓方式，提高農民的科學文化素質和技能技術水平，已成為昆明市農民培訓工作的重要課題，也是發(fā)展都市型現代農業(yè)和高原特色農業(yè)必須破除的關鍵性因素。

1 昆明市農民科技教育培訓現狀

昆明市地處云南省中部，是一個典型的“大城市”，也是一個典型的“大農村”。據統(tǒng)計，全市300萬左右的農村勞動力中，擁有高中及以上文化程度的不足10%，而小學及以下的占40%，50%左右的屬于文盲、半文盲。其中接受過系統(tǒng)教育培訓的農民占8%左右，主動接受培訓教育的比例不到5%，農民教育培訓普及率較低。農民對農業(yè)新技術的接受能力不強，加之技術成果轉化水平不高，限制了昆明市農業(yè)新技術、新成果的推廣和應用。另外，政策性培訓經費少，優(yōu)秀培訓資源匱乏，部分培訓機構運行不規(guī)范，要實現300萬農民人人受教育，人人受培訓并取得較好效果難度較大。

2 昆明市農民科技教育培訓面臨的問題

2.1 培訓政策理解不透，盲目無效培訓較多

目前在培訓過程中出現宏觀理論講的太多，微觀實用技術講的太少;農民不需要的講的太多，農民實際需要的講的太少;普通性、常識性培訓太多，結合實際生產培訓太少。

2.2 政策性補助資金不足，單項培訓經費較少

當前農民培訓仍處于政府主導、學校主辦的培訓模式。政府投入是培訓工作最主要的經費來源，社會籌資和學員自籌難度較大，這就導致了培訓經費嚴重不足，單項培訓補助更是少之又少，難以形成持續(xù)有效的培訓模式。

2.3 培訓班的組織缺乏專業(yè)性，參訓農民積極性不高

培訓班的組織和運行模式較單一，大多數培訓實行“大合唱”，想學的與不想學的、學得成的與學不成的、需要的與不需要的全都編在一個班，上一樣的課，缺乏專業(yè)細分和歸類，這在很大程度上影響著農民參訓的積極性。

2.4 學員文化水平偏低，教師授課理論聯系實際不夠緊密

目前參訓的農民大多屬于文化水平較低，且多是在家留守的婦女和老人，加之授課內容、授課方法、授課條件等方面的限制，很大程度上制約著培訓質量的提高。

3 搞好農民科技教育培訓的對策措施

3.1 了解政策

政策是導向，是風向標。農民培訓政策不同年份、不同地區(qū)有很大差異，只有認真研究政策、了解政策，才能更好地為培訓服務。每年年初，筆者都重點關注農業(yè)部、云南省勞轉辦、昆明市“陽光辦”下發(fā)的各種文件，認真分析研究文件內容，尤其是對培訓項目、招生對象、招生專業(yè)、補助標準、資金管理、臺賬建立、鑒定收費等方面的規(guī)定。只有充分了解政策，才能有針對性地做好農民科技教育培訓工作，避免了盲目性，少走彎路。

3.2 尋求合作

俗話說“巧婦難為無米之炊”，農民科技教育培訓亦是如此，沒有經費支持根本做不下去，更談不上效果。然而，農民科技教育培訓項目的補助標準普遍較低，如果不能實現與項目的嫁接與合作，僅僅依靠現有的補助經費是很難辦出實效的。所以，在組織一期培訓前，盡可能把普通培訓與“陽光”工程、勞轉培訓、扶貧培訓、就業(yè)培訓結合起來，加強項目合作，實現資源、資金的整合，為培訓奠定物質基礎。

3.3 細分層次

舉辦農民培訓班，每個學員都是一個矛盾體，都有不同的需求，參加培訓的愿望也都不一樣，因此，在招生時必須對學員按照需求、層次進行細分，比如對不識字的農民開展實用技術培訓;對青壯年、“兩后雙百”(初中、高中畢業(yè)后不能升學人員實行百分百培訓)生源以及外出務工人員開展技能培訓;對種養(yǎng)大戶、農村能手開展創(chuàng)業(yè)培訓。把文化水平差不多，需求、培訓愿望接近或一致的學員分到一起，一方面可以更好的設置課程，另一方面可提高參訓農民的積極性，保證了出勤率。

3.4 做好選擇

1個好的培訓班，需要做好“3個選擇”。首先對學員進行選擇。農民培訓必須實現“要我學”到“我要學”的轉變;從重“數量”到重“質量”的轉變。在開展培訓班前，加強宣傳動員，綜合考慮學員的學歷水平、識字能力、年齡結構、培訓愿望、上課時間等因素，對無法正常參加培訓、不具備正常上課能力的學員堅決勸退，把愿望最強烈、最想學且有時間學的學員選擇到培訓班。其次，對教師的選擇也非常重要，授課教師是培訓班的“靈魂”和“工程師”。教師的聘用要與學員需求匹配、與培訓專業(yè)匹配;重能力而非名氣;還需了解農民培訓的特點，對農民充滿感情;能深入淺出并運用通俗易懂的語言進行授課，選好教師，培訓班已經成功一半。再次，做好課程選擇，農民是一個很重實用性的群體，而且有繁重的勞動工作，這就決定了培訓課程必須重“實踐”而非“理論”，課程盡量與農民的農業(yè)生產實際結合起來。做好“3個選擇”，培訓班已經成功了一半。

3.5 田間辦班

農民的工作離不開土地農田，農民的書本離不開莊稼作物，農民的教室離不開田間地頭，農民科技教育培訓有自身獨特的地方，只有順應規(guī)律和農民的生活、生產習慣，才能更好的辦好培訓班。農民在勞作、培訓之余要照顧家庭農活，而且農田里有豐富的教學素材，決定了培訓班必須就近就地辦在農民的田間地頭，而不是集中在大城市辦班。這種模式得到了培訓組織者和培訓學員的廣泛好評，不僅方便了農民、方便了教學，而且還降低了辦學成本、管理成本，減少了交通安全隱患。

總之，農民科技教育培訓工作是一項復雜、長期的系統(tǒng)工程，需要幾代人不懈的努力;農民科學技術水平的提高是一項艱巨而繁重的任務，不是一朝一夕，一蹴而就完成的事情。希望用大家的努力工作為農民科技教育培訓事業(yè)獻上自己的綿薄之力。